马修让袁崇焕护送周延儒先回去，说他自己在辽东还有一些事，做完后会赶上他。
自从来到暗朝后，马修一直在思索怎么改革暗朝，暗朝现在政治黑暗，已经烂到骨子里了。如果不改革，即使马修再怎么给他续命，暗朝的日子也不会长。
在马修和施瓦探讨的时候，知道了他们的内存里都有着各大国政府的行政、军事和法律知识，只要马修选择好一个大步调，然后适当修改就行了。
为了选择政治主体，马修苦恼了很长时间。最后才发现这就是手上拿着钱包，反而在地上找钱包。
原时空中国的政治制度就是最适合的，中国从一穷二白到世界第一才用了几十年，这么好的以儒家价值观进化来的制度不选，反而去选择体现西方人价值观的制度，不是本末倒置么。
对比了下中国几十年飞速发展，某些国家几十年原地踏步，甚至某些国家从世界第一倒退到二流国家，坚定了马修选择中国制度的决心。当然也不能完全照搬，适当的修改还是需要的。
马修找来孙承宗，说道：“爱卿，国家凋敝，百姓凋零。国内各处百姓揭竿而起，而官员整日醉心于党政，为了自身和家族利益，置国家利益于不顾。国家已到了不得不变的态势，否则朕上对不起人民百姓，下对不起列祖列宗。”
“爱卿，朕决定变法，而且是全面变法。”
“陛下所言有理，可若是操之过急，则局面更加不可控制。”孙承宗怕马修步子迈的太大，容易扯着蛋。
“朕也知道不能急于求成，而且关内各个既得利益集团互相勾结，势力错综复杂，不能轻动。朕决定先在关外实行新政，若是适合再全国推行。”马修继续说道，“为百姓福祉，为国家民族，朕需爱卿在此主持大局。不知爱卿可愿否？”
孙承宗知道变法的大臣一般没有好结果，但是自己都将近70岁了，而且被马修说得心中一阵浩然之气涌现。孙承宗大声说道：“微臣愿效犬马之劳，为陛下、为百姓鞠躬尽瘁死而后已。”
马修开始和孙承宗探讨，其实大部分时间孙承宗只是再接受新政的详情。
马修首先照着宪法制定了新大诰，用皇帝都要遵守来新大诰来体现国家从此将依法立国，社会将变成法制社会。这个新大诰不像朱元璋制定的大诰有详细的法律条文，新大诰只是规定了国家的主体、全体国民的权利和义务、国家政治机构和国旗等具体体现。
而行政权利，马修准备全部交给内阁，皇室只保留部分权利，主抓军权。军事改革马修准备亲自抓。
新政规定从此后文、武不相统。行政将由内阁主管，主官为宰相；司法将由刑部整合大理寺组成的刑法部主管，主官为司法长；监督将由御史台主管，主官为监督长。三部门互不统率，只对皇帝负责。
另外组建各地议会，由人民自己推举代表，每年举办全国议会确立具体法律和修改法律，议会由议会长主管。皇帝每年参加议会，并具有一票否决权。
（其余具体内容就不一一说明，等后文需要会再简单说明。）
新政和老政的根本区别就是，科举不再只是考儒家典籍，而是主要考各种时政。并且考上后需要决定走那条路，行政、司法、监督的官员只能内部调迁，不能跨大部门。等选定后，不再是上来就大官，而是从小吏做起，一点点升迁。而且一年最多两级，不能连续升迁。
行政的主要部门二十几个，权利被分薄了，但是马修规定其他部门不得干涉另一个部门事务，无形中加大了部门主官权利。为了财政自由，各部门所需的行政资金，也是每年报给财政部，审批过后，财政部一次性分拨到位，这样各个部门不会像往常一样被户部卡主手脚。
监督部门先期将会有京城百姓军的战士顶替一段时间，等下面出了有用之才，再一一提拔。
部门增多，官位就多，不用像往常一样抢破头。另外官员的工资都将增加很多，高薪养廉虽然不一定有用，但是至少让真正廉洁的官员，生活不那么拮据。
辽东现在百废待兴，不可能有那么多人来当官员，马修又拨了一些京城百姓军战士进去。
看似复杂，其实近阶段主要工作，还是让百姓恢复生产。孙承宗开始主抓农业部工作，马修则开始建立国有企业。
为了支撑起“农无税”的政策，那就要商税多，而要商税多莫过于开展工业革命，一些技术马修都有。现在主抓的就是钢铁和建造。
所以马修准备在鞍山建钢铁厂和水泥厂，先期用简易的高炉炼钢，之后再慢慢提高技术。
中国的发展模式就是要勤奋、资金和技术。勤奋一直是这片土地的人民自有的美德；近时代的技术京城百姓军都有；而资金方面，先期维持“农无税”，政府肯定赤字的，这就要马修想办法从国外搞来资金。
马修和孙承宗安排好工作后，叫来了孙元化。马修知道徐光启是他的老师，他们两个人致力于推广西方的技术，还入了天主教。
马修准备让他主管匠部，开发新技术。匠部就是从科学技术部改变而来，还包括了专利部门。
内政方面的框架搭的差不多了，现在最主要就是差人。人口才是最主要的资源，马修准备回关内拉人来辽东。
军事方面还是由刘兴祚当辽东的军事主帅，为了尽快安定各地和边关防御。马修把登莱军整个并入辽东军序列（耿仲明和孔有德两人的部队除外），还让施辛带领一万京城百姓军，暂时听从刘兴祚调遣。
一切安排妥当后，马修率军回返关内，而在走之前，马修还要处理山海关原辽东军部队。因为马修即将废除辽饷，要是不把这些骄悍的士卒安顿妥当，等国家没钱发给他们的时候，说不定又是一场大乱。
当然处理这些军士，原来的将领肯定有想法，不过处理这些人，就比较简单了。
