仁宗陛下笑呵呵的回来，原本有些郁闷的心情，也变得开朗了起来。看到屋里，皇后娘娘大小，又道：“娘娘这是在开心些什么？也和我说说，这朝里的事情，各种各样的，让人头疼的很呢。
皇后娘娘知道官家在头疼些什么，御街上的刺杀这是一条，刘御史的汇报是一条，但两者归根结底的，其实还是一条。那就是两淮路的总督，此时怕是有造反的可能。
而更头疼的是，两淮路的堤坝损毁，下游无数的人受灾，无数的饿殍，还有浮尸造成的瘟疫。这些都是最近才发生的，但究其根本，其实也还是前一件事情的延续。若不是两淮路总督的贪污，造成堤坝的损毁，哪里会有着许多事情。
官家都不明白，那么多的职务，那么多的工资，难道还不能让这些人满意吗？一定要多番的收受贿赂，一定要克扣堤坝的款项，一定要搜刮民脂民膏，让百姓名不聊生才可以吗？真是让人头疼。
皇后娘娘笑道：“官家，快过来坐。娉婷这孩子，平时都喜欢琢磨。这不，琢磨出来个法子，我看啊，对官家最近头疼的事情，都是有些帮助的。这孩子愿意献给官家，以解官家燃眉之急。”
官家扬眉，说道：“哦？”他确实有些疑惑，自己担心什么，在烦恼什么。别人可能不知道，自己枕边的人，怎么会不知道？人家一直说，后宫不得干政，曹皇后也没有干政。但装聋作哑，总不能一直这样吧？
点点头，官家正准备说话，就有宫娥端了一个碗上来，皇后娘娘说道：“官家先吃了这碗，叫什么冰……”她看向柳雨烟，柳雨烟连忙说道：“是冰淇淋！”
皇后娘娘点头，说道：“对，这还是娉婷取的名字，叫做冰淇淋。是咱们以前都没有吃过的东西，绝对好吃。又是凉凉的，最适合这个时候吃，解暑。”
官家端过来，就感觉到一阵冰凉，也是点头：“嗯，确实不错。端着，就给人一种很冰凉的感觉。端起来，吃了一口，这甜甜的味道，让人想起了初恋。”正好初恋就在宫里，官家小心的看了一眼旁边的张妙清，然后收回目光，说道：“不知道是个什么法子？”
对于一个皇帝来说，儿女私情虽然重要，但国家显然更加重要。柳雨烟注意到了官家的小动作，心里也对男人的可靠，再次的打了个折扣。江山为重，历来都将女人定义为祸水。但这其实都是男人自己的毛病，如果能舍弃女人，这就叫事业为重，爱美人，却更爱江山。但若是爱美人多一些，导致了一些后果。就会被人说，爱江山更爱美人，红颜祸水之类的。
但这些，其实都是男人们，自己的自私导致的，女人从不曾要求你放下江山，不顾江山。自己的定力差一些，就将这些都转嫁给了女人。这些儒家的人呢，一张口，真是几千种的解释。
柳雨烟随便想着，皇后娘娘这边说道：“这个问题，还是一而二，二而一的说法。比如官家手上这东西，若是拿出来售卖，可能获得银钱？”皇后娘娘笑嘻嘻的指着那一碗冰淇淋说道。
官家皱了皱眉，说道：“确实是可以的。”儒家说，不言利，不与民争利。可不说利益，朝廷哪里来的那么多钱？这要是拿出来卖，到时候，朝廷上的官员，肯定又是一大堆的说辞。
皇后娘娘又道：“这冰凉的东西，可没有动用宫里的冰块。而是娉婷想出来的一个办法，快速制冰。而且可以反复使用。可谓是一本万利，如果拿出去售卖冰块，可能获利？这获得的银钱，就可以拿出去赈灾了。”
赈灾，就是最近朝廷最为关注，也最为头疼的地方。赈灾，还不是需要银钱么？可朝廷没钱啊，三冗的问题没有解决。朝廷就不可能有多余的闲钱的。这位陛下的内库里，可没有多少东西，那简直是比人家富户都不如啊。连老鼠都不肯关顾了，一点油水都没有啊。
官家还是皱眉，皇后娘娘疑惑的问道：“官家这是怎么了？为何还是如此愁眉不展？难道娉婷这个法子不好，赚不来银钱？”她可是想不通的，自己觉得是个很好的主意啊，为何会想不通呢？
官家摇头：“法子自然是好法子，就怕百官反对。说是与民争利，到时候，也不好推行啊。”这也不是没有前例的，三冗的问题，官家难道不知道？他想要的改革，任用范文正公，不就是为了解决这个么？可结果呢？庆历新政，坚持了多久？还不是草草的就结束了？什么与民争利，官家看的明白，都是损害了，这些人的利益吧。
柳雨烟从后世而来，怎么会不知道是什么情况？庆历新政，是指中国北宋宋仁宗在庆历（1041年—1048年）年间进行的改革。宋仁宗时期，官僚队伍庞大，行政效率低，人民生活困苦，辽和西夏威胁着北方和西北边疆，社会危机日益严重。庆历三年（1043年），范仲淹、富弼、韩琦、杜衍同时执政，欧阳修、蔡襄、王素、余靖同为谏官。范仲淹向仁宗上《答手诏条陈十事疏》，提出“明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长、均公田、厚农桑、修武备、减徭役、推恩信、重命令”等10项以整顿吏治为中心的改革主张。显然，其绝大部分措施皆针对吏治，意在限制冗官，提高效率，并藉以达到节省钱财的目的。欧阳修等人也纷纷上疏言事。仁宗采纳了大部分意见，施行新政。
诏中书、枢密院同选诸路转运使和提点刑狱；规定官员必须按时考核政绩，以其政绩好坏分别升降。更荫补法，规定除长子外，其余子孙须年满15岁、弟侄年满20岁才得恩荫，而恩荫出身必须经过一定的考试，才得补官。又规定地方官职田之数。庆历四年（1044年），更定科举法。另外，还颁布减徭役、废并县、减役人等诏令。由于新政触犯了贵族官僚的利益，因而遭到他们的阻挠。次年（1045年）初，范仲淹、韩琦、富弼、欧阳修等人相继被排斥出朝廷，各项改革也被废止。这次改革虽然失败，却为后来的王安石变法拉开了序幕。
北宋立国后，为了维护中央集权、防止地方割据，采取了一系列措施。政治上，于内庭设“中书门下”（政事堂），由同中书门下平章事掌管民政权，为限制宰相权力，增设副宰相“参知政事”。
军事上，废除统领禁军大权的殿前都点检，增设殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司，由“三帅”分别统领禁军，为限制三帅的权力过大，又在中央设枢密院，掌控调兵权。财政上，设置三司（盐铁、度支、户部），三司使由皇帝亲信担任，掌控财政大权。为进一步加强中央集权，削弱官员的权力，实行一职多官，同时由于大兴科举、采用恩荫制、奉行“恩逮于百官唯恐其不足”的笼络政策，导致官员多贪恋权位，行政效率低下官僚机构庞大而臃肿，各级官员缺乏进取心，“冗员”问题突出。为稳定社会秩序，抵御北方民族的南侵，宋初实行守内虚外策略，奉行“养兵”之策，废除府兵制，改为招募。至仁宗时，总人数已达140万，形成了庞大的军事体系，养兵的费用竟达到全部赋税收入的十分之七八。同时，为了防止武将专权，在军队中实行“更戍法”，使得兵将不相习，兵士虽多但不精，削弱了军队的战斗力，对外作战时处于不利地位，从而形成“冗兵”。军队、官员的激增，导致财政开支的增加，使得本就拮据的政府财政，更加入不敷出。同时，在对西夏和辽的战争中，宋代统治者也常常付出大量金银和布匹，以金钱财富买得一时平安，再加上统治者大兴土木、修建寺观等，形成了“冗费”。三者紧密地联系在一起，最终形成北宋积贫积弱的局面。
这所有的问题加在一起，北宋若是不经历改革，是没有出路的。但要改革，却也不是那么简单的。改革，就是对于以往的一些势力，甚至是一些结构做出的革新。而革新，就要对以往的事情，机构，甚至是利益长链进行破坏。这就会影响到既得利益者。要破坏自己的口袋，甚至还要从自己的口袋里，往外面拿钱。这是谁也不肯答应的。那些大地主，大商业家，怎么会允许这些？而这些人的领头老大，就是朝廷里的各位官员。或者说，只有这些人家里的人，才能坐到如此的高官。才能出将入相，才能将朝廷的大权揽在手上。贫民哪里来的钱和精力去学习那些八股文，来科举，来做官？即使有，也做不到如此的大官。寒门寒门，能形成门的，从来也不是真的贫穷人。
