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第6章 公务员要做廉洁的先行者

为官之本在于廉,从政之道在于勤。公务员在社会中处于核心地位,起着关键作用,具有示范效应,其在勤政廉政方面的表现直接关系到所在地方、单位、部门的风气正不正、人心顺不顺。因此,各级公务员要切实加强从政道德修养,坚持勤政廉政,做到认识上先知、境界上先觉、实践上先行。

(一)在认识上先知

认识上主要强化三种意识:宗旨意识、公仆意识和责任意识。意识决定行动,先知才能先觉。公务员要做到勤廉从政,首先要在思想认识上先人一步、深入一层,牢固树立正确的权力观、地位观、政绩观,夯实勤廉从政的思想基础。

一是,要强化宗旨意识,树立正确的权力观。马克思主义权力观概括起来就是两句话:权为民所赋,权为民所用。公务员肩负着人民的重托,这既是权力,又是责任,必须树立正确的权力观,强化宗旨意识,保持为民本色,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二是,要强化公仆意识,树立正确的地位观。邓小平说过:“什么叫领导?领导就是服务。”正确认识和对待职务,是衡量公务员党性强弱、境界高低的试金石。公务员要有做人民勤务员的公仆意识,有为官一任、造福一方的奉献精神,把“官位”当作服务人民的岗位,把职务当做干事创业的舞台,自觉坚持以人为本、执政为民,反对以权谋私、假公济私。

三是,要正确处理做人与做官的关系,坚持做官先做人,摒弃“官本位”思想,做到品行端正、勤廉为民;正确处理职务与待遇的关系,坚持事业重如山、名利淡如水;正确处理作为与地位的关系,坚持有为才有位、有位更有为。

四是,要强化责任意识,树立正确的政绩观。政绩源于责任,责任决定政绩。公务员不仅要有创造政绩的激情和冲动,更要有创造政绩的责任和措施。要树立为民的政绩观,既要对上负责更要对下负责,多办利民、惠民的实事。要树立科学的政绩观,既要立足当前又要着眼长远,多做打基础利长远的事情,坚决杜绝“为政绩而求政绩”的短视行为,坚决反对劳民伤财的形象工程和沽名钓誉的政绩工程。要树立务实的政绩观,从对长远发展负责的高度,立足实情出实招,埋头苦干抓落实。

(二)在境界上先觉

勤廉从政的境界具有层次性,有境界则自成高格,无境界则流于低俗。公务员岗位特殊,都有一定的权力,应在勤廉从政方面有更高觉悟、更高境界,在规范用权中提升境界,在发扬民主中提升境界,在带好队伍中提升境界。

第一,要自觉规范用权,切实防止权力失控。英国政治家埃德蒙曾经说过:“权力越大,滥用职权的危险就越大。”因此,各级公务员要紧紧围绕管钱、管事、管人的重点领域和关键环节,自觉规范用权。

要公开用权,推进权力运行程序化、公开化、透明化,在监督下行使权力。要秉公用权,正确把握利益关系,在权力天平上称准公与私、是与非、轻与重,坚持原则、公道正派,决不能拿原则做交易。要依法用权,严格执行法律法规,自觉按原则和程序办事,坚决杜绝以情代法、以权压法的现象。

第二,要自觉发扬民主,切实防止决策失误。自觉发扬民主作风既是公务员正确决策的必然选择,也是公务员拒腐防变的重要保证。在决策过程中,要坚持民主集中制原则,注重听取不同意见,正确对待有不同意见的同志,充分保障班子成员和干部职工的知情权、参与权、建议权和监督权。要严格规范议事程序,认真落实集体讨论、民主集中、会议决定的议事和决策基本制度,坚持对“三重一大”事项进行集体决策,落实公务员末位表态制,确保民主决策。

第三,要自觉带好队伍,切实防止干部失足。为政之要,关键在人。各级公务员不能仅仅满足于“君子独善其身”,还要从全局的眼光、更高的境界把握勤廉从政的要求,既管好自己,又严管队伍。要严格落实党风廉政建设第一责任人的责任,认真履行“一岗双责”,将业务工作与反腐倡廉建设、作风建设一起部署、一起落实、一起考核。

要坚持“严是爱、宽是害”的理念,对班子成员和干部职工严格教育、严格管理、严格监督。尤其要管好下级公务员,对存在的问题及时提醒、及时纠正,确保他们少犯错误或不犯错误。

(三)在实践上先行

“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”公务员只有在勤廉从政上做表率、当先锋,才能真正赢得干部群众的认同和敬重,影响和带动良好风气的形成。

第一,要做严于律己的表率。“廉洁源于自律,堕落始于贪婪。”在现实生活中,公务员往往处于腐蚀与反腐蚀考验的前沿,因而,各级公务员要把严于律己、树立形象当作政治“生命线”,加强党性修养,增强自律意识,强化自我约束,在思想上保持高度警惕,在行动中自觉防微杜渐,树立清正廉明的良好形象。

第二,要做接受监督的表率。阳光是最好的防腐剂。各级公务员职务越高,就越要谦虚谨慎、戒骄戒躁,越要带头接受监督,真正在思想上正确认识监督,在感情上真诚欢迎监督,在行动上自觉接受监督,决不能高高在上、居功自傲,把个人凌驾于组织之上。要本着“有则改之、无则加勉”的态度,听得进上级的批评和提醒,听得进同事或下级的意见和建议,勇于接受各方面的监督批评。

第三,要做勤政为民的表率。勤勉是从政之要。公务员只有带头忠于职守、勤政为民,才能凝聚人心、创造业绩,才能在群众中树立良好形象。要始终保持强烈的敬业精神和进取精神,无论是作决策、干工作,还是带队伍,都要兢兢业业、勤勤恳恳,把工作抓紧、抓实、抓出成效。

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