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第6章 坚守正义的人民庭长赵庆令

他面庞清癯,棱角分明,脸色略有些发黄,没有想象中的法官那种庄重和威严,但他那双眼睛却明亮而深邃,蕴涵着一种聪敏和坚毅,让人感受到一种正义和果敢。这就是黑龙江省廉洁从政十大标兵、哈尔滨市道外区人民法院民一庭庭长赵庆令。

(一)简要介绍

赵庆令,大学本科学历,一级法官,中国共产党党员,现任哈尔滨市道外区人民法院民事审判第一庭庭长。

赵庆令1989年从部队转业到哈尔滨市道外区人民法院,历任书记员、审判员、副庭长,庭长。2000年,赵庆令被最高人民法院授予“全国法院系统指导人民调解工作先进个人”称号;2003年3月,荣立个人一等功;2003年12月,被最高人民法院授予“全国模范式法官”称号;2004年1月,被评为“黑龙江省政法战线人民满意的政法干警标兵”;2004年3月,被黑龙江省委、省政府授予“东莱式最佳政法干警”称号;2004年4月被黑龙江省委授予“小康建设红旗标兵”称号,2004年11月被黑龙江省委授予“廉洁从政十大标兵”称号,2005年被哈尔滨市委评为“十佳公仆”和“优秀共产党员”。

(二)主要事迹

赵庆令是道外区法院以及道外区政法系统小有名气的专家型法官,本院的审判人员在办案中遇到弄不懂的难题都会去找他请教,检察院的同志和律师们也经常登门和他“切磋”案件,寻求指点和帮助。但是赵庆令这位专家型法官是从33岁转业时对法律一窍不通的起点起步的,其成长的艰辛是难于理解和想象的。

1989年,在部队担任连长的赵庆令转业到了道外区人民法院,来到刑事审判庭担任书记员工作。这时的他可以说是地地道道的门外汉,一切都是生疏的,必须从头开始。他暗下决心,干一行就要干好一行。他虚心向老审判员学习,从书记员最基本的装订卷宗、送达开始,认真做好每一项工作,他向书本学习,不断积累理论知识,完全胜任了书记员的工作。同时,他的法律知识水平和审判业务能力也迅速提高,不久,他被任命为助理审判员,成为道外区法院有史以来担任书记员时间最短的人。

在刑事审判岗位办案过程中,赵庆令仍不忘学习,他经常说:“书本是最好的老师”,工作中一有空闲他就看书学习,晚上经常是同志们下班了,他的办公室仍灯火通明。为了尽快提高自己的法律知识水平和法律素养,赵庆令还考取了哈尔滨大学法律夜大,系统地进行法学理论学习。他十分注重把所学知识运用到审判实践中,解决疑难案件。

他所承办的数百件刑事案件,件件是“铁案”,并且无超审限案件。一次,区检察院反贪局在侦查一起案件时,在某个问题上检察员之间难以取得一致意见,检察长亲自带领办案人找到赵庆令探讨,赵庆令毫不保留地将自己的看法告诉对方,意见不一致的检察员们都认为赵庆令的观点符合法律规定,又切合案件实际,一致采纳了赵庆令的意见。此后,多次出现类似情况,赵庆令被检、法两家的同行们称为“刑事专家”。

1997年,赵庆令被提拔到民庭任副庭长职务。赵庆令是有名的“刑事专家”,来到民庭,是否能成为一名“民事专家”成了许多人怀疑的问题。从此,他手中的书籍从刑事审判业务书籍变成了民事审判业务书籍,一有空闲,就孜孜不倦地学习。

凭着一股犟劲儿,赵庆令开始了向“民事专家”的过渡。在一起监护纠纷案件审理中,审判人员适用普通程序开庭,赵庆令得知后,立即进行了纠正,使办案人依照《民事诉讼法》的有关规定,按特别程序进行了审理,避免了一起因适用程序违法而导致的错案的发生。就这样,赵庆令凭着好学不倦,凭着辛勤的努力和付出,使自己实现了从法律“门外汉”到“专家型法官”的转变。

赵庆令始终牢记手中的审判权来自人民,在审判工作中他坚持做到公正审判,无私无畏。

他有一句口头禅:

有理你不用找我,没理找我也没用。

赵庆令是这么说的,也是这么做的。在审理一起受贿犯罪案件时,被告人的亲属是赵庆令的战友,想让赵庆令在认定数额上给予照顾,并拿出10000元钱要塞给赵庆令,并说:“这只是一部分,定案后另有酬谢,这事只有你我知道。”赵庆令板起面孔对他说:“我们是战友,这么多年你还不了解我吗?这钱你拿回去,否则我上交纪检部门。”战友悻悻地走了,从此不登赵庆令的家门。赵庆令严格依法处理了这起案件,使罪犯受到了应有的法律制裁。

道外区是老城区,生活困难的群众比例高,人口密度大,下岗人员多,群众居住条件差,社会矛盾突出。赵庆令在工作中始终坚持把维护群众利益放在第一位,视群众为自己的亲人,努力运用法律手段为群众排忧解难,成为辖区人民群众信赖的保护神。

在赵庆令担任民一庭庭长后;辖区某房地产开发公司因出售的商品房面积“缩水”,众多的购房群众向法院起诉。由于开发商是区里的利税大户,对区里的经济建设作出过一定贡献,他们把被起诉事情直接向有关领导进行了反映,称原告起诉无理,法院办人情案。领导们因而过问此案。赵庆令坚持依法保护群众利益的原则,顶住压力,同办案人一同办案,在确认开发商违反合同的事实存在后,亲自带着卷宗向有关领导汇报;取得了领导的理解和认同;公正地处理了此案,判决开发商赔偿原告损失,有力地维护了群众的合法权益。

来过道外法院的人都会注意到,一年四季,402办公室的门总是敞开的,那就是赵庆令的办公室。敞开办公室的门;目的只有一个,就是方便接待当事人。只要当事人有情况要反映,他都立即接待,认真听取他们的意见和建议,及时解决他们提出的问题,绝不护短。你常常可以看到这样的情景;满脸怒气,甚至大吵大闹的当事人从他屋里出来时都面带笑容,并连声向他道谢。

你问他秘诀是什么,他说,“你只要把当事人当作自已的亲人就行了”。一次,一个离婚案件的当事人因对判决不满意,在宣判时癫痫病发作。办案人找到赵庆令,赵庆令立即来到法庭,把当事人的情绪稳定住,然后把他请到自己办公室,与其谈心,给他讲解法律规定,谈了整整一上午,终于使他心悦诚服,他对赵庆令说,“赵庭长,谢谢你,虽然官司我输了,但输得心服口服。我服从判决不上诉”。

2000年,赵庆令审理了一起拖欠农民工工程款案件。因被告长期拖欠工程款,当工头的农民卖光了全部家产,垫付了部分农民工的工钱,但仍无济于事,愤怒的农民工们将工头家地里的小苗都拔掉了。工头起诉后,作为工程发包方的被告却下落不明,眼看自己已倾家荡产仍索款无望,工头在赵庆令面前哭了起来。赵庆令看在眼里,急在心头,他连续10多次到开发区找与被告有关的单位,向其说明情况,要求其协助寻找被告。开发区的一位领导为赵庆令为民解难的精神和行为深深感动了,他说:“我见过的法官多了,还没见过像你这么给农民办案子的。冲你这个劲,我也要帮你把被告人传来”。欠债的被告人找到了,但他仍借口没钱拒不还款。还是开发区的那位领导气不过了,斥责被告人说:“人家赵法官这么给老百姓办事,你要还有人味就把钱还了!”被告人迫于压力,当即给付了农民工头30000元,余款作出了还款计划。农民工头激动得热泪盈眶,连声向赵庆令道谢。

2003年春节期间,赵庆令所在辖区内的一大型酒店发生火灾。造成数十名群众伤亡。受害者家属的情绪十分激动,如处置不当极易扩大事态,酿成突发性事件。赵庆令闻信后立即赶到现场;以法官的身份对受害群众的家属开展安抚工作,向他们宣传法律,引导群众冷静理智地处理纠纷。同时他还发挥法律专长,帮助区政府有关部门拟定抚恤伤亡群众的协议;保证抚恤活动依法进行。在赵庆令的努力和参与下;不仅使这次事故圆满地得到处理;并且使受害群众的权益得到了及时有效的维护,他们都纷纷向赵庆令表示感谢。

2002年5月,赵庆令经竞聘担任了民一庭庭长职务。每当谈起他主政民一庭以来的工作,他的部下都会异口同声地说,赵庭长工作扎实,雷厉风行,是个务实的人。

民一庭担负着全区大部分民事案件的审理工作;案件数量多,工作压力大。并且往往由于办案人素质不高,工作不到位等因素,案件发回重审和改判的比率较高,当事人上访问题比较突出。为改变这种状况,提高办案质量和效率,赵庆令煞费苦心,苦苦思索和寻找既切合实际又行之有效的工作方式。他发明创造了一套从强化管理入手的全新工作方法:“四表量化管理法”。

“四表量化管理法”是利用表格形式将案件的收结情况、质量效率情况以及工作作风、工作纪律情况量化,以达到优质高效结案、端正审判作风、奖优罚劣的目的。

四表量化管理法的内容:

一是收、结案件及结案方式月报表。将民一庭每位审判人员手中旧存、新收、月结案、结案率、未结案、结案数中简易程序、普通程序、判决、调解、撤诉等详细情况排列;使得办案人每月工作量一目了然。

二是案件质量季通报表,统计办案人案件质量情况。包括超审限情况、发回、全改、部发改判、一二审结果、改判原因、办案人意见、庭意见、院评审委员会意见。使得案件质量情况一目了然,达到提高案件质量;遏制超审限案件的目的。

三是政治、业务学习及考勤季度通报表。包括每位成员的病假、事假、迟到、早退、旷勤、院学习、庭学习、笔记完成情况,调研文章完成情况等;对干警工作学习进行约束;作为全年评优受奖的依据。

四是审判作风及上级交办、督办案件情况季度通报表。包括上岗挂牌情况、开庭着装情况、与当事人争吵情况、未按规定接待当事人及交办、督办案件审理情况等。

实行“四表量化管理法”以后,民一庭的工作发生了巨大变化,与以往相比,出现了“四多四少”:审判人员增强工作责任心,注意耐心细致做当事人工作的多了,工作“跑粗”,就案办案的少了;上诉案件维持原判、撤诉和和解的多了,改判和发回重审的少了;当事人找领导表扬办案人送锦旗、表扬信的多了,上访告状的少了;在审限内提速结案的案件多了,案件审限过长的少了。

由于工作业绩突出,2002年当年,民一庭党支部被评为“哈尔滨市道外区廉政建设先进党支部”,民一庭被哈尔滨市政法委员会命名为“人民满意单位”。

在取得的成绩面前,赵庆令仍不止步。他又在深入思考如何解决现行审判工作体制上存在的深层次问题,力图通过审判改革推动工作再上新台阶。赵庆令积极与本地和南方先进法院沟通、联系,学习他们在审判工作中的先进经验,并确定了提高审判效率;完善审判组织等多个调研课题,组织全庭开展调研活动,积极探索审判工作的新路子。辛勤的努力结出了丰硕的成果:2004年,民一庭一名审判员年结案高达444件,超过规定结案指标的3.7倍,与南方先进地区法院的平均结案率不相上下;还有多名办案人年均结案达到300件以上。优质高效的审判给辖区群众送去了公正平安,为和谐、进步、小康社会的建立作出了突出贡献。

(三)案例评析

在市场经济考验面前,赵庆令为什么能经受住金钱、物质等各种诱惑和干扰,始终坚持公正司法?

首先,赵庆令有正确的理想和追求。赵庆令审理了许多起职务犯罪案件,这些案件引发了他的许多思考。他发现从一名公职人员到阶下囚并没有万里之遥,有的时候甚至就是一念之差。如果把金钱看得太重,就会迷失方向;如果在关键问题上把握不住自己,就会一失足成千古恨。

赵庆令在30多年中,获得各种奖励和荣誉称号40多次。提起这些荣誉,赵庆令说,荣誉只能说明过去,不能代表将来。所以,我把这些荣誉都看成是一种压力,一种鞭策,只能加倍努力工作来回报党和人民。

其次,赵庆令有坚定的意志。与赵庆令接触过的人,都会有一个共同的感觉,就是他这个人很正统,虽然他在物质生活上很清贫,但他在精神生活上却很富有,而这正是目前许多人所不具备的。人最大的敌人是自己,最难战胜的也是自己。赵庆令之所以能经受住权力和金钱的考验,就是因为他能够战胜自己,耐得住清贫。

再次,赵庆令心里时刻装着人民。赵庆令就是一个时刻都想到自己社会责任的人,所以,他能够努力克服利己主义思想,用自己的行动抵制市场活动中的消极因素,始终坚持正确的选择。

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