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第4章 财政收入一般原理

第一节 财政收入是公共财政的基础

一、财政收入及其分类

财政收入是指政府为履行其职能的需要,通过各种手段和方式筹集起来的一切货币资金。我国财政收入按其形式可分为:1.税收收入。2.国有资产经营收益。3.债务收入。4.政府收费收入。5.其他收入。

二、财政收入的依据

1.经济是财政收入的基础

无论国家以何种方式参与国民收入分配,财政收入过程总是和该国的经济制度和经济运行密切相关。经济作为财政的基础和财政收入的最终来源,对财政分配过程和财政收入本身具有决定的作用。

2.政治是财政收入的保证

政府在财政收入活动中居于主动的、支配的地位,并形成政府与其他经济主体之间的一定的经济关系。财政收入的获取方式、规模和范围等,都在相当程度上决定于政府的意志。

三、我国财政收入的历史发展

1.1994年“分税制”以前的财政收入

在过去的计划经济体制下,我国财政收入主要来源于国有企业的上交利润和税收两种形式。改革开放后,集体经济以及其他非国有经济的发展迅速,税收逐步取代上交利润占居财政收入的主要地位。1983年开始对国有企业征收企业所得税;为了适度集中财力,1989年开始征集预算调节基金,1991年开始征集教育费附加,1993年又开始征集能源交通重点建设基金。

2、1994年“分税制”以后的财政收入

“分税制”初步改变了按企业隶属关系划分财政收入特别是税收的办法,有利于转变政府职能和把企业推向市场,促进社会资源的优化配置和产业结构的合理调整。

四、财政收入是公共财政的基础

1.财政收入是公共财政分配的起点

2.财政收入是实现公共财政职能的物质力量

第二节 财政收入结构

一、财政收入的价值构成

财政收入是从社会总产品的价值中取得的。社会总产品的价值由C、V和M三个部分构成。C是补偿在生产过程中生产资料消耗的价值;V是新创造的价值中归劳动者个人支配的部分;M是新创造的剩余产品的价值。

二、财政收入的形式构成

目前,我国财政收入形式主要有:1.预算收入。2.基金收入。3.债务收入。

三、财政收入的层次构成

按财政收入征收的政府级别的不同,我国财政收入可以分为中央财政收入和地方财政收入,财政收入的层次构成反映一个国家不同层次政府财政收入的数量比例和相互关系。

第三节 财政收入规模

一、财政收入规模的衡量

财政在一定时期内所取得的货币收入总额,反映了国家财政掌握的总财力状况,通过相对规模,可以反映经济发展状况对财政收入的决定,并提醒人们财政收入是有一个量的限度的。

二、财政收入规模的制约因素

1.经济发展水平和生产技术水平对财政收入规模的决定

2.分配政策和分配制度对财政收入规模的制约

3.价格对财政收入规模的影响

三、扩大财政收入规模的途径

1.大力发展经济,广辟财源

2.合理调整财政政策,理顺分配关系

3.加强财政收入的征收管理

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