王莽其实是应该写一本书的,书名应该叫做《论我在新朝时期的经济探索与实践》。
可惜我们没看到这本书。
从经济管理的角度来看,王莽确实是对前人的经验进行过总结的,还是很认真的总结。而且,在此基础上,自己也产生了大量的具有创新性的想法,也进行了全面的推广和实践,可惜时运不济,结果都不怎么样。
如果抛开成败,不以结果论英雄的话,王莽的很多做法其实还是非常值得研究的。
王莽抓了货币,失败了,试图恢复井田,没戏了,建立官员的业绩考核制度,工资发不出去了,不管有多难,生活还是要继续,王莽的经济工作还在继续。
这一次是全面的组合管理,主要针对工商市场的。王莽建立了六管措施。
六管,经济的六个方面:盐、酒、铁、资源、市场管理(含小额贷款)、铸币
王莽认为,盐,是做饭炒菜的必需品;酒是亲朋团聚的必需品、而且还有药用价值;铁是农业生产的必需品;名山大湖这些自然资源是经济发展的核心资源;市场物价,金融流通是百姓生活的保障;熔铸钱币,货币流通是商业运行的血脉。这六项工作,是民生的基础,不加以指导和控制,就可能出现市场的混乱,就会有人从中控制资源、操控市场、导致价格失衡,像盐、铁、酒这些生活必需品的价格就可能成倍上涨,老百姓又不得不买,会对老百姓造成严重伤害,民生会不稳。所以必须要加以管理,确保社会生活的稳定。
王莽的理解,客观地说是要高于之前的管仲和桑弘羊的,考虑的更加全面,不仅仅是从增收的角度考虑问题的,认识程度上了一个台阶。
具体措施,实行五均管理制度——设立工商管理部门,这个可是历史上的创举。
王莽的工商管理部门叫做“五均司市师”,设立在长安、洛阳、邯郸、临甾、宛、成都这六大城市,那时候北、上、广、深还排不上号。
每个地区的工商管理部门——“五均司市师”,下设对应的工作人员,有物价管理员和小额信贷员、税务征收员等。
主要工作内容包括:
一、制定物价标准,每年四次,每季度中期一次,由管理部门对重要的商品进行物价核定,给出指导价格,称之为“平价”。平价分为三种,分别是上、中、下三等的价格,这个很合理,同类的商品质量不一样,价格也就不一样,很容易理解。而且,各地市场可以制定各地自己的平价基准,以便适应当地的实际情况。
这个应该是最早的物价审计、核定部门。其实也具备了基础的统计职能,如果能拿到每个季度的物价平价数据,做一下数据处理,就可以做出当时的物价指数了,CPI就可以统计出来了。
二、平抑物价:有了基准价格,那就可以进行物价调控了,调控的手段听着非常的合理,符合市场的经济规律。
当市场上的价格低于平价的时候,工商部门不干预,随便交易。
当市场的价格高于平价的时候,工商部门开始以平价抛货,稳定市场价格。
怎么样,很有现代经济管理气息吧。
而且还有一点,特别好的,当老百姓手里的五谷、布帛、丝绵等货物滞销的时候,卖不出去的时候,工商部门托底收购,按照平价收购,这个很厉害,对老百姓保护力度很大。这个措施很有实用价值。
三、发放贷款。这个部门还负责小额贷款的发放,发放的方法极其现代。
“民欲祭祀、丧纪而无用者,钱府以所入工、商之贡但赊之,祭祀无过旬日,丧纪毋过三月。民或乏绝,欲贷以治产业者,均授之,除其费,计所得受息。毋过岁什一。”
贷款是分类发放的。
生活消费贷款:用于祭祀或丧事的,无息贷款,不收利息,但是有期限限制,祭祀贷款期10天,丧事贷款期三个月。
商业贷款:经商用的,有人穷困想借点钱做个买卖的,不限额!要多少贷给多少,一年10%的利息。
四、收税、征收所得税
所有做生意的,养蚕的、织布的、养猪的、工匠、医生、巫师、商贩等等,每年申报自己的所得,按照10%交所得税。敢不申报的,没收全年所得,再罚干一年的活。
五均司市师主要做以上工作,在“六管”方面其它的主要配套措施还有,
铸币方面,发放原材料开采营业许可证,从事开采金、银、铜、锡,抓乌龟取贝壳的,需要上报,经过批准允许后,可以在规定的时间去开采,但是有要求,这些东西只能卖给官府有关部门。同时禁止民间私藏铜和碳,严谨私自铸币。
酒专卖:酒类由官府统一生产,统一销售,扣除原料的成本后,利润分成十份,把七份交纳给官府,其余三份供给工匠器械柴火的费用。白酒专卖这个制度当年桑弘羊是实行过的,盐铁论会议以后取消,现在又重新恢复。
六管措施大体就是这些。
我们前前后后花了不少时间比较详细的介绍了王莽的各项主要经济措施,到这里就说的差不多了。
如果只看想法和目的,王莽的很多经济措施初衷都是很好的。
如果看结果,整体效果是很差的。
你看看到了王莽后期有多少人要打他就知道这些政策的效果了,可不光是绿林,赤眉这两家,而是几十家,都要反他,都有打他,名副其实的乱军纷起。
究其原因,王莽的措施得罪的人太多了,恢复井田,得罪的是有钱有地的。繁复的企业管理考核得罪的是手下是工作人员,货币乱来,废除五铢,得罪的是普通老百姓。基本上所有的人都得罪了,再加上天灾,蝗虫满天飞,这整体效果怎么可能好的了。
理想终究不能代替现实,六管措施本来有一些是很好的措施,但是也随着战乱的开始都不了了之,还没来得及展开,就随着王莽朝的结束而结束了。
最后说一下王莽的结局吧。
新莽地皇四年,公元23年,九月,混乱的人马攻入混乱的长安,王莽到这时候还继续保持了勤俭节约的作风,宫里还有60万斤黄金,王莽给手下大将发放的战斗动员奖金是四千钱,大将们都崩溃了。
那就一起崩溃吧,一片混乱之中,王莽被杀死于未央宫的渐台,杀死王莽的是一个商人,名叫杜吴。
未央宫被烧。
王莽的时代结束。
光武帝刘秀登场。