文煜，费莫氏；满洲正蓝旗人。由官学生，于道光四年考取库使。七年，充国史馆收掌官。十三年，补太常寺库使。十八年，调光禄寺库使。十九年，补笔帖式。因承办「蒙古王公表传」等书告成议叙，以小京官升用。二十二年，「大清一统志」书成，以主事遇缺即补。二十三年，京察一等，记名以理事同知、通判用。寻选补泰陵承办事务衙门主事。二十四年，调刑部主事；二十七年，升员外郎；二十九年三月，升郎中。三十年六月，京察覆带引见，奉旨：记名以道、府用。九月，授直隶霸昌道。
咸丰二年，擢四川按察使。三年，倡捐军饷，赏戴花翎。旋升江宁布政使。四年，钦差大臣琦善殁于扬州营次；所部练勇及江北粮台事务，上命文煜接办。五年二月，粤匪由瓜洲东窜沙头港，文煜遣勇击退。贼复由沙头港对岸扎簰竞渡，文煜督所部协同艇师堵御，开炮轰击；贼大溃，窜回瓜洲。寻以沙头距瓜洲十四里为里下河门户，贼屡图窥伺；而沿江十余里地面空廓，因修筑土城、炮台，为堵击计。复疏请添募练勇，以资守御；上嘉之。既而瓜洲贼窜踞扬州，图窜里下河；文煜督饬将弁昼夜严防。三月，贼于万福桥西岸大肆焚掠，文煜督军殊死战，斩悍贼数人、又斩马步贼百余人，贼势大挫。七年，调补江苏布政使，命办理江南军营粮台。时粮台支应冒滥，文煜力求撙节，悉按成例给发；各营不遵者，疏劾之。八年二月，提督和春劾文煜办事拘泥，命来京另候简用。六月，补直隶布政使。九年五月，英人犯顺，泊船大沽海口，科尔沁亲王僧格林沁督勇截剿，英军少却。上以驾驭外夷，未有不归于议抚者；命文煜随同直隶总督恒福迅往北塘设法办理。八月，擢山东巡抚。十月，皖省捻匪窜围山东曹县，别股由定陶扰安陵，距曹州府城四十里。文煜以皖捻屡窥东境，其不敢深入者，徒以曹、单未破，惧我师袭断归路；今既由曹县窜安陵，实欲牵制我师以便伺隙，为进攻之计。曹县不守，则寇入门庭；不但曹郡危，即东昌、济宁及直隶大名、顺德皆罹其害。爰檄曹州镇总兵郝上庠会合曹县兵勇内外夹击，捻众大溃，安陵捻匪亦为兵勇击退。十年二月，捻匪又窜扰单县，分股扑峄县之得胜闸；文煜遣将击走之，山东肃清。时风闻英人欲扰登州，文煜亲往履勘，择要分布。寻英、法两国轮船占踞烟台，文煜疏言：『敌营牛马、车辆，皆陆路所用者；如由水路赴天津，当从烟台放舟，至大山南之祈口。其处为走天津快捷方式，如由登、莱、青、武四府陆行，计程千数百里；山险径杂，中有大清河间阻。伏军要隘待之，诱使深入，不难制胜。但恐敌情狡诈，未必弃舟行险耳。闻彼有探问利津至天津陆路远近之说者，或由利津登陆。查利津口门内，地皆斥卤，草木不生；数十百里，寂无村落。平日行旅，犹不便之；敌情虽犷，岂能冒险而来！惟既问及路程，自宜豫为防备。且利津与海丰近，海丰与直隶盐山、庆云等县接壤；应派兵专驻利津，择要扼守。潍县所属之韩亭，东距登莱、西距青武，尤关要害。臣即驻此，以便居中策应』。上皆韪之。寻烟台洋船北驶，踞直隶北塘庄，分扑新河、军粮城、唐儿沽、大沽一带；而山东捻匪复围济宁州城。文煜分军捍卫通州，仍率众驰剿捻匪；济宁解严。十二月，以欠解京饷，有旨降为三品顶带。
十一年正月，赏二品顶戴，署理直隶总督。时白莲教首张继善等谋逆，连陷曲周、清河及山东之阳榖、莘县等城；文煜会同兵部侍郎胜保驰往攻剿，迭胜之，擒张继善，余众悉散。事闻，有诏嘉奖。十月，授直隶总督。同治元年，疏请豁免直属积欠旗租；略云：『官地租息，原与民地钱粮略有区别；特是认种旗地之佃，多系承种粮地之人。令地粮积欠，豁免九年以前；而旗租积欠，豁免七年以前：相形似觉向隅。请依民粮成案，一律豁免』。得旨议行。初，山东降众张锡珠等肆扰直隶南宫、冀州及新河、威县、枣强、束鹿等处，文煜督剿不力。至是，被参；命革职，发往军台效力。二年七月，科尔沁亲王僧格林沁奏调来营差委。旋捐输京仓米石，赏给四品顶戴。十二月，授镶黄旗蒙古副都统。三年，命前赴甘肃庆阳军营督办粮台。寻因病疏请开缺，回旗调理。
七年二月，病痊；六月，授正蓝旗汉军都统。七月，擢福州将军。十年，兼署闽浙总督。十一年，入觐，赐紫禁城骑马。十二年，回任。十三年，日本国兵船窥伺台湾，文煜会同闽浙总督李鹤年、总理船政大臣沈葆桢疏陈筹办台湾防务。
光绪三年三月，入觐，命留京供职。五月，授内大臣。四年二月，补镶白旗汉军都统。五月，授都察院左都御史。十二月，擢刑部尚书。五年，兼署兵部尚书，充经筵讲官。六年七月，充崇文门正监督。九月，调正红旗满洲都统。七年，命以刑部尚书协办大学士。九年，授总管内务府大臣。十年三月，命稽察钦奉上谕事件处。闰五月，授武英殿大学士，并管理工部事务。八月，因病开缺调理。
十月，卒。遗疏入，谕曰：『致仕大学士文煜，恪慎持躬，老成练达。受先朝知遇，由道员洊擢封圻。朕御极后，复加委任，晋陟纶扉；历管部、旗事务，宣力有年，克勤厥职。前因患病，准予开缺调理。方冀克享遐龄，长承恩眷；兹闻溘逝，轸惜殊深！着赏给陀罗经被，派载津带领侍卫十员即日前往奠醊。加恩追赠太子少保衔，照大学士例赐恤。任内一切处分，悉予开复。应得恤典，该衙门察例具奏：用示笃念耆臣至意』。寻赐祭葬，予谥「文达」。嗣两江总督曾国荃、江苏巡抚崧骏疏言：『文煜前以孤军当贼，力扼凶锋，保全里下河十数州县生灵，厥功甚伟。请于扬郡立功地方建立专祠』。允之。
子志颜，前理藩院左侍郎；志鉴，花翎、工部候补员外郎；志忠，花翎、户部候补员外郎；志增、志森、志泰、志洽，均笔帖式。
－－见原书卷五十二「大臣画一传档后编」（八）。
