第二卷四分天下独占西南
第83章施政纲领
顾问团拿出的这套施政纲领主要是针对那些地方主官的，明确那些知县，知府和巡抚的职责和管辖范围。因为现在还只有四川一省之地，第二版的内容只要是关于知县，知府的。
现目前王永川任命的知县知府都没有过施政经验，王永川的治下已不许私人雇佣师爷，而这种为官的能力也不是凭空而得，需要在实践中一点一点培养。
王永川手下这些人都是在明朝时不得志的举人秀才，根本不是官员更别说施政经验了。为避免像明朝那样一地主官不知政事，只会吟风弄月，政事全操持与师爷与胥吏之手，特地编撰了这本施政纲领。
这本施政纲领上详细列举了一些典型事件的处理方法。或是税收方面的，或是刑狱方面的，或是商业方面的林林总总不一而足。履新的知县，知府只需要结合本地的情况，依葫芦画瓢即可。
当然，这上面也不可能把每件事的应对方案都罗列完，就算把这施政纲领倒背如流也不可能让你立马成为一名能臣。但能考上举人秀才的都不是蠢人，只要依照施政纲领行事，至少能让初入仕途的秀才、举人不至于做个糊涂官。
想要成为能成干吏，就看你有没有天赋好悟性。
这第二套施政纲领更重要的是能把王永川的治理理念自上而下的贯彻下去，每一位地方官员都可以直接从这施政纲领中体会到王永川的想法，从而使每一个地方的施政更加统一于连贯。
避免换了一任知县、知府，当地的各项政策就发生大变样；避免地域相邻，习俗相近的两地，政策会有根本性的差别。
明朝时当地百姓和地方父母官的关系就像买彩票，完全看运气。遇到清廉、干练的官员，在他执政的这几年就会政通人和。遇到一位贪官污吏，在他当官的地方就是怨声载道。这完全取决于官员的个人素质。
施政纲领的出现能最大限度的避免这种情况的出现，为官能力的上限由自己的天赋决定，但施政纲领能决定一地主官在当地为官的下限。
而明年春天将要进行的湖广战略，如果进展顺利的话，将会有更多的州府郡县纳入王永川的治下，将会有大量的官员走马上任。
根据枢密院的预演，大约会有三成的官员会选择投降。对这部分人除了个别罪大恶极的外，对其余官员不管是真的看重他们的能力，还是千金买马骨，可能都会让他们继续为官。
但就让他们按照原来的方式，一成不变的干下去，显然也不符合王永川的理念。也不可能把他们一个一个叫来单独说教一番。这施政纲领就是他们最好的行为准则。
这已经是第二版的施政纲领了，现目前还没有正式刊发，顾问团现在到处征求意见。
在青城山脚下的一处小镇上，原崇祯朝的陕西巡抚，三边总督孙传庭自从王永川把他一家老小救回四川后，一直隐姓埋名的生活在这里。
王永川只派了几个护卫暗中保护他们一家老小。孙传庭像一个普通的乡村秀才，平时除了教导他的两个孩子学业，没事就去爬爬青城山，和山中的道士切磋切磋棋艺，完全不理俗事。
而最近山中出现一位年龄和他相仿的老者，棋力不凡，而凭孙传庭为官多年的经验来看，此人也是士林中人。
孙传庭也没认出此人是谁，应该久在地方为官。孙传庭早已看破名利，也不打算道出自己身份，只想寄情于书画。
此人正是保宁知府梁应龙，他被王永川请回成都后也住在这青城山下。他和孙传庭不一样，他对王永川用诡计夺取阆中城一直耿耿于怀。现在也在时刻关注着外面局势，想重回大明的怀抱。
对此王永川不置可否，只要不聚众闹事，一切随他。有时还专门派人来告诉梁应龙外面的消息。
比如这次，王永川就派人送来了正在征求意见的第二版施政纲领，王永川也想看看梁应龙是什么反应。
孙传庭这几天也很纳闷，以前梁应龙的棋艺应该和他旗鼓相当，但最近老是心不在焉，有好几次都落错了子。
和一个心不在焉的人下棋，孙传庭也没了兴致，两人索性不再下棋。
梁应龙下棋的时候一直在向着那施政纲领中的内容，现在干脆拿出来看了起来。
“老先生，你看的什么书。”孙传庭也不知道梁应龙的名字。
“我叫梁应龙，我看你也是读书人，以后就叫我老梁吧。
这是王永川编撰的施政纲领，想我从启蒙到现在，从没有见过这种东西。介绍小到一县，大到一国的执政理念和教初入官场之人怎么应付各类事情。
其中有的内容过于教条，关于银钱又过于直白，有违我们儒家中庸之道。但细细看之，又似乎有几分道理。”
“梁应龙，”，孙传庭脑中立刻显现出此人的履历。梁应龙：崇祯元年进士，字德开，祖籍广东铙平县信宁都，初授太平府推官，掌管刑狱。后升任保宁府知府。
“看来这天府之国已经尽入其手，也好，总比落入张献忠手里好些。”孙传庭如是想到。他的心态也跟最开始的时候发生了变化。以前只要不为朝廷所用，皆为乱臣贼子。现在只要不投降流寇、满清，就能得到还不错的评价。
孙传庭本不想听关于政事方面的事，奈何梁应龙每每看到不合心意之处都要发出声来。
“一地主官应鼓励商事，只要合法纳税，不得刁难。
历朝历代为让百姓吃饱饭都是重农抑商，但王永川却鼓励工商。但老百姓不见粮食短缺，日常用度却更加丰富。怪哉怪哉。
如有百姓创造新奇实用之物，应嘉奖之并颁之专利。
这等奇淫技巧为何还要嘉奖，是何道理
……”
王永川曾经向孙传庭憧憬过他脑海中的盛世，对这施政纲领中的一些内容孙传庭明白是怎么回事，有的不明白。
但孙传庭可以肯定，这不是他的圣人之学。孙传庭来到四川后也在思考，到底是不是这圣人之学落伍了。为什么少则几十年，多则两百年，总会天下大乱，王朝更迭。
梁应龙还在继续看这本施政纲领，孙传庭悄悄的走在了下了下山的路上。
之前他的两个儿子孙世平，孙世宁提出要到城里去游学一番，他已严词拒绝。现在看来出去长长见识也未曾不可。
