贾仁禄左张右望，见众人皆曰，自己一个人缄口不言，太也鹤立鸡群，忙跟着曰。如此一来声音便显得参差不齐，好在刘备心情激动，并未太在意。不过众将一听便觉声音有异，一齐向他望来，贾仁禄胀得老脸通红，当时便想找条地缝钻将进去。
刘备道：“众位不过是想加官进爵，这个十分容易，何必要我为此大逆不道之事？”
徐庶道：“如今各将追随主公日久，已颇立战功，但所封官职太小，不足彰显其功，长此已往，各将怎能不心灰意懒，离心离德？而主公自己不过是左将军，如何能封左将军以上诸官与人？”
刘备低头沉吟道：“这”
徐庶道：“主公既为仁义为主，未肯便称尊号，今已有司、雍、凉、益四州之地，可暂为秦王。”古时称王称帝大多依所有之地命名。像之所以称为魏王，便是因他始封之地在邺，而邺郡古时属魏，魏国也是一个大国，立国垂百余年，因此称魏王享国也可久长，这不过是讨个彩头罢了。就像世人随口恭祝“恭喜发财”一般，一般人这四个字一生之中也不知要听到多少遍，却有几个人真正发财的？孙权称吴王之后建立吴国，自然也是一个道理。当时献帝还在，刘备又不肯称帝，当然不能再称汉王。而他的治所在长安，长安古时属秦，是以徐庶劝刘备称秦王，却也无可厚非。
刘备摇头，道：“方今英雄并起，诸侯纷乱，还没有一人敢称王，我何德何能，如何敢称？”
张飞大叫道：“异姓之人，皆欲为君，何况哥哥乃汉朝宗派！莫说是秦王，就算是当皇帝，又有何不可！”
刘备横了他一眼，喝道：“休得乱言，再乱叫，乱棍打将出去！”
张飞忙缄口不言，贾仁禄暗叫：“好险，还好没跟着瞎起哄。”
徐庶道：“主公一推再推，怕会叫诸将心冷。”
诸将齐声道：“正是！”
贾仁禄这次眼明嘴快，总算没再闹笑话。
刘备眼光向众人脸上逐一扫去，一摆手道：“还是不妥，称王太骇人听闻，待他人称了，我再称可也！”
徐庶道：“既是如此，明公可自领大司马、秦公兼司、雍、凉、益四州牧。”
刘备道：“克定河北，拥有翼、青、幽、并、徐、兖、豫七州之地尚且未称公称王，我只有司、雍、凉、益四州，怎敢便称公爵，如此天下之士岂不认为我急于爵位，如何还会再来投效？这称大司马倒还是可以的，我若一再推辞，也拂了你们之意。这样吧，我便领大司马兼司、雍、凉、益四州牧，这公爵嘛还是算了。不过这自领大司马，未得朝廷明诏，也有些名不正言不顺。”
徐庶道：“主公一再谦让真乃仁义之主也。事急从权，主公可先进位大司马，再表奏天子。我们虽只有四州但所领之地已和不相上下，甚至犹有过之。必不敢拂主公之意，再者他也知既便他不同意，主公也会自称，这个顺水人情，他还是愿意做的。”
刘备长叹一声，道：“你们呀，串通一气欲陷我于不仁不义，我若再推，你们怕就都要不高兴了。好吧，就这样吧。”
徐庶等忙跪伏于地，道：“明公英明。”
刘备忙命诸人平身，贾仁禄直起腰来，心道：“古代的官真不是人当的，动不动就要卑躬屈膝，腰少弯一下都不行。老子的腰肌已然老损了，再多弯几下怕是直不起来了”说道：“主公我有一事不明，不知当不当问？”
刘备笑道：“你我之间还有什么不能问的，快快道来。”
贾仁禄问道：“我昨观地图，之地根本没有我们大，却分了七个州。我们所占之地幅员辽阔，居然只分了四个州。特别是益州，这一州之地估计能顶上中原三四个州了，还有荆州，扬州也是如此。这古代划州之人不是瞎胡闹么，真搞不懂为什么。”
刘备哑然失笑，道：“你呀，说你聪明嘛，又好像什么也不知道，说你傻嘛，各种典故你是一清二楚，鬼主意一个接一个，让人能防不胜防。这个道理颇为浅显，你如何不明白？”
贾仁禄道：“真的不明白，还请主公赐教。”
徐庶笑道：“益、荆、扬三州大多是未开化的不毛之地，人口稀少因此便不需分的那么细，中原人口众多，不多分些州郡管理不易。再者如此设施也体现了居重驭轻，举中原之兵以临四方之意。”
贾仁禄道：“原来是这么回事，不过我还是想说，我们辖下的州太少，地盘太大，管理起来只怕也是很不容易，就拿雍州来说吧，一共有九个郡，最远的陇西郡，竟与长安相隔千里，分成两个州那就像点样子了。若是早分的话，上次刘蒙的叛乱便发动不起来了，既便发动损失也不会这么大。”
刘备缓缓地点了点头，徐庶沉吟道：“仁禄说的确也有些道理，如今这些州郡人口越来越多，特别是益州由于地远山险，未经战乱，人口更是倍增，若不详加拆分，只怕管理起来着实不易。”
刘备心里却是另一番心思，心想：“从汉中郡以南直至永昌郡都属益州，地方数千里，守牧若所托非人，造反起来将无人可制。若是拆成两州则可互相制衡，既便是有人造反，那为害也就不太大了。”想到此便道：“仁禄之言有理，不过拆分郡县我还能做得了主，拆分州动静太大，没有朝廷之命怕不合适。”
徐庶道：“主公也不一味顾忌朝廷，只要认为事情可行，便当施行，然后再上奏天子不迟。”
刘备道：“好，这事就由你来施行。对了，各官的封赏之事也由你来拟定。”
徐庶应道：“是！”向贾仁禄瞧了一眼，好似在说他只是动动嘴皮子出出主意，而自己又要有好几个晚上没法睡觉了。
五日后，徐庶筹划已定，睁着两个大大的熊猫眼来到刘备府上，将结果呈递上去。刘备看后很是满意，抚慰两句，放他三天大假，跟着施施然地召集众将，迫不及待将结果喷了出来，好似这些都是自己的功劳一般。
事关众人前途，他们当然是竖起耳朵，听得十分仔细。只听刘备双手捧着一长条绢帛，摇头晃脑的念道：“拆分雍州为雍、秦二州，其中金城、陇西、南安、天水、略阳、武都、阴平等郡属秦州，治所在天水郡，以司马朗为刺史。安定、扶风、北地、冯翊、新平、京兆等郡属雍州，治所在长安，刺史为张既。益州也拆分为二州。其中汉中、上庸、巴、巴西、巴东、涪陵郡为梁州，治所在南郑，以贾逵为刺史。其余州郡属益州，刺史为法正。”
“封严颜为前将军，董和为掌军中郎将，许靖为左将军长史，庞义为营中司马，刘巴为左将军，黄权为右将军。贾仁禄、徐元直为军师将军，关云长为荡寇将军，张飞为征虏将军赵云为镇远将军，甘宁为征西将军，魏延为扬武将军，马超为平西将军、张合为征东将军”
这可是徐庶五日五夜不眠不休，穷心竭智的结果，可谓是面面俱道，不但蜀中新降诸将并皆擢用，连一向跟着刘备屁屁后面混饭吃的各大小官员也皆为升赏。还遣使赍黄金五百斤、白银一千斤、钱五千万、蜀锦一千匹，赐与关将。其余官将，给赏有差。杀牛宰马，大饷士卒，开仓赈济百姓，民心大悦，统统称赞刘备是百世难逢的明主，这一切的策划者徐庶，自然被人们忘到脑后了。
