任何事物都有两面性，流放制也不例外，不是简单地说废就废，必须要尽可能的考虑全面，力争使负面影响降到最低。
为此，内阁举行了闭门会议，商讨具体办法，尼古拉没有出席，只是派了扎雷金去旁听。
本格主持会议，他知道流放制在目前的俄国还是有支持者的，所以先表明了立场：“各位，今天不是来是否商讨废除流放制，这一点你们要确定，流放制是一定要废的，从某些方面来说，流放制是反人类的，已经不符合我们俄国当前的情况，我们今天在这里主要是商议流放制废后，怎样对待那些之前的流放犯及其他措施。
同时我还要说明下，这是皇储第一次将这么重要的事交给内阁全权处理，我们一定要担起责任来。”
“首相”内政部长克罗托夫说道“我比较关心的是，如果废除了西伯利亚的流放制，那以后西伯利亚的人口从哪里补充？”
“恩，这个问题比较关键，以前政府向西伯利亚移民主要就是靠流放犯，现在这个制度取消，肯定有一部分人回流，如果没有其他措施的话，西伯利亚的人口恐怕会断崖式下跌，那经济就更不用说了。”财政大臣补充道。
“首相，我个人当然是支持废除流放犯的，不过现在就有一个问题，这些年来，随着法律的补充修订，从整体上讲俄国的法律制度是严苛了一些，现在要废除流放制，很多罪犯恐怕会被直接处以极刑，我担心社会上的反应，所以，是不是可以向殿下反应一下，将法律的惩罚力度降低一些？”司法部长也说道。
降低处罚标准？本格听到这句话就摇了摇头，现在主政的这位皇储可是严刑峻法的支持者，而且从效果来看，这些年欧俄地区是俄国历史上少有的稳定，所以基本上不可能。
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众人一一说着废除流放制带来的影响，会议有点乱，扎雷金就不说话，只是一一记录下来，回去拿给尼古拉看。
本格也在思考着，考虑各种办法。
“静一静，只说问题是没有用的，我们是要考虑解决办法，首先我们要讨论出流放制废除后，原有的流放人员处理办法，他们中的情况比较复杂。”
“是的，就好比那些暴力犯罪者，总不能我们取消流放制，就让他们自由回到欧俄吧，那社会稳定就受到很大影响了。”
“司法部长，你认为呢？”
“我觉得我们应该将还在刑期的犯人尽量集中关押起来，现在西伯利亚的流放点太多了，很不利于管理，对于已经度过刑期的人，之前他们是不可以回到欧俄的，现在废除流放制后，肯定会有一些人想要回流，我们应该尽量将他们留在西伯利亚，政府可以提供一些税收方面的优惠。”司法部长说道
“恩，这是对啊，虽然现在铁路还没有联通西伯利亚，但是那里还是有一些城市发展起来了，例如政府在1878年就在托木斯克等地设立大学，库兹巴斯地区的采矿也比较发达，我们尽量将那些人集中到这些人口多的地方去。”
“首相，我认为远东地区可以单独看待，虽然铁路修不到，但不是还有海运嘛，我们可以将库页岛等地流放点的居民迁移到相对发达的伯力，符港地区，这也有利于集中建设嘛。”
“可是如果将库页岛的居民迁走，那里的政府控制力就会更弱啊，别忘了，库页岛南边还有个日本呢”
“日本？呵，他们现在敢打俄国的主意吗？”
“这可不一定啊，我觉得还是问一下皇储的意见吧，毕竟这些年皇储的判断一致很准确，考虑的也比较全面。”
“恩，是应该问问皇储”
“我也这么觉得”
本格很无奈，这次的会议最终也没有取得什么大的共识，毕竟影响太大了，而且这些年一直是尼古拉把控，效果又这么好，内阁也不敢轻易下做决断，只是简单的列举了一些建议交给尼古拉。
锅又甩回来了，尼古拉对此哭笑不得，其实看到内阁递上来的建议后，尼古拉觉得还是很不错的，只是他们不敢担责任罢了，唉，难道自己平时真的管的太多了？导致俄国的政府官员决断力这么差？一个小小的流放制都处理不了？
这样下去可不行，尼古拉会累死的，这个锅一定得甩回去，因此尼古拉只给本格写了一张字条：“废除流放制及后续措施，完全由内阁处理，你们办事，我很放心。”并且，尼古拉将扎雷金撤了回来，不再列席会议，显示了他的态度。
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本格在又一次内阁会议上展示了尼古拉的字条，同时说道：“各位，皇储对我们可是很信任的，他是站在我们这一边的，所以各位也不要有什么顾忌了。”
众人看到字条后才抛弃了什么事都要靠皇储的想法，认真的一项项考虑起处理办法来，最终，1889年2月1日，俄国颁布了废除流放制的法令：
1 从颁布法令之日起，废除流放制，犯人将就地管理
2 废除过于偏远的流放点，将那里的犯人们集中到西伯利亚人口密集区关押
3 对于刑满的犯人，允许他们自由回归欧俄地区，但政府制定了鼓励措施，只要留在西伯利亚，政府将分给土地，同时给予税收优惠
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看到这些措施后，尼古拉很满意，人嘛，就是得逼一逼，你不逼，永远不会成长起来。
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