5.1 职业资格证书制度
随着我国社会的不断发展以及成功加入WTO后，社会催生了一些新兴行业并促使我国职业就业标准国际化。为了与国际接轨，目前我国也启动了“学历文凭+职业证书”的用人制度，已有不少职业或工种开始强行推开就业准入制度，无职业证书者不得就业。如果大学生在毕业前拥有职业资格证书，率先跨越职业准入的门槛，将大大促进就业进程与成效。
《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》要求，“在全社会实行学业证书和职业资格证书并重的制度”。职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的职业资格证书。
1）国家推行职业资格证书制度的意义
开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是落实党中央、国务院提出的“科教兴国”战略方针的重要举措，也是我国人力资源开发的一项战略措施，对于提高劳动者素质，促进劳动力市场建设，促进经济发展都具有重要意义。
2）实施职业资格证书制度的法律依据
《中华人民共和国劳动法》第六十九条规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制度、职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定”。《中华人民共和国职业教育法》第八条明确指出：“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度”。这些法规确定了国家推行职业资格证书制度和开展职业技能鉴定的法律依据。
3）职业资格证书管理部门
根据《职业资格证书规定》（劳部发〔1994〕98号），职业资格证书实行政府指导下的管理体制，由国务院劳动保障、人事行政部门综合管理，通过学历认定、资格考试、专家评定、职业技能鉴定等方式进行评价。劳动保障部门负责以技能为主的职业资格鉴定和证书的核发管理。人事部门负责专业技术人员的职业资格评价和证书的核发与管理。
4）需要国家职业资格证书的人员
（1）在职人员。到职业介绍机构求职的劳动者到实行准入控制的工种范围内就业时，必须具有国家职业资格证书。用人单位和职业介绍机构发布技术工种人员招聘广告时，必须在应聘人员应具备的条件中注明职业资格要求。
（2）新生劳动力。普通高中、职业高中、职业中专、大学应届毕业的新生劳动力，不但要经过职业培训、职业教育，取得毕业证书，还必须取得相应的职业资格证书后才能在实行准入控制的技术工种范围内就业。
（3）技术人员。对从事技术工种但还没有相应职业资格证书的在岗人员，必须参加职业技能培训，拿到职业资格证书再上岗。
（4）转岗人员。对已经有职业资格证书，但是又更换了岗位的在职人员，必须重新参加职业培训，取得现在岗位的职业资格证书再上岗。
（5）政策性安置人员。用人单位安排国家政策性安置人员从事技术工种工作的，应当先组织培训，达到相应工种（职业）技能要求后再上岗。
（6）下岗职工。下岗职工再就业前都必须进行职业技能培训，拿到职业资格证书才能再就业。
5.2 职业资格
职业资格是对从事某一职业并适应职业岗位需要而运用特定知识和技能的能力要求，与学历文凭不同，职业资格和职业岗位的具体要求关系密切，能直接反映从业者对岗位的适应性。
职业资格包括从业资格和执业资格。从业资格是指从事某一专业（职业）学识、技术和能力的起点标准。执业资格是指政府对某些责任较大，社会通用性强，关系公共利益的专业（职业）实行准入控制，是依法独立开业或从事某一特定专业（职业）学识、技术和能力的必备标准。
5.2.1 职业资格分类
职业资格的分类方式、方法很多。在此，仅以从业资格和执业资格两大类来分类。
1.从业资格
它包括有两种，一种是从事某种职业必须具备的资格。另外一种是不必具备的资格，如企业人力资源管理师，无论是否有这个证书，都可以从事人力资源管理工作。该证书仅为用人单位在招聘人力资源管理类人才时提供参考。
目前，必须持有职业资格证书才能上岗的技术工种（职业）有90个，包括如下几类。
第一类，生产、运输设备操作人员。具体是：车工、铣工、磨工、镗工、组合机床操作工、加工中心操作工、铸造工、锻造工、焊工、金属热处理工、冷作钣金工、涂装工、装配钳工、工具钳工、锅炉设备装配工、电机装配工、高低压电器装配工、电子仪器仪表装配工、电工仪器仪表装配工、机修钳工、汽车修理工、摩托车维修工、精密仪器仪表修理工、锅炉设备安装工、变电设备安装工、维修电工、计算机维修工、手工木工、精细木工、音响调音员、贵金属首饰手工制作工、土石方机械操作工、砌筑工、混凝土工、钢筋工、架子工、防水工、装饰装修工、电器设备安装工、管工、汽车驾驶员、起重装卸机械操作工、化学检验工、食品检验工、纺织纤维检验工、贵金属首饰钻石宝玉石检验员、防腐蚀工。
第二类，农林牧渔水利业生产人员。具体是：动物疫病防治员、动物检疫检验员、沼气生产工。
第三类，商业、服务业人员。具体是：营业员、推销员、出版物发行员、中药购销员、鉴定估价师、医药商品购销员、中药调剂员、冷藏工、中式烹调师、中式面点师、西式烹调师、西式面点师、调酒师、营养配餐员、餐厅服务员、前厅服务员、客房服务员、保健按摩师、职业指导员、物业管理员、锅炉操作工、美容师、美发师、摄影师、眼镜验光员、眼镜定配工、家用电子产品维修工、家用电器产品维修工、照相器材维修工、钟表维修工、办公设备维修工、保育员、家政服务员、养老护理员。
第四类，办事人员和有关人员。具体是：秘书、公关员、计算机操作员、制图员、话务员、用户通信终端维护员。
2.执业资格
目前已实行考试的有：建造师（一级、二级）、监理工程师、注册建筑师、注册结构工程师、执业药师（执业中药师）、房地产估价师、注册会计师、注册资产评估师、造价工程师、珠宝玉石质量检验师、注册税务师、拍卖师、企业法律顾问、矿产资源储量评估师、假肢与矫形制作师、注册城市规划师、棉花质量检验师、矿业权评估师、注册咨询工程师、注册土木工程师、注册安全工程师等。
另外，我国目前还保留职称评定制度，批准确定的专业技术职务系列共29个，包括教育、卫生、统计、经济、会计、审计、计算机软件、国际商务等专业。
5.2.2 国家职业资格各等级的要求
国家职业资格等级分为五级、四级、三级、二级、一级共五个等级。根据《国家职业标准制定技术规程》的规定，各等级的具体标准如下。
（1）国家职业资格五级：能够运用基本技能独立完成本职业的常规工作。
（2）国家职业资格四级：能够熟练运用基本技能独立完成本职业的常规工作；并在特定情况下，能够运用专门技能完成较为复杂的工作；能够与他人进行合作。
（3）国家职业资格三级：能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的工作；包括完成部分非常规性工作；能够独立处理工作中出现的问题；能指导他人进行工作或协助培训一般操作人员。
（4）国家职业资格二级：能够熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的、非常规性的工作；掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决技术或工艺问题；在操作技能等技术方面有创新；能组织指导他人进行工作；能培训一般操作人员；具有一定的管理能力。
（5）国家职业资格一级：能够熟练运用基本技能和特殊技能在本职业的各个领域完成复杂的、非常规性的工作；熟练掌握本职业的关键操作技能技术；能够独立处理和解决高难度的技术或工艺问题；在技术攻关、工艺革新和技术改革方面有创新；能组织开展技术改造、技术革新和进行专业技术培训；具有管理能力。
5.3 职业资格证书
职业资格证书是从事某一职业所必备的学识和技能的证明，是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用的首选条件，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。职业资格证书由国家有关部门统一印制，全国通用、全国承认。
根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广，涉及国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，只要从事国家规定的技术工种（职业）工作，必须取得相应的职业资格证书。
5.3.1 职业资格证书的分类
国家职业资格认证是由国家劳动、人事部门与相关部委联合开展的国家执业资格、国家职业技能鉴定等影响人民生命财产安全和国家安全等项目资格的认证。
（1）国家劳动部门认证类：策划师、经营师、职业经理人、理财规划师、营销师、职业指导师、人力资源管理师、项目管理师、企业信息管理师、企业培训师、行政管理师、网络管理师、网络课件制作师、电子商务师、计算机信息高新技术等级考试师、物业管理师、物流管理师、形象设计师、室内装饰设计师、美术设计师、平面设计师、服装设计师、景观设计师、园艺师、保健按摩师、美容师、营养师、营养配餐师、烹调师、调酒师、摄影师、鉴定估价师、中药调剂师、汽车经纪人、房地产经纪人、心理咨询师、秘书、（广告）策划师、导游员、焊工、电工、家电维护等。
（2）国家建设部门认证类：预算员、安全员、材料员、质检员、施工员等七大员，物业管理企业经理等。
（3）国家人事部门认证类：会计师、经济师、工程师职称等。
统考职称：造价工程师、监理工程师、二级建造师、房地产经纪人、房地产估价师等。
（4）国家教育部门认证类：幼儿园、小学、初中、高中、高校教师资格证等。
（5）国家财政部门认证类：会计从业资格证（会计证）、会计电算化、（助理）会计师等。
（6）国家生产安全部门认证类：电工作业、起重机械作业、企业内机动车辆驾驶、金属加工作业、安全检查工、制冷工等。
（7）电子行业特有行业认证类：电子产品营销员（家电模块）、计算机产品营销员等42项。
5.3.2 如何获取职业资格证书
个人可自主申请参加职业技能鉴定。申报职业技能鉴定，首先要根据所申报职业的资格条件，确定自己申报鉴定的等级。如果需要培训，应到经政府有关部门批准的培训机构参加培训。职业技能鉴定分为知识要求考试和操作技能考核两部分。知识要求考试一般采用笔试，操作技能考核一般采用现场操作，如加工典型工件、生产作业项目、模拟操作等方式进行。经鉴定合格者，由政府有关部门核发相应的职业资格证书。
5.3.3 职业资格证书与其他证书的区别
目前国内的各种证书五花八门，各行业部门以及企业发放的证书更是不计其数。国家职业资格证书同这些证书是有一定的区别的。
1）职业资格证书与学历证书的区别
职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，反映了劳动者为适应职业劳动需要而运用特定的知识、技术和技能的能力。与学历文凭不同，学历文凭主要反映学生学习的经历，是文化理论知识水平的证明。职业资格证书与职业劳动的具体要求密切结合，更直接、更准确地反映了特定职业的实际工作标准和操作规范，以及劳动者从事该职业所达到的实际工作能力水平。
2）职业资格证书与毕业证书的区别
我国实行的是双证书制度，毕业证书（学历证书）和国家职业资格证书都是求职人员的就业凭证，求职人员在取得毕业证书（学历证书）的同时，还应取得相应的职业资格证书才能就业。
5.4 国家职业标准
国家职业标准是在职业分类的基础上，根据职业（工种）的活动内容，对从业人员工作能力水平的规范性要求。它是从业人员从事职业活动，接受职业教育培训和职业技能鉴定以及用人单位录用、使用人员的基本依据。
5.4.1 国家职业标准的用途
（1）职业标准是开展职业培训的重要依据。职业培训的培训大纲、培训教材等均是根据职业标准的要求进行编制的，并据此指导培训。通过培训，使劳动者掌握标准中某一等级的技术理论知识和实际操作技能的要求。
（2）职业标准是对劳动者的就业、上岗（转岗）、晋级进行考核的依据。根据标准内容的要求，通过考核鉴定劳动者所具有的技术能力，其中包括掌握专业知识的程度和实际操作技能等方面的情况。
（3）职业标准可作为确定劳动者工资水平的参考依据。一般情况下，劳动者技能等级高低与其工作效率贡献大小是成正比的，因此职业标准是确定劳动报酬的一个重要因素。
（4）有利于人才结构调整及劳动力资源的调整。用人单位和劳动力市场可以根据职业标准确定调整人才的结构，及时培养相应人才，满足市场和用人单位的需要。
5.4.2 国家职业标准的内容
国家职业标准由职业概况、基本要求、工作要求和比重表四部分组成。其中工作要求是国家职业标准的核心部分。
职业概况是对本职业的基本情况的描述，包括职业名称、职业定义、职业等级、职业环境条件、职业能力特征、培训要求、鉴定要求等内容。
基本要求包括职业道德和基础知识，其中职业道德是指从事本职业工作应具备的基本观念、意识、品质和行为的要求，一般包括职业道德知识、职业态度、行为规范；基础知识是指本职业各等级从业人员都必须掌握的通用基础知识，主要是与本职业密切相关并贯穿于整个职业的基本理论知识，有关法律知识和安全卫生、环境保护知识。
工作要求是在对职业活动内容进行分解和细化的基础上，从技能和知识两个方面对完成各项具体工作所需职业能力的描述。包括职业功能、工作内容、技能要求、相关知识。其中职业功能是指一个职业所要实现的活动目标，或是一个职业活动的主要方面（活动项目）。根据不同职业的性质和特点，可按工作领域、项目或工作程序来划分。工作内容是指完成职业功能所应做的工作，可以按种类划分，也可以按照程序划分。每项职业功能一般包含两个或两个以上的工作内容。技能要求是指完成每一项工作内容应达到的结果或应具备的技能。相关知识是指完成每项操作技能应具备的知识，主要指与技能要求相对应的技术要求、有关法规、操作规程、安全知识和理论知识等。
【例5-1】秘书工作要求标准。
本标准对国家职业资格五级秘书、四级秘书、三级秘书和二级秘书的能力要求依次递进，高级别涵盖低级别的要求。
5.5 职业技能鉴定
《中华人民共和国劳动法》规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定”。职业技能鉴定是一项对职业技能水平的考核活动，是通过某种方式对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力进行检测、评估、考察或甄别，由职业技能鉴定机构按照国家职业标准做出比照性的评判。对符合条件者核发相应的国家职业资格证书。
我国的职业技能鉴定实行政府指导下的社会化管理体制，按照国家法律政策，在政府劳动保障行政部门领导下，由职业技能鉴定指导中心组织实施，职业技能鉴定所（站）对劳动者技能水平实施鉴定。
1.职业技能鉴定的方式和内容
职业技能鉴定分为理论知识考试和操作技能考核两部分。理论知识考试一般采用笔试，操作技能考核一般采用加工典型工件、生产作业项目，模拟操作等现场操作方式进行。所用试题须从国家职业技能鉴定统一题库提取。
职业技能鉴定主要内容包括：职业知识、职业技能和职业道德三个方面。内容是依据国家职业技能标准、职业技能鉴定规范（即考试大纲）来确定的，并通过编制试卷来进行鉴定考核。
2.获取职业技能鉴定的渠道
我国在地级市及其以上行政机构设有职业技能鉴定中心，地市级以下设有职业技能鉴定所（站）。各类需参加职业技能鉴定的人员可向当地劳动保障等有关部门咨询，也可以通过职业技能鉴定中心或鉴定机构查询职业技能鉴定信息。在校学生还可以通过学校了解有关鉴定信息。
3.我国职业技能鉴定的相关规定
一般来讲，参加职业技能鉴定以自愿为原则，企、事业单位的职工以及社会各类人员，可以根据单位实际需要或个人愿望决定是否参加鉴定。
但是，根据国家就业准入制度的规定，下列人员必须参加职业技能鉴定。
（1）从事国家规定的必须取得职业资格证书职业（工种）的劳动者。
（2）职业学校和职业培训机构属于技术工种（专业）的毕（结）业生。
（3）学徒培训期满的学徒工。
（4）已取得职业资格证书的申请获取更高一级职业资格证的劳动者。
4.申报参加技能鉴定方式
（1）申报者依据个人资格条件到当地职业技能鉴定中心或职业技能鉴定所（站）办理参加相应职业（工种）职业技能鉴定报名手续。
（2）各职业技能鉴定所（站）对申报者资格初审后报职业技能鉴定中心复审，审查合格者发给职业技能鉴定准考证。
（3）申报者凭《职业技能鉴定准考证》在指定的时间和地点参加理论考试和实际操作考核。
（4）各鉴定机构按规定程序到市职业技能鉴定中心办理合格人员职业资格证书有关手续，由劳动保障行政部门验印核发，鉴定机构将职业资格证书发给鉴定合格人员。
5.职业鉴定的申报条件
参加不同职业资格、不同级别鉴定的人员，其申报条件不尽相同，申报人要根据鉴定的有关规定，确定申报的级别。
【例5-2】计算机网络管理员申报条件（具备以下条件之一者）。
网络管理员（国家职业资格四级）：
（1）经本职业网络管理员正规培训达规定标准学时数，并取得毕（结）业证书。
（2）连续从事本职业工作2年以上。
（3）取得经劳动保障行政部门审核认定的、以中级技能为培养目标的高等以上职业学校本职业（专业）毕业证书。
高级网络管理员（国家职业资格三级）：
（1）取得本职业网络管理员证书后，连续在本职业工作2年以上，经本职业高级网络管理员正规培训达规定标准学时数，并取得毕（结）业证书。
（2）取得经劳动保障行政部门审核认定的、以高级技能为培养目标的高等以上职业学校本职业（专业）毕业证书。
（3）取得相关专业大专以上（含大专）毕业证书，并连续从事本职业工作2年以上。
（4）连续从事本职业工作5年以上。
【例5-3】公关员的申报条件。
初级（具备以下条件之一）：
（1）经本职业初级正规培训达规定标准学时数，并取得毕（结）业证书。
（2）连续从事本职业或相关职业（新闻、广告、营销、管理、秘书）2年以上。
（3）取得经劳动保障行政部门审核认定的，中等以上职业学校公关或相关专业（新闻、广告、营销、秘书）毕业证书。
中级（具备以下条件之一）：
（1）取得本职业初级职业资格证书后，连续从事本职业或相关工作（新闻、广告、营销、秘书）2年以上，经本职业中级正规培训达到规定标准学时数，取得毕（结）业证书。
（2）取得本职业初级职业资格证书后，连续从事本职业或相关工作（新闻、广告、营销、秘书）3年以上。
（3）具有公关专业大学专科及相关专业并从事公关工作一年以上。
高级（具备以下条件之一）：
（1）取得本职业中级职业资格证书后，连续从事本职业工作3年以上，经本职业高级正规培训达到规定标准学时数，并取得毕（结）业证书。
（2）取得本职业中级职业资格证书后，连续从事本职业5年以上。
（3）连续从事公关工作10年以上，并经本职业高级正规培训达到规定标准学时数。
6.如何选择适合自己的职业资格培训
根据我国的具体情况，劳动和社会保障等政府部门认证的项目比较具有权威性。这些认证项目一般由学员参加劳动和社会保障等政府部门统一举行的认证考试，考试合格方能取得资格证书。除国家有关部门外，还有一些行业组织、学校、企业等也有自己的资格认证。以市场营销类资格认证为例，除劳动和社会保障部举办的营销师资格考试、推销员资格考试外，还有教育部考试中心与中国市场营销学会联合推出的市场营销资格考试（CMAT）。不同的认证单位，颁发的证书、考试流程、证书等级等都是不同的。
对于同一种认证培训，有的地区会有多家培训机构具有培训资格。在几家培训机构中，要选择一家合适的也是比较麻烦的事情。这要看机构的规模、品牌形象、师资力量、课时安排等情况，在选择之前最好实地考察一下，当面咨询相关老师后再作定夺，有的培训机构还可以安排试听。
在校大学生如何选择适合自己的职业资格证书呢？首先是与专业相关，所选择的证书要与自己所学专业有所关联，能在考取证书过程中受到专业的培训，可以将自己的专业能力得到提高。如英语专业可以考取英语等级口译岗位等相关的资格证书、化学类专业可以考取化验师等相关的资格证书、物流类专业可以考取物流师等相关的资格证书。其次是志向趋同，即是所考取的证书与自己将来的职业取向相一致，但前提是在校期间要努力提高职业取向方面的专业知识，再拿证书作为自己的专业证明。最后是层次相符，就是不要考那些虽然听起来比较高级而实际上和自身情况差距很大的证书。
能力可以通过证书来体现，证书绝不等同于能力。只有能力提高了，才会名副其实、相得益彰。所以，不管考取哪种认证，大家一定要弄清楚自己的目的，不要单纯地为了考证而考证。
思考题5
1.什么是国家职业标准？国家职业标准的内容包括哪些？
2.什么是职业资格证书？职业资格证书与其他证书的区别？
3.如何选择适合自己的职业资格证书？
