“十一五”期间，我国城市轨道交通建设凸显了世界城市轨道交通建设史上前所未有的发展规模和建设速度，取得了一大批技术创新、产品研发、建造技术的新成果，产生了巨大的社会、经济和环境效益，奠定了城市发展、环境改善、造福民生可持续发展的强大基础。
“十二五”期间，在总结“十一五”发展经验的基础上，我们应再接再厉，在城市轨道交通安全、便捷、高效、节约资源、环境保护、经济效益等方面继续努力，以科技创新为支撑，均衡发展，总结提高，重点突破，进一步做好规划建设等工作，推动我国城市轨道交通事业又好又快健康发展。
建设和运营安全
目前，我国的城市轨道交通建设往往是在前期工作没有做好的情况下，急于开工，限期开通，给土建施工、设备安装调试等都带来不安全的隐患。因此，建设单位必须科学安排工期，充分做好前期工作，特别要抓好超前的规划工作。对在建设阶段可能发生的事故进行预测、评估、规避、规范，并加强第三方监测，以保证施工安全和建造质量。
城市轨道交通运营安全关系到广大乘客的生命安危，是“以人为本”原则的重要体现。在车辆国产化的基础上，应加速对运营车辆的故障诊断和安全检测系统的研发，争取及早投入使用，为安全运营保驾护航。自主知识产权的CBTC信号控制系统，已顺利完成安全论证体系评估并投入示范线运营，在完成产品标准制定的基础上，应尽快形成我国自主知识产权的信号系统产业。
抓紧对综合监控系统的提升、运营管理理论和评估方法的研究，全面提升系统安全实施效率，使网络化运营安全管理体系进一步完善。
出行便捷高效
方便乘客出行，快捷到达目的地，发挥城市轨道交通优势，吸引更多客流。要缩短行车间隔、提高旅行速度，使乘客等车、乘车时间最短，从而提高系统运营效率和资产使用效率。为此，必须提高系统规划、设计、建造和运营管理水平，发挥资产的潜在效益。列车运营要在保证一定舒适度和安全的情况下，尽量提高满载率，降低运营成本，提高社会、经济效益。
在城市交通规划中，把轨道交通特殊的骨干作用作为规划一体化的重点，在城市轨道交通各线路间和与其他交通系统间的换乘要合理匹配，设施要优化配置，便于公共交通一体化规划体系落实到位，以提高城市公共交通和轨道交通网络一体化的运营效率。
节约资源
大力发展轨道交通的优势和特点，促进节能减排和低碳经济建设，是综合交通落实科学发展观的具体行动。在建设的各个环节都要注意节约土地资源、能源、资源共享、提高效率，以达到低投入高产出。
车站布置要紧凑合理，特别是大型枢纽站、换乘站更是如此。充分挖掘车站及周边空间的综合开发利用。车辆维修要积极推广状态修模式，合理缩小车辆段建设规模，减小占地面积，要研究车辆段上层开发的最优方案和双层车辆段的可行性。
优化列车运营组织，降低牵引能耗，研究低能耗的动力照明设备，研究节能的供电系统、再生制动、能量回收系统，研究车站的节能空调系统和车辆空调的节能机组。
环境保护
城市轨道交通在建设和运营期间对周围环境会产生一定影响，为此要进一步研究在不同情况下预测产生噪声、振动的理论和控制方法，要制定合理可行的标准，并研究可达到标准的具体措施。特别是在规划期间，要重视可采用的措施，以及在市中心地下车站的施工方法。在郊区应采用造价低、建设速度快、能耗低、运营安全的高架线，要研究减振降噪的措施，在规划期间应为采用高架线创造条件。
降低造价和运营成本
线网规划、建设规划是建设好城市轨道交通的基础，一经国家批准应严格执行，保持其严肃性。依据预期测定的客流，以城市一体化为理念，建设多层次、不同运量等级、多种制式并存的城市轨道交通系统，合理确定线网规模、走向、铺设方式，能高架的不地下，采用新型车站建筑模式和施工方法，充分重视施工机具和运营设备的国产化，以降低工程投资、能源消耗，充分发挥各条线路的最大效益。
合理确定适应城市特点的建设标准，不盲目攀比，不贪大求全，不设置过多的冗余，能远期上的近期不上。每个专业根据自身特点，制定适度合理的技术标准，尤其是运营设备要制定国家统一的技术标准。
让我们共同努力，为新型城市轨道交通可持续发展作出更大贡献！
中国工程院院士
2011年4月
