2008年，中粮公司流转了惠农区三个乡镇8个行政村3600农户3.6万亩承包土地的使用权建设番茄种植基地，惠农区农技推广服务中心作为技术依托单位与之合作进行新技术推广和栽培模式研究试验。以中心主任马绍国为主持人的技术团队在开展全方位技术服务中，被农民承包土地的使用权流转后，在石嘴山市农业发展史上创造了“大型企业主导、土地集约化经营、农业现代化管理、城乡一体化发展”，“加快了惠农区农业现代化进程，带动了惠农区产业结构的战略性调整，促进了农民收入大幅度增长，推进了城乡统筹和一体化发展，转变了村级两委班子的服务功能”的景象深深打动。他们敏锐地感到，这种经营模式带来的是一种全新的理念和思维方式，极大地开阔了各级干部和广大群众的视野，促使我们站在了一个全新的高度来看问题、想出路和干事情，也使我们看到了破解“三农”问题的契机和突破口。正是基于这种认识，这一伙农业技术人员以极大的热情开始了对农村土地经营权流转理论与实践的研究与探索。这就是这本专著产生的背景和缘由。
缘于马绍国同志曾经主持过的《宁夏脱水甜椒病毒病致病机理研究》和《宁夏石嘴山市惠农区种植业结构调整方向研究》给我留下的深刻印象，我知道马绍国确是一个思想解放、勇于开拓、善于思考、敢想敢干、坚忍不拔、从不言败的人。但当这本著作放在我案头的时候，我在欣喜之余，还是有点惊诧，因为这毕竟不是他擅长的专业领域。认真拜读之后，我想起了“有志者事竟成”这句名谚，感佩马绍国和他的团队真是一个敢干事、能干成事的坚强集体。
土地制度历来是国家制度的重要组成部分和基本制度之一。《宁夏农村土地经营权流转理论与实践》，力求用马克思主义的理论、观点和方法，对宁夏土地制度的历史变迁及其对经济社会发展的作用进行了深入分析。特别是对新中国成立以来随着国家政治制度和经济制度不断调整完善而确定的具有中国特色社会主义性质的农村土地产权制度的演变和形成，进行了比较透彻地分析研究。认为当今农村土地产权制度的主要内容与基本特点是：坚持和明确集体的土地所有权，长期稳定农户的土地承包经营权，放活农户的承包地使用权，保障农户的土地受益权。论著以翔实的资料充分肯定了改革开放以来形成并不断完善和坚持的家庭承包经营责任制这一农业基本经营制度，适应了社会主义初级阶段农村生产力水平和农业生产的实际，使农村经济充满生机和活力，取得了持久的繁荣与昌盛。作为一项基本经营制度，农户对土地的承包经营权将会长久不变。但随着当前我国农业正进入一个由传统农业向现代农业转变的全新发展阶段，要求实现土地集约化和规模化经营，现阶段农村分散、粗放的土地经营方式，难以推广先进的科学技术和发挥大型农业机械的作用。作为放活农户土地使用权的土地流转形式，则既是农村经济制度和农村经济结构变迁过程中生产关系适应生产力发展水平的一个历史必然，也是改进完善土地家庭承包经营制度的一项重大战略举措。是在保障社会稳定的前提下，选择的一条有利于实现经济转型，发展现代农业，解决农民增收、农业剩余劳动力转移的有效途径。土地流转实现了土地的集中和规模化经营，有利于生产要素的优化配置而获取规模效益，有利于生产结构优化升级和农业技术进步，有利于农村劳动力转移和统筹城乡发展，进而促进传统农业向现代农业转变。
农村土地承包经营权流转是一项城乡互动的巨大系统工程，既涉及到现代农业的发展与建设，又涉及到亿万农民的切身利益和长远利益，也是一项政策性很强的工作，必须严格按照国家政策逐步实施，规范运行，保证土地流转的健康发展。在当前现代农业建设和农业产业化经营不断推进的情况下，农村土地经营权流转已成为社会关注的一个热点，值得引起重视和研究。近几年，我和几位政府参事也就土地流转问题进行过两次调查研究，也关注各方面的研究与实践，感到《宁夏农村土地经营权流转理论与实践》，虽不是行内的专家所为，却是以中央一系列方针政策为指导，以宁夏广大地区的实践为依据，以解决“三农”问题为根本，把土地流转放在了工业化、城镇化和农业现代化的经济社会发展的大格局中认识和研究，确实立意较高，实践性较强，理论与实际结合紧密，是一个研究水平较高的成果。我以为这就是这本著作的价值所在。
当然，我也注意到，目前不论是理论学术界，还是广大的实际工作者和农民，对土地流转还存在一些不同的看法，这都不会影响这一土地制度变革的趋向和趋势。我也期望《宁夏农村土地经营权流转理论与实践》能引起更多人的关注，通过更广泛的研究与实践，推动土地流转的健康发展。
2011年3月21日于银川
