(二)学校管理学研究的对象
任何一门科学都有它自己特定的对象。毛泽东同志在《矛盾论》一文中指出:“科学研究的区分,就是根据科学对象所具有的特殊的矛盾性。因此,对于某一现象的领域所特有的某一种矛盾的研究,就构成某一门科学的对象。”学校管理学也毫不例外,它在教育科学体系中成为一个独立的部门,就因为有它自己的对象。学校管理学作为一门独立的学科,既区别于教育学,也与一般教育行政学不同。教育学研究的是关于教育的本质、目的、制度、内容,教育和教学的基本原则和方法。教育行政学研究的对象是教育行政。“教育行政是政权机关实施教育政策”,“是在社会活动和公共活动的教育工作中指出目标,为实现这一目标准备必要的条件,以促进其完成。”日久下荣志郎:《现代教育行政学》,教育科学出版社1981年版,第12页。学校管理学研究的主要对象是管理学校的原则、制度和方法。
学校管理学同教育学、教育行政学又有着密切的联系。教育学、学校管理学和教育行政学,都是以教育现象作为研究的对象,都是探讨和揭示教育领域的规律、原则和方法。教育学是学校管理学和教育行政学的重要理论基础,而学校管理学和教育行政学都属于应用教育科学,它们的研究成果又丰富的验证教育学的一般规律和基本原则。
第二次世界大战后,随着生产和科学技术的迅速发展,大学教育学和大学管理学才先后从教育学和学校管理学中分化出来。大学教育学作为教育学的一个分支,是在最近二三十年才出现的。而大学管理学的出现更是近年来的事,现在还处于幼芽阶段。但它一出现,就表现出强大的生命力,这是由它所研究的对象的本质所决定的。
大学管理学研究的对象是什么呢?概括地说,大学管理学是研究大学组织管理现象及其规律的科学。它以管理大学的目标、体制、机构、原则、制度、方法、管理者的结构和素质,管理过程的基本规律作为自己的研究对象。它着重研究怎样按照大学教育工作的客观规律组织和调整大学内部人与人的关系,协调机构之间的相互作用,充分发挥人力、物力、财力的效能,实现教育目的,做到多出人才、出好人才,多出成果、出好成果,并为社会主义现代化建设作出应有的贡献。
(三)大学管理学的任务和内容
1.大学管理学的任务
随着现代生产和现代科学技术的迅猛发展,管理科学越来越为人们所重视。现代发达的资本主义国家,如日本,视科学、技术和经营管理为现代文明的三鼎足,认为没有科学管理就没有各项事业持久、高速、高质的发展。可见科学管理对现代化事业具有多么重要的意义。
党的十一届三中全会以来,党中央多次强调管理工作的重要性。胡耀邦在党的第十二次全国代表大会的报告中强调指出:“必须加强经济科学和管理科学的研究和应用,不断提高国民经济的计划、管理水平和企业、事业的经营管理水平。”我国广大教育工作者,正在积极响应党中央的号召,努力地、全面系统地总结我国学校管理的丰富经验,借鉴国外管理理论中有用的东西,认真地加以研究,深入地探讨我国社会主义学校的管理规律,以建立我国自己的学校管理学。这是发展教育事业的需要,是全面开创社会主义现代化建设的新局面的需要。
大学管理学的重要任务之一,就是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,阐明社会主义大学管理的规律,为加强党对大学的领导,制定管理学校的方针、政策、原则等提供科学的依据。
大学管理学应以学校管理的科学思想、理论和方法武装大学干部、教师和工作人员,使他们懂得按科学规律办事,更有效地管理好学校。
大学管理还是大学广大教育工作者共同的理论财富,应遵循其规律办学。因此,大学管理学对于大学干部和广大教育工作者,都是一本必读的专业教科书。
2.大学管理学的内容
学校管理学的学科体系是以学校管理学的基本原理和学校各项工作所涉及的办学条件而建立的。大学管理学的学科体系就其主要部分来说,应包括以下一些内容:
大学的管理系统(领导体制、组织机构和领导班子);
大学的教学管理;
大学的学术管理和学生管理;
大学思想政治教育工作的管理;
大学体育、卫生工作管理;
大学教学、科研设施管理;
大学的人员管理;
大学的财务管理;
大学的后勤管理;
大学的电子计算机辅助管理等。
由此可见,大学管理学所要研究的问题是比较广泛的,但就研究的内容来说,主要研究学校领域的管理活动及其规律,研究大学教育活动的领导和组织问题,从而实现学校的管理目标。
(1)目标
办教育、管学校,是一种有目的的社会活动。大学的一切工作都是为了有效地实现某种预定的目标。大学的教育目标和管理目标,分别通过各自的活动来体现,而最终又以实现教育目标为归宿。教育目标是管理目标的依据,管理目标是学校教育的规格和方向。由于一切管理活动都是围绕目标而开展的,大学管理学首先就要研究目标问题,目标不明确,学科方向也就不清楚。
(2)原则
要有效地开展学校管理活动,做到高效能和高效率,就必须按客观规律办事,要根据客观规律制定出指导实际工作的若干准则。因此,探讨管理活动的规律和研究指导管理工作的原则,是大学管理学的主要研究内容。
(3)人、财、物、事、时间、信息
在大学的管理活动中,工作千头万绪,但概括起来,主要就是这六项。管人,包括对师生员工各类人员的管理。他们各自处于不同的地位,起着不同的作用。调动和发挥每个成员的积极性,协调人和人的关系,把人力组织到实现目标的“合力点”上来,是管人的实质。理财用物,是属于物质条件方面的管理问题。有许多必要的具体事务,但要抓住财尽其利,物尽其用的关键。处事主要是对学校教育人的活动的管理,学校教育人的活动是多方面的,有教学工作、科研工作、思想政治工作和体育卫生工作等,要突出以教学为主,重点大学要以办成“两个中心”来全面安排工作,以推动全校各项活动的协调运转。时间标志速度和效率。一个高效能的学校管理系统,必须考虑如何充分利用时间,以便在尽可能短的时间内,干更多的事。现代社会可以说是信息社会,大学的教学与科研都离不开“信息”,从事创造性劳动不能没有“信息”。图书情报,学术交流是搞好教学与科研的重要条件。对“信息”进行有效管理,才能使“信息”成为大学多出人才、多出成果的得心应手的工具。大学各项工作都是为了实现培养目标和向社会提供知识成果。因此,人、财、物、事、时间、信息作为一个相互联系的整体,要从系统论的角度去研究考察。
(4)过程
大学各项教育人的工作和科学研究都有自身活动的过程。对各项工作的管理,自然也是一个动态过程。学校管理活动过程,既有连续性,又有阶段性。在连续进行中是由一个一个周期所构成。每一管理活动周期都有其起点和终点,包含着若干前后联系的阶段和环节,研究管理工作的活动周期及其有效运转的客观顺序和条件,是大学管理学的又一重要研究内容。
(5)方法
大学管理工作要讲究方法,没有科学的方法,目标是无以实现的。方法与内容相联系,不同的管理工作内容,各有不同的方法,应该分别研究。方法又是在管理过程中运用的,学校管理过程的进程亦即时间的流程,在其中贯穿着人流、物流和信息流,最终是保证教育质量和各项工作的质量。因此,联系学校管理过程,探讨各种具体措施和手段,包括使用现代化管理手段,提高时间的利用率和信息沟通传递的准确度,发挥人流和物流的最大效能,进行质量分析,应成为大学管理学研究管理方法问题的重点。
(6)制度
大学是有目的、有组织、有领导的社会集体,要维系这个集体,协调彼此的活动,就必须建立适合自身特点的制度。制度包含两方面的内容:一是学校领导管理的组织制度,二是维持正常秩序的规章制度。对这两方面制度的研究,是大学管理学不可缺少的内容。
(7)管理者
大学的管理目标是由管理人员遵循合乎规律的管理原则,运用科学的管理方法,对各方面的工作开展有效的管理活动,才能完满实现的。学校各级管理人员的素质和状况如何,干部结构是否合理,对学校管理工作的效率和教育工作的质量关系极大。因此,大学管理学必须把学校管理者的职责和条件、各层次管理人员的构成方式以及管理队伍的建设等问题,作为自己研究的重要内容。
由于大学同社会各方面存在着上下之间、内外之间、左右之间的错综复杂的联系,构成一种立体交叉网。因此,在研究学校内部管理的问题时,还要考虑外部条件、外部因素、外部影响,研究与它们之间的交互关系。但是,只有抓住以上七个方面的内在联系,才能明确大学管理学的研究对象,并有助于逐步形成学科的理论体系。
(四)大学管理学的研究方法
大学管理学作为一门学科,不仅有自己特定的研究对象,而且也有自己的研究方法。要重视对大学管理学的研究,必须掌握学习与研究它的科学方法。毛泽东曾把“方法”与“任务”生动地比喻为“桥”或“船”与“过河”的关系。他说:“我们的任务是过河,但是没有桥或没有船就不能过。”(《关心群众生活,注意工作方法》)可见,正确解决方法论的问题,对大学管理的研究有重要意义。
大学管理学不是一门孤立的学科,它与其他有关学科有着密切的联系。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想、科学发展观为大学管理学提供了方法论和指导思想;各门教育科学,如大学教育学、心理学、教育经济学、教育统计学、比较高等教育学等,都从不同的方面为大学管理提供了教育理论依据;其他新的科学理论,如控制论、信息论和系统论等,对于大学管理学的研究也有重大的影响。大学管理学是一门跨学科的边缘学科,它不仅与整个教育理论相联系,而且还涉及很多社会科学和自然科学。所以,学习和研究大学管理学首先应该坚持科学的方法论的指导原则。
1.科学方法论的指导原则
(1)必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想、科学发展观为指导
运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想、科学发展观的立场、观点、方法去研究和分析一切事物,从中找出规律性的东西,这是我们学习、研究任何一门科学的根本指导原则。
诚然,学习与研究大学管理学需要调查研究,需要总结经验,需要借鉴古今中外各个有关的科学理论;然而,要使我们的学习和研究做到高瞻远瞩、见微知著,使自己清醒地明白为什么要办学校,办什么样的学校,如何办学校,以及我们学习和研究大学管理学的目的、态度、方法等一系列根本性的问题,就得依靠马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想、科学发展观作指导,否则就容易钻进牛角尖或偏离中国特色社会主义方向。
(2)必须坚持理论与实践相结合
大学管理学的理论来源于大学管理的实践。新中国成立以来,在大学管理方面我们积累了丰富的实践经验,有的学校还有新的创造,它们是我们发展大学管理理论,探索新的规律的源泉。
马克思主义认识论的基本原理告诉我们,必须强调实践在科学认识论中的作用,强调理论和实践的辩证关系。所以,学习与研究大学管理学必须立足在我国大学管理工作实践的基础之上,特别要重视对先进经验的研究与工作的总结。这样,学习与研究才会有源头活水,只有坚持理论与实践相结合,我们对大学管理学的研究才能向前发展。
(3)必须坚持正确对待古今中外大学管理理论的科学态度
我们今天的大学管理理论,是继承和发展我国历史,并借鉴外国大学管理理论。因此,不能割断历史的和外国的管理理论的联系另外,大学管理学是一门综合性的应用科学,它同哲学、教育学、管理学、心理学、社会学,以及现代科学技术等,都有密切的联系。因此,建立大学管理学就必须认真地研究古今中外大学管理方面的一切科学成果,认真学习与研究相关的科学知识,使大学管理学立足于科学方法论的基础上,成为一门真正的科学。
当然,我们学习古代的和外国的大学管理经验和理论,决不能生搬硬套、全部照抄,也不是全盘否定、一概排斥,而是取其精华、弃其糟粕,择其善者而从之,不相宜者而弃之,这才是马克思主义对待历史和外国的文化遗产的科学态度。我们的目的在于从我国的实际情况出发建立具有中国特色的社会主义大学管理学。