北京朝阳奥运村街道：党政群共商共建居民议事厅
近年来，北京市朝阳区结合区位特征和区情特点，发挥党的统筹引领作用，带动社会各界共同参与社会建设。2013年全区正式推出“党政群共商共建工程”，旨在发挥基层党组织的统筹引领作用，整合政府各部门和社会各界的有利资源，调动广大干部群众的积极性和参与热情，形成党政群共同协商、共同参与、共同治理的工作模式，逐步实现由“政府单向决策、居民被动接受”转变为“政府和居民双向互动、共同决策”，从而推动基层民主政治建设。北京市朝阳区奥运村街道的党政群共商共建居民议事厅是其中具有典型代表的实践探索。
做到三个到位，形成组织保障
朝阳区奥运村街道通过开展基层共商共治的实践活动，做到了“三个到位”。
一是组织到位。为响应社会服务管理模式思路，积极推进党政群共同协商、共同参与、共同治理的工作路线，朝阳区奥运村街道成立党政群共商共治工程领导小组。奥运村街道工委书记、街道办事处主任担任组长；奥运村街道工委副书记、街道工委委员、纪工委书记、街道工委委员、武装部长、街道办事处副主任等人任副组长；街道各科室负责人及各社区书记、主任为成员；奥运村街道“1+3”党务居务助理进社区工程社会顾问及研究院助理担任顾问。领导小组下设办公室，办公室成员由党政办、组织人事科、宣传科、纪检监察科、社区办，奥运村街道“1+3”党务居务助理进社区工程机关助理及社区助理组成。
各部门通过规范程序，组织落实此项工作，不断总结经验，建立了常态化工作机制。
二是人员到位。整个工程设立了8个项目组，每个项目组配有专门的工作联系人和档案信息报送员，明确责任分工，确保工作件件有落实、事事有回音。负责调度和运用街道现有制度、资源，并创新工作方法和工作渠道，广泛收集和获取民需建议案、发动群众积极参与、问政信息及时公开与公示新闻发布等工作。
三是保障到位。区社会工委、区社会办根据项目完成情况，从社会建设专项资金中进行资金核拨，街道也通过多渠道、多途径筹措项目资金，将为民解忧工作逐步纳入财政预算，实现其长效发展。
保证三个公开，做到公信公示
做到“三个公开”。需求的征集过程做到公开，项目确定的过程做到公开，项目实施的过程做到公开，主动邀请居民群众、社会单位和新闻媒体参与监督。将公开的过程变成居民群众对政府、社区工作从初步了解到深入认识，再到逐步认同的过程，变成提高基层政府公信力的过程。过程中要做好各个阶段材料的收集整理和归档，一件实事一个编号，单独成册，做到有据可查。
做好三个整合，加强社区自治
朝阳区奥运村街道结合自身特点，经过逐步探索，已进入治理型政府阶段，政府、企业、社会共同参与社会治理。朝阳区奥运村街道以“关注民生、为老服务”为重点，推进和深化社区自治，由此开展的党政群共商共治居民议事厅活动，让老百姓自己的事情自己管、自己的事情自己议，是有序的社区公共事务管理的一个产品，是社区自治工作的一个最好的实践。在党的领导下进行组织体系的顶层设计，扎实进行基层基础工作，充分发挥枢纽型社会组织作用，积极培育社会组织，扩大社会组织的覆盖面。做好“三个整合”。一是整合街道各职能科室的力量，充分利用政策、争取资源，集中资金和力量为民解忧；二是整合社会资源，加强联系和沟通，争取社会单位、社会组织等社会力量的支持为民解忧；三是整合民间力量，充分发挥居民自治、协商治理等自治组织的力量为民解忧。
完善三个机制，确保工作质量
一是立项分解机制。各项目组组长要切实指导、协调、监督各为民办实事项目的实施，通过转变工作理念，规范“知忧、议忧、解忧”工作流程，将立项的为民办实事项目进行分解，责任到人，落实到位。
二是定期会商机制。建立“问政、问需、问计于民”的常态化议事平台，激发社会治理创新的活力，增强家园意识，维护地区和谐稳定，不断提升人民群众的幸福感和满意度。每月利用召开班子会的契机，定期对工作中遇到的问题进行会商。养老问题是民生问题中的核心，也是社会建设中的重中之重。奥运村街道老年人比例约占总人口比例的19%，因此，将“社区养老”作为居民议事会日程的主题，是对公共管理模式的一个有益探索和重要成果。目前，奥运村街道已签约20家居家养老服务商，在辖区全部12个社区开办社区日间托老所，开设本市首个“幸福养老大课堂”，并开展了机关干部帮扶社区老人等活动。近年来，奥运村街道大力推动辖区老年人的居家养老服务的发展，初步形成了辖区老年人居家养老服务体系全覆盖。其中最有代表性的就是奥运村街道举行的党政群共商共治工程“居民议事厅”之第二届“1+3”党务居务助理进社区工程社区辩论会。作为奥运村街道“党政群共商共治”的探索和实践，议事厅活动将成为畅通社情民意、解决居民困难的平台。社区建设管理以及社区居民普遍关心的问题，都可通过居民议事厅来决策，以此来保障居民群众关注的问题能够落到实处。接下来，议事厅还将组织专人征集议题、商定议题，并邀请有关部门和有关专家、学者参加，以实现决策的民主化、科学化。
三是完善督导考核反馈机制。纪检监察项目组要对党政群共商共治工程各阶段的工作进行督导考核，并将督导考核的机制反馈给各项目组。
达到三个满意，忠心服务社会
在多年来不断探索实践的基础上，奥运村街道认真梳理总结党政群共商共建模式，在全区范围内推行这种社会服务管理思路，并在推进社会治理过程中立足为民，形成制度，因地制宜；在党政群共商共治工作中，始终坚持党的领导，以为民办实事为出发点，充分考虑参与群众的代表性，按事务的不同选择不同代表参与，形成党政群共商共建为民办实事的闭环，达到“三个满意”。一是要让广大居民群众满意，切实将每项实事办好、好事办实，解除忧愁，方便生活，使他们的幸福感真正得到提升；二是要让组织满意，要将每项为民解忧工程办成精品工程，树立街道良好形象，建设服务型政府，让组织放心；三是要让干部自身满意，使每项为民解忧工程的落实过程，成为干部实现自我价值、提升自我能力的过程，收获成长。
实现三个提高，提升社管能力
一是提高居民的参与率，广泛发动和动员，将为民解忧的过程，变成居民参与社会建设、实现自我管理的过程，带动社区建设水平的提升。
二是提高服务水平，科学组织和实施，将为民解忧的过程，变成转变执政理念、服务于民的过程，带动执政能力和水平的提升。
三是提高政府的公信力，要以人为本和注重实效，将为民解忧的过程，变成居民群众参与政府工作、了解认识政府工作的过程，带动和激发辖区居民和社会单位参与地区建设的热情和责任感。
上海普陀长寿路街道：打造民间组织管理服务新模式
近年来，随着经济社会的快速发展，上海市普陀区长寿路街道的民间组织不断涌现，群众团队层出不穷，志愿服务活动也呈现空前高涨的态势。为满足社区民众的不同需要，提高自身管理水平，2002年8月，上海市普陀区长寿路街道办事处在上海乃至全国创建了第一家社区民间组织服务中心，积极探索民间组织自我管理、自我服务、自我教育的新途径，努力打造民间组织管理服务的创新模式。经过主导、倡导到推动发展三个阶段，长寿路街道逐步形成了“街道推动，‘中心’运作，各方参与，百姓受益”的善治新格局，建立了“社工引领义工，义工服务群众，群众参加义工”的“两工”联动机制，打造了“社区为平台，社团为载体，社工为发展”的“三社”互动模式。长寿路街道以民间组织服务中心为平台，推动社区民间组织管理体制改革创新的探索与实践，被人们称为“长寿模式”。
服务渗透管理，将管理寓于服务中
长寿路民间组织服务中心是上海市第一家社区民间组织服务中心，创建于2002年。街道通过中心对社区内的民间组织实施枢纽式管理，积极引导民间组织参与社区建设和管理。在中心与街道之间建立起了一种合作伙伴关系。民间组织服务中心是一家民办非企业单位，具有服务民间组织、党的建设、人力资源管理、监督预警、承担政府委托或转移职能、服务社区居民六大功能。街道在人员、经费、设施方面对其予以保障，并主要通过政府购买的方式向民间组织转移部分公共服务职能，为社区居民开展各类服务工作。民间组织服务中心有效改善了政府部门行政服务人员在进行社会治理时人手少、事务多、任务重、疲于奔命却收效甚微的局面。
转变政府职能与培育民间组织相辅相成
长寿改革实现了政府与民间社会的合作治理，降低了政府社会治理成本，提高了政府公共服务的效率。过去政府大多利用体制内公共力量进行社会治理，管理成本高，却收效甚微。长寿街道通过向“民间组织服务中心”和各类公益性民间组织购买服务的方式，将大量原来由政府承担的公共服务职能转移给民间组织，既弥补了政府在公共服务方面的不足，又扶持了民间组织的发展。
培育民间组织与社区建设、服务社区居民相联系
街道是最基层的政府，街道所承担的大量政府职能具有贴近和直接服务于百姓的特点。长寿街道通过民间组织服务中心引导、扶持和培育民间组织也紧紧围绕满足社区居民需要，服务社区居民，并促进社区自我管理和自我服务的建设过程。在长寿街道，民间组织的发展和管理与社区建设逐步形成良性互动格局，社区民间组织在服务社区居民、参与社区建设过程中得到发展壮大，街道政府在二者之间起到了桥梁纽带作用。例如，民间组织服务中心培育、管理的长寿社区慈善超市对社区弱势群体积极开展助困、助学、助医等慈善救助，以慈善超市为平台所完成的救助远远超出政府传统社会救助模式的效果，既整合了社会资源、培育了社会互助精神，又帮助政府树立了重视民生、改善民生的良好形象。
党的建设与民间组织管理相联系
人员流动性大、生存的不稳定性以及条块管理关系和多头管理等都给民间组织党建带来极大困难。民间组织中的党员无法管理，无法发挥党员作用，是民间组织党建存在的一个大问题。长寿街道通过民间组织服务中心党总支这样一个政府管理部门和民间组织之间的有效载体，探索“枢纽式管理”方式，实现民间组织党建全覆盖，同时发挥民间组织党支部及信息员的作用，把监督预警工作融于党建之中，确保党对民间组织的有效领导。
上海市普陀区长寿路街道办事处通过成立民间组织服务中心，推动了社区内民间组织的有序运行和作用发挥，为促进地区的和谐稳定发挥了重要作用。一是通过民间组织服务中心将“服务、协调、管理、预警”功能融为一体，积极为民间组织提供各种服务，及时掌握民间组织动态。
二是通过在民间组织服务中心设立群众团队服务部，对辖区内所有不具备社团注册登记条件的群众团队进行备登记案，建立了一套现代化的“群众活动团队信息管理系统”，并与市社团管理局联网，解决了社区内大量群众团队备案登记的问题。三是民间组织服务中心通过开展“社团进社区”等主题活动，加强了民间组织与社区居民的联系，促进了社团与社区的双向服务、良性互动，形成了社团和社区资源共享、优势互补、相互促进的良好局面，不仅使居民从民间组织的多元化服务中得益，也有利于调动社会各方的积极性参与社区建设。四是民间组织服务中心通过推行窗口式接待、菜单式服务，为社区单位和居民提供咨询评价、家庭收养、义工管理、慈善捐助、代理服务等方面的服务，承担了大量原来由政府承担的公共服务职能，降低了社区管理成本，提高了公共服务的效率和效果。五是街道通过民间组织服务中心，培育扶持贴近群众、形式多样、各具特色的社区公益性民间组织，积极推进民间组织承接政府转移职能，参与社区建设和管理，开展各类为民服务活动，这弥补了政府在公共服务方面的不足，满足了社区居民多样化、个性化和多层次的需求。
天津河西友谊路街道：创新“1+1+1”志愿助老模式
随着中国老龄化速度的加快，与老年人生活相关的话题越来越成为社会关注的热点。如何让老年人幸福快乐地生活，成为党和政府以及社会各方努力的目标。老龄化社会的今天，社区已经成为老年人的主要生活区域。天津市河西区友谊路街道坚持以人为本，认真贯彻落实中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》，以社区为依托，组织志愿者通过开展“1+1+1”志愿服务活动，即“1个好邻居+1个社区志愿者+1个帮扶对象”的模式，为社区独居老人、空巢老人、生活困难老人提供生活照料、应急救助等服务，积极为他们排忧解难，扎实推进社区志愿服务活动的开展，关注老年人生活需要，关注老年人心理需求，提升了社区老年人生活质量和幸福指数，有效助推和谐社区建设。
