辽宁的经济结构有几个特点：公有制企业特别是国有企业比重大、重工业比重大、大型企业比重大、老企业比重大。要发展辽宁经济，使其转入社会主义市场经济轨道，需要大力调整这种经济结构，其中的途径之一是加快非公有制经济的发展并使一些非公有制企业改组为股份有限公司。党的十五大已经明确指出，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，多种所有制经济要共同发展，应该说消除了人们对发展非公有制经济的思想障碍。
非公有制经济的发展对建立和发展市场经济具有重要作用。辽宁的市场经济不及南方一些地区发达与非公有制经济不甚发达有很大关系。以往对非公有制经济的政策是按照“非公有制经济是社会主义经济的有益的补充”这样的论断来制定的，党的十五大以后，应该按照十五大的精神对发展非公有制经济的政策作相应的调整，使其能与公有制经济共同发展，以往，对非公有制经济的发展有许多限制，例如在银行贷款、产品出口、企业债券和股票的发行等方面，非公有制企业都不能得到与公有制企业的同等机会，还有些产业，不让非公有制企业进入。我不知道辽宁的情况，估计也是存在的。这种政策继续下去，不仅不利于非公有制经济的发展，而且也不利于公平竞争的市场的形成，不利于发挥市场在优化资源配置中的作用。
在对非公有制经济的政策的调整中，是否也让非公有制企业改组为股份有限公司并发行股票，就是一种调整。当然，政府并没有不许非公有制企业改组为股份有限公司并发行股票的政策限制，但实际上是有限制的。只要看一看在现有的上市公司中有几家是由非公有制企业改组而成的，政策的倾向就清楚了。这也许是以往的情况，今后会调整。但是，国有企业的困难很大，要求在三年内使国有大中型企业基本摆脱困境，大量的国有企业要改组为股份有限公司并发行股票，从证券市场筹集资金，同时，发行股票的配额又有限，很自然地会把有限的配额用于国有企业，即使对非国有企业的发展并无限制之意，对其改组为股份有限公司并发行股票的需求也就无法顾及了。这个问题在辽宁会更加突出。但从调整辽宁的经济结构的必要性来说，却不能冷落了非国有企业。我相信，辽宁有一些好的非公有制企业，如果能让一些产品有市场的、效益好的、有良好发展前景的非公有制企业改组为股份有限公司并发行股票，对促进辽宁的市场经济的发展会有好处，而且对辽宁的国有企业的改革、国有经济的布局的战略性调整也有好处，因为那些非公有制企业改组为上市公司后会有更大的经济实力去加强与国有企业的合作，或收购兼并一些国有企业。而且那些非公有制企业在改组为上市公司后就不是原来的非公有制企业了。实际上，在现有的国有企业中能符合上市公司的条件、能够改组为上市公司的企业为数是有限的。把一些不符合条件的国有企业勉强凑合成为上市公司，会影响证券市场的发展，很可能反而断了国有企业通过改组为股份有限公司并上市融资的路。
1998 年1 月9 日
原载《辽宁证券》1998 年
