针对李斯提出的统一方针，秦王政最后做出总结，大秦正式进入一统六国，征战天下，尉缭总领军事要物。
尉缭一生事迹，史籍载之不详，大约活动于魏国由安邑迁都于大梁的历史时期，著名的军事家。秦王政十年（公元前237年）入秦游说，被任为国尉后，因称尉缭。
他所著的《尉缭子》一书，在古代就被列入军事学名著，受到历代兵家推崇，与《孙子》、《吴子》、《司马法》等在宋代并称为《武经七书》。古代多以官名作为姓名，如宗正此姓，源于汉朝刘德，官至宗正，为九卿之一，即主持皇家宫室事务的官员。刘德的支庶子孙有的以祖上官职名命姓，称宗正氏，后来加文而为宗政氏。尉缭之父、爷爷、太爷均在魏国担任国尉职位，而后尉缭又在秦国担任国尉之职，故人多以称之尉缭。
从《史记》的记载可知，秦始皇时代的尉缭，可能是梁惠王时期的尉缭，也有可能是他人“然而既是同名，又同是魏国人(或大梁人)，两个尉缭又都知兵法!知人世!知政治，其见解又是如此之接近，而且又都有道家隐遁之经历，故不能以其年高不能著兵法就断定他们是两个尉缭“据此，魏惠王时期的尉缭与秦时的尉缭为同一个人是有可能的“
他是秦王政十年（公元前237年）来到秦国的，此时秦王政已亲秉朝纲，国内形势稳定，秦王正准备全力以赴开展对东方六国的最后一击。
当时的情况是，以秦国之力，消灭六国中的任何一个是不成问题的，但是六国要是联合起来共同对秦，情况就难料了。
所以摆在秦王面前的棘手问题是，如何能使六国不再“合纵”，让秦军以千钧之势，迅速制服六国，统一天下，避免过多的纠缠，以免消耗国力。
离间东方国家，虽然是秦国的传统做法，而且李斯等人正在从事着这项工作，但是采用什么方法更为有利，则仍是一个很棘手的问题。
消灭六国，统一中国，是历史上从未有人干过的事情，年轻的秦王深知这一点，他不想打无准备之仗。
另外，当时秦国还有一个非常严峻的问题，就是战将如云，猛将成群，而真正谙熟军事理论的军事家却没有。
靠谁去指挥这些只善拼杀的战将呢？如何在战略上把握全局，制定出整体的进攻计划呢？
这是秦王非常关心的问题。他自己出身于王室，虽工于心计，讲求政治谋略，但没有打过仗，缺乏带兵的经验。
李斯等文臣也是主意多，实干少，真要上战场，真刀真枪地搏杀，一个个就都没用了。
秦王政更是和尉缭详谈甚久，对尉缭的军事能力深深折服，相对于韩非的一统思想，儒法术三者概论，尉缭更是提现他价值。
大秦不缺将领，缺的就是这种运筹威武，决胜千里之外的帅才。
看着眼前的尉缭，秦王心绪波动起伏甚大，不由得想到典籍记载的大秦武安君，那个以一己之力打的六国不敢抬头的禁忌。
是的，禁忌，武安君的死与其说是死于杀戮过盛，为万民安危着想，不如说是死于忌惮，死于功高震主。
虽然大秦百姓一直没有忘记那个人，但宫廷记载只是匆匆几笔，有时秦王在想，要是那时候换成自己会怎么做？
这也许是个难解的问题，尉缭提出的“并兼广大，以一其制度”的方针赢得嬴政的赞同，遂加封尉缭为国尉！
尉缭对当时战争总的看法是：存在着两种不同性质的战争，反对杀人越货的非正义战争，支持“诛暴乱、禁不义”的正义战争。明确指出：“凡兵，不攻无过之城，不杀无罪之人。夫杀人之父兄，利人之货财，臣妾人之子女，此皆盗也”。关于进行战争的战略战术，尉缭强调对战争要有全面的认识，指出有道、威胜、力胜等三种不同而又相互联系的取胜策略。认为懂得了这三种所以取胜的办法，就全面地掌握了战争的主动权。他指出战争中将帅指挥的重要性。“权敌审将，而后举兵。”将帅者心也，群下者，支节也。”就是要正确分析敌情，慎重选好将领，而后出兵。将帅与士卒之间，要如心（大脑）与四肢那样协调一致，成为一个整体，方能谋略高明，机智果断地进行正确指挥。他主张治军必须先立法制，并要执法严明，才能整齐统一，高山敢越，深水敢渡，坚阵敢攻，做到“天下莫能当其战”。对违背军纪、军令者要施以重刑，严惩战败、投降、逃跑的将领和士兵，使上下畏惧，专心向敌。在具体的战术上，尉缭还实践了当时最先进的方法，如在列阵方面，他提出：士卒“有内向，有外向；有立阵，有坐镇”。这样的阵法，错落有致，便于指挥。这一点在今人能见到的秦始皇陵兵马俑坑中可以得到证明。
