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第44章 试政升龙城

学霸军弄明白了,政务体系这边就麻烦了。

梅哲仁把所有学霸军连级以上的军官,划分出学霸军的各级要员,交趾的乡绅以及王福畤和王从义召集了起来,开了个议政会。

他得先把结构设想给解说清楚。

设想中的政务体系分成两个部分,一个是立法监管体系,另一个是执政体系。

前一个体系的最高机构长老院由参议构成,参议由政区、职能部门众举选出,一任五年,不得超两任十载。

长老院设院长一人,由所有参议评选,可自荐亦可由五名以上的参议推荐,评议优胜者担任。

到这就被王从义打断了:“老夫欲知哓长老院院长所执何务?”

“召集议政会,公平规之,持议政秩序。”

“秩序若何?”

“安排顺序,指定发言,禁言违纪者。”

“顺序如何?”

“五人联名则可入序,以先后分之,按约定时间阐述,余者可申请诘问,合时则付众决,过半则通,欠半则废。”

“老夫知之矣,首领继之。”

执政体系的最高长官执政官由全体长老院参议共举选出,亦是一任五年,不得超任十载。

执政官直管政务部,此外还有财务部、运务部、安全部、工务部、商务部。

此六部是为执政机构,行执政权配合执政官工作。

执政官以下设六级官僚,分为部长、司长、省令、府令、县令、乡令。

这六级官员由政务部诠选任命,其僚属则由其它五部派遣。

梅哲仁一一阐明各部各级官员的权责,没有人打断,他便接着介绍立法监管体系。

长老院下面的教院、医院、农院、工院、法院、军院是学识机构,都是专业人员,有执政体系的评价权,直接向长老院负责。

这里他着重解释了法院负责起草律法,同时负责终审断案,政法分开了,执政权与法断不是一体。

自执政官始至六部及其下属机构执政执法,却不能断案。

立法、释法归属于长老院,由参议提案,法院章就,长老院众举通过则生效,断案释法则由法院执行。

这次阮进意外地学着王从义举手发问:“如此则律法不可一言而决?庶民与官员等同?”

“对,没有王法,只有国法,更替国法须众议众举,不可一言增减,吾欲真正实现权贵犯法与庶民同罪。”

阮进露出欣然神色,没有再说话,梅哲仁刚想往下说,王福畤又举手发问:“观此治政之法,学政与执政无涉,以何举之?”

老爸发问得给面子:“学政与执政分离,则教院所务成为国举才之势,所费皆出国帑,不易营私携己,禁制培植亲族,一视同仁唯才是举。”

停了一下梅哲仁扫视全场才又道:“可参详隋制,更易其实,以国考取材,查文、礼、数、武、工、农、医、法此八艺,只计才学,不论出身。”

众人听闻后皆低头沉思,乡绅们觉得家学渊源好学习上还是有优势,学霸军众则认为普通百姓机会大增,一时证会场静寂下来。

梅哲仁又向下推进,把已经颁发的田令、教令、农令、工令、商令、医令结合起来进行了讲解。

又让彭简介绍了学霸军的三律八命以及若干项铁律。

彭简叙述完又提出了自己的问题:“执政官员无法调用军伍,如何预防匪患?”

梅哲仁断然答道:“学霸军应对的是外患,主于内忧,平素的缉拿盗窃,治安抚民,争执仇斗由安全部应对足以,吾不释武权,为的便是限制贵胄门阀。”

接着他又解释了官员没有了生杀予夺的大权,则谋私不易、欺霸不能,且受长老院体系的评估制约。

自执政官始,弹劾机制是固定的,不侵犯律法的情况下,被长老院及下属机构判定为乱政三次,则官员自动解职。

如侵犯律法则当即解职,且不可再任。

与当前世情区别最大的是官僚不为士,没有士人功勋等阶。

梅哲仁综合总结道:“成一家一姓王朝者,均为门阀出身,最大的祸乱根源压制住了,就没有了匪患之忧,观国人揭竿之例,皆衣食不足难以维艰,以今日之政,无繁殖之土壤,不须惧。”

有乡绅提出官员权柄过小无权威,梅哲仁便答道:“为官实为展胸中抱负,兴国匡民,何须权威,民畏服于国,则官员权威自具。”

官僚也不能管理学识机构,官学两分,只能负责施政,仅是一种服务型的职务。

梅哲仁不能容忍外行管理内行,也不想让官本位思想像原来那样蔓延。

官员的权利来自于长老院和执政官的授权,但他们的评价体系却分到立法监管机构去,由内行来评判执政。

陈同则提出了长老院结党专权的疑问。

梅哲仁告诉他长老院也不能搞一言堂,事事皆需议举,走的是民主集中制。

长老院里的参议也没有豁免权,一旦触犯律法则立即解职,且不可再任。

律法的颁定,则在长老院成立之后开始起草试行。

梅哲仁定了三年过渡期,过渡期不算在任期内,属于给各部各院的磨合试政时间。

本以为到此便差不多圆满了,众人脸上都露出疲乏而又欣悦之情,议政会开了一整天了,从早上到黄昏日落,中间还用了两顿饭。

可是在这个收尾的时间,高潮来了。

刘良在众皆恹恹的时候抛出了三个问题:“如何确定军官的任命,如何确立郎君的地位,学霸军与执政有冲突时如何解决?”

刘良这三问,代表着学霸军众军官的共识,他们就怕梅哲仁拱手让大权旁落,也对士绅不能信任。

这些敏感问题一抛出,便让会场炸锅,给众人提了神,也把众人之心顶到了嗓子眼上。

眼看时间不早,梅哲仁干脆提议先用晚餐,也让他想一下。

入夜,交趾县衙的大堂点起数牛油大灯,火苗灼灼,人影曈曈,气氛有些凝重。

梅哲仁倒是很坦然,一上来便道:“学霸军向长老院宣誓效忠,采用职业募兵制,年满五十则自动退役。”

看到军官们抑制不住纷纷举手想发言,梅哲仁摆摆手挥退了他们才道:“吾言三年试政,则学霸军己定人选此三年不变。”

顿了一下换了口气:“试政三年后补充更新细则,开始任期时,学霸军人事任免当由长老会主持。”

一众军官豁地站了起来,梅哲仁没等他们抗议便道:“参议不可能人人皆谙熟军事,吾提议在长老会辟设军议,由学霸军首领、执政官、长老院长三人共商顶级军官人选,交由长老院表决通过。”

梅哲仁观察了一下学霸军体亲外的众人,发现他们的表情轻松下来,便接着道:“学霸军所设各级监军,可由长老院选派指定,由军情部指导行事,无权干涉军政,可提交军情报告,长老院参议咨周军情,如此可防患未然,不使军人擅权。”

“至于吾这学霸军首领,由军官团共举如何,吾亦坦言,吾创立学霸军,旨在为民众求生计,为文道谋前程,未达全功,吾不会退缩。”

聚焦的双方都松了气,军官们也坐了下来。

梅哲仁顺势说了顶层军官之外的任命,由军院评估授命,军议予与确认。

至于军队与执政的冲突,梅哲仁认为不存在问题,一个对外,一个对内,唯一的冲突就是资源倾斜问题,是战争优先还是内政优先,这一点可以交由长老院表议,开战权在长老院手里。

至于军士的待遇问题,剥离产业后学霸军没了钱袋子,由国库支出,现行政策不变,试政后由长老院一次性确认,以后的新方案则须按提议表决的模式走,也要有一个限制军队的机制。

退役后的军士可以到长老院去参选参议,学识经验丰富者军院聘任留教,负责教导培养新的军官,也可以接受执政体系的任命从事执政工作。

至此,梅哲仁给出了大家都可以接受的方案,政治就是在争议妥协中不断更新前行。

首任执政管本来梅哲仁属意王福畤先担着,可王福畤说更喜欢当教书匠,那教院的院长就没有人跟他抢了。

王从义毛遂自荐去做长老院的院长,并筹备参议的众举,起草法律他也在行,因为他给王通做了二三十年的书童,文牍事务难不倒他,众人中王从义年纪最大,人老成精,经验值最多。

秋伯任运务部的部长,商务部和财务部的部长暂时都由陈文定兼任,工务部的部长肯定是潘仁,安全部则由学霸军的一位前营首吴忌担任,他的年纪稍大,干脆退出了学霸军转任地方。

医院和农院是韦丰身兼二职,工院则是梅哲仁带的徒弟铁匠杨成领衔,法院没有合适人选,梅哲仁正头痛时,阮进提出他想试一下。

他祖上是交州刺史,律法一道是家学,本着看看学霸军能不能接受圈外人的想法试试,可没想到他一说,竟然得了大伙的首肯。

阮家在交趾也颇有政声,家风也正,名声不差。

即然阮家愿意融入进来,那没道理陈家在一旁看着,梅哲仁就提出,执政官由陈同来挑担子。

陈同一开始是拒绝的,但不论是学霸军众,还是交趾县本地人,都劝说他试一试,因为他代表着交趾县的口众,既然学霸军有这等胸襟,何不一展抱负?

于是,新的架构就组建起来了。

顺着大伙都兴高采烈的时候,陈同提出了上任后的第一条政议,那就是更改交趾县的名称,名不正则言不顺,名称不好印象也不会好。

交趾,说的是两个脚趾并合交叉,是一种蔑称,其实在交趾本地也不是大概率现象,只是以前出使中原的某个使者有这个畸形毛病,就这样被套在了所有交趾人的头上,这个名称太难听了。

换了新主人,得有新气像。

梅哲仁想了想,此地将是华夏文明新的传承起始之地,华夏人以龙人自居,已经有个下龙港了,何不就用历史上曾经出现过的名称,就叫升龙城。

寓意华夏巨龙于此腾飞,直上九宵。

这个名字一说出来,众人并未欣喜附和,而是有些惊鄂,却说不出口。

梅哲仁想了想笑道:“非吾欲为九五至尊,而是学霸军的理念就是让世道更生,以期人人如龙,定名升龙城,很贴切的。”

众人一想也对,龙不再是帝皇的专属,而是每个人都可以达成的期望,改名升龙城,确实是再好不过。

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