当前俄罗斯的GDP规模已恢复到1990年的水平，经济发展已站到了一个新的起点上，俄罗斯的经济面临着调整经济结构、改善经济增长质量、提高人民生活水平、实现经济持续健康发展的任务。从长远发展来看，俄罗斯经济发展既存在许多尚未开发利用的潜在优势，也存在许多难以解决的困难和挑战。
一、经济发展的潜在优势
（一）自然资源优势
丰富的自然资源是俄罗斯经济发展中所具有的无可争议的比较优势。拥有世界上独一无二的油气资源储备，奠定了俄罗斯在世界能源市场上的重要地位。俄罗斯的矿物原料的人均拥有量居世界第一位，这一比较优势使其石油开采工业、天然气工业、木材采伐、有色冶金工业等资源性部门具有较强的国际竞争力。
就石油储量来看，俄罗斯已探明石油储量为155亿～157亿吨，如按现有开采水平进行开采，预计可以开采34年。石油储量的50%分布在单个储量为3亿吨的大型油田中。从地域来看，俄罗斯的石油储量分布很不均匀，4/5的石油集中在西伯利亚、远东及其临近大陆架内。不同的地域决定了不同的开采成本，25%的石油开采成本平均在50～55美元/吨，37%的石油开采成本为70～75美元/吨，其余石油开采成本为95～100美元/吨。尽管俄罗斯的大型油田远离出口管道，但是由于俄罗斯石油开采的成本较低，所以俄罗斯石油具有很强的竞争力，尤其是在欧洲市场上。据俄罗斯工业和能源部公布的数据，俄罗斯石油的开采成本只有每桶4美元，而美国、挪威和英国石油公司的石油开采成本为每桶6～7美元。
就天然气储量来看，俄罗斯已探明的天然气储量为47.2万亿～47.5万亿立方米，按照现有的开采水平大约可以开采75年。俄罗斯天然气的远景储量为170万亿立方米，超过世界天然气储量的一半以上。约有70%的天然气主要集中在24个大型气田中，每一个气田的储量都在5000亿立方米以上。70%以上的可探明天然气储量都分布在乌拉尔—西西伯利亚地区，主要是在亚马尔—涅涅茨自治区。天然气远景预测储量绝大部分分布在人烟稀少的东西伯利亚地区、远东地区、喀拉海、巴伦支海以及鄂霍茨克海的近海大陆架地区。就开采成本来看，约有1/4的天然气开采成本约16美元/千立方米，开采成本较低；1/3的天然气开采成本约为30美元/千立方米，开采成本居中；40%的天然气开采成本为55美元/千立方米，开采成本较高。
为了全面实现俄罗斯的能源潜力与优势，从长期看，首先需要实现能源出口方向的多元化。对于俄罗斯石油和天然气而言，未来最有前景的国外市场将是亚太地区，到2020年，俄罗斯向亚太地区出口的石油和天然气将是目前水平的4～5倍。据估计，为满足亚太地区不断增长的对天然气的需求，需要修建三条年输气能力达到200亿～250亿立方米的天然气管道。到2015～2020年，来自俄罗斯的天然气将占亚太地区国家进口天然气总量的1/3.
（二）科技优势
俄罗斯经济的第二个比较优势是具有独一无二的科技潜力。尽管经济转型以来俄罗斯科技部门遭受到了前所未有的损失，但俄罗斯仍是当今世界上科技最发达的国家之一。就研究与开发支出的绝对数量而言，俄罗斯稳定地居于世界前15位国家之列；就科研人员的数量而言，俄罗斯仅次于美国，居世界第二位；无论是基础科学还是应用科学，俄罗斯都居于世界先进水平。
从基础科学来看，俄罗斯仍然处于国际一流水平的科研方向有：理论物理学（包括固体物理学、高能物理学、场物理学）；天文物理学；核物理学；空气动力学和流体动力学；放射化学；振动化学；理论生物学；流行病学；信息理论（包括计算程序、算术理论等）；社会心理学；教育学；气候学；语文学、结构语言学、符号学；等等。从应用科学来看，俄罗斯拥有大量的尖端科技，特别是原子能、武器工业和航空航天部门。俄罗斯原子能工业的竞争优势体现在原子能电站设备生产和全套设备与服务的供应上，俄罗斯能够提供铀浓缩服务，能够提供核反应堆燃料，设计原子能电站。在武器生产领域，俄罗斯能够提供战斗机、运输机、航空母舰、潜艇、导弹等尖端武器。在航空航天领域，20世纪90年代初，俄罗斯就开始与国际太空市场接轨，在载人航天飞行、卫星发射、国际太空站等领域具有不可替代的优势。
但是也应该看到的是，尽管俄罗斯有如此巨大的科技潜力，目前对这一潜力的使用程度和使用效果都非常低下，科技潜力对经济的总体贡献率不到发达国家的1/6～1/5，就科技潜力的规模来看，俄罗斯不低于世界前15位，但就科研潜力的使用效率来看，则居于第30～40位。这主要表现在俄罗斯在世界高科技产品市场上的份额大约只有0.3%，只相当于捷克的水平，低于芬兰的一半；在世界技术出口市场上，几乎见不到俄罗斯的技术在市场上进行交易，技术出口收入微乎其微。
俄罗斯科研潜力效率低下的原因主要有：第一，资金投入比较分散，分散的资金不够用来解决重点科研任务，就单个科研人员的科研经费而言，俄罗斯不仅大大落后于西方发达国家，而且也不及大多数东欧国家；第二，无论从知识产权调节的法律标准还是科研活动的组织机制来看，俄罗斯的科研制度发展都很薄弱，这尤其表现在基础科学与应用科学之间、科学与教育之间以及应用研究与企业的需要之间存在的巨大差距上；第三，俄罗斯经济中的创新积极性很低，企业对研发活动的需求仍然难以提高；第四，无论在基础科学研究领域，还是在应用性研发领域，俄罗斯的科研管理水平都不能保证科研活动效率的提高；第五，科研人员的质量恶化，30～49岁核心科研人员的比重在逐年下降；第六，科研机构特别是试验设计领域机构的物质技术基础状况恶化，由于资金限制和制度缺陷，使用年限超过10年以上的设备所占的比重越来越高。
俄罗斯科研潜力的效率如能提高到经合组织国家的平均水平，就可大大提高其在国际高科技产品和服务市场以及技术贸易市场上的份额，俄罗斯高科技产品的出口每隔五年就可以增加一倍，尤其是在航空航天、电子、通信、软件、武器等领域。到2020年，俄罗斯的技术出口将达到30亿美元，超过当前水平的两倍。
（三）交通运输优势
由于俄罗斯处于欧洲、亚太、南亚和北美地理经济空间的交接地带，因此，它具有天然的优势地理位置，为俄罗斯提供了过境交通运输的绝好机遇，通过俄罗斯可以将欧洲与亚太地区、欧洲与中东地区相连。但是，目前俄罗斯的过境运输潜力并没有得到充分利用，根据俄罗斯交通部的测算，俄罗斯还有一半的交通运输潜力没有开发，集装箱的运输量目前只有可利用潜力的10%。
过境运输潜力没有得到充分利用的主要原因有：第一，俄罗斯目前交通运输的基础设施不够发达，没有将各地区境内的运输网络连接起来，从而没有在俄罗斯境内建立起全国统一的交通运输干线网络，而且，目前俄罗斯铁路和公路的运输能力很低；第二，港口基础设施发展不够，首先是波罗的海、里海、太平洋水域中的港口建设，不能保证过境运输的通行能力；第三，当前缺乏对货物运输的有效监督，海关监管无力，因此给过境运输带来了巨大的风险；第四，俄罗斯的运输船只在国外航线中的登记注册率不高，严重阻碍了俄罗斯向国外客户提供货物运输服务。
为了消除上述限制，需要俄罗斯政府及其大型交通运输公司采取相应的配套措施，改善俄罗斯的运输基础设施和加强这方面的制度建设，为此：需要开展大规模的基础设施项目改造，发展全国统一的交通运输网络；建设全球性的货物和客运交通运输枢纽；加强交通运输方面的立法和组织管理，保证提高交通运输服务的质量，降低运输的成本；保证俄罗斯交通运输网络与欧洲、亚太地区的交通网络进行对接，形成跨地区的一体化交通运输体系；协调俄罗斯与国际运输规则和标准。
按照俄罗斯交通部的估计，如果俄罗斯的交通运输优势得到了充分发挥，那么到2020年，俄罗斯的交通运输服务出口每年将达到140亿～200亿美元，通过俄罗斯的过境运输量每年将达到0.9亿～1亿吨，通过俄罗斯国际航空港过境的旅客人数每年将达到400万～600万人。
（四）农业发展潜力
未来俄罗斯经济增长的一个重要来源是优化利用农业潜力。传统上，俄罗斯的农业一直不发达，但是，把农业潜力也作为俄罗斯的一大优势，是因为：第一，俄罗斯拥有占全世界10%的播种面积，包括欧洲平原地区广袤肥沃的黑土地，就播种面积的绝对数量和人均数量而言，俄罗斯都居于世界前5位；第二，俄罗斯与世界上最大的粮食消费国——中国和印度相邻，随着两国人口的急剧增加和社会生活条件的改善，对粮食产品的需求将明显扩大，这为俄罗斯发展农业、提高农作物的出口提供了良好的契机；第三，俄罗斯完全可以通过引进外国先进的农业机械设备和农场管理企业，在很短的时间内迅速提高农业生产的效率，扩大农产品的生产；第四，俄罗斯国内本身具有广阔的农产品消费市场，本国农产品生产的大幅增加将促使国内农产品价格下降，进口农产品减少，有利于稳定国内物价和提高居民生活水平，从而拉动经济增长。
俄罗斯当前的农业生产还不发达，主要是因为农业生产潜力没有得到充分发挥，尤其是农业生产的效率很低；国家没有出台相应鼓励农业生产的政策造成激励不够，国家对农业的支持力度不够；农产品的价格与农业生产资料价格之间存在严重的失衡，农业生产企业的盈利率水平低；农业投资很少，不能进行固定资产设备更新；保证农产品贸易的基础设施不发达，造成农产品的流通困难；由于农村的社会保障水平低，社会基础设施老化，农村居民的生活水平恶化，从事农业劳动力人口急剧下降；以及由于俄罗斯的地理环境，俄罗斯农业受收成影响较大。
随着俄罗斯总体经济环境的持续改善，俄罗斯政府对农业的支持力度也将越来越大，俄罗斯农业具有巨大的发展潜力，中期内发展的方向有两点：一是增加粮食生产和出口，二是让俄罗斯国内的肉、奶、蛋类产品和蔬菜产品重新占领国内市场，实施农产品进口替代战略。如果在未来十年内俄罗斯能够提高粮食作物的收成，扩大国际市场，并且建立相应的农业基础设施，那么到2020年俄罗斯小麦的出口将达到每年2000万吨，谷物年产量将由2001～2005年的7900万吨增加到1.2亿吨。通过进口替代和扩大国内市场，俄罗斯肉类生产将达到每年1100万～1200万吨，超过2004年500万吨1倍以上。
二、经济长期发展面临的八大挑战
从长期来看，俄罗斯经济发展面临的风险主要有：
第一，在经济全球化和地区一体化的双重背景下，全球范围内商品、资本、技术和劳动力市场的竞争日益加剧。据世界银行最新公布的《2007年世界经济展望》的预测，未来一个时期内，世界主要经济中心之间的力量平衡将进一步发生变化，地区经济联盟的作用和影响力与日俱增。与此同时，由于信息技术、纳米和生物科技等高新技术在全球范围内的广泛应用和推广，世界经济将会发生明显的结构性变化。对于俄罗斯经济而言，这种变化趋势一方面对于加速俄罗斯与世界经济的融合、巩固和提升俄罗斯在世界劳动分工中的地位带来了新的机遇；另一方面也给俄罗斯经济进一步提高国际竞争力、发展创新和吸引外资提出了更高的要求。
第二，在现行经济增长模式下，如果不采取积极措施，俄罗斯经济增长的速度将明显放慢。依靠压低卢布汇率、增加现有生产负荷、粗放式提高能源和原材料的出口来拉动俄罗斯经济增长的潜力正在消失。与此同时，由于交通运输和能源等生产性基础设施不发达，加上劳动力市场上技能型人才短缺，经济增长受到限制。如果按惯性发展，这一因素将导致经济增长速度明显放慢，俄罗斯将继续落后于世界主要发达国家。
尽管俄罗斯的经济保持高速增长，宏观经济状况发生了根本性的变化，但是从前面所做的分析看，目前俄罗斯经济增长的质量并不高，最主要的原因是经济多元化的程度低，经济结构没有发生根本性的变化。因此，俄罗斯国内外有不少经济学家都提出，俄罗斯当前的经济增长是一种没有发展的增长，如果俄罗斯不调整增长模式，未来俄罗斯经济发展的前景是黯淡的。到下一个十年中期，俄罗斯具有盈利能力的某些矿产资源的储量可能耗尽，届时俄罗斯的资源基础将发生变化。俄罗斯经济能否走出以能源原材料出口型经济发展模式？俄罗斯能否充分发挥自身经济的比较优势，大力提高经济的竞争力？
第三，宏观经济发展的结构性风险。当前，俄罗斯经济面临着严重的结构性约束，主要是居民有效需求旺盛，但俄罗斯国内所生产的产品和服务质量低，二者之间呈现一种逆行结构；俄罗斯从苏联所继承下来的生产潜力和高科技潜力与国内外对相应产品的需求规模不相适应；出口导向的原料部门与大部分加工工业部门之间在资金分配上严重不均衡；由于国际市场价格行情的不确定性，俄罗斯的经济发展存在较高的系统性风险。面对有可能出现的国际油价下跌，俄罗斯经济能够在多大程度上克服新一轮的贸易震荡？俄罗斯政府的预算和货币信贷政策能否克服油价下跌所带来的后果？俄罗斯的金融部门能否改善自己的经济指标？
第四，严重的基础设施限制。在整个20世纪90年代，由于没有对基础性生产基础设施进行更新改造，近年来，俄罗斯经济发展越来越受到来自生产性基础设施的限制，首先是电力、交通运输和燃气供应。例如，在莫斯科市、莫斯科州、列宁格勒州、秋明州等许多地区都曾经出现过电力供应不足，经常出现供电、供气故障。事实上，电力和燃气供应不足的根本原因不是在于缺乏电能或天然气，而是苏联时期遗留下来的电力和燃气输送设施已经陈旧老化，已经越来越难以满足企业的需求。
第五，社会发展风险。虽然随着经济的快速增长，居民收入普遍增加，但是收入差距却有逐渐扩大的趋势。据统计，2000～2005年内，俄罗斯10%最富有的居民收入增长了123%，而10%最贫困的居民收入增长只有富人的一半，居民的收入差距还在越拉越大。如果说1992年俄罗斯的基尼系数还只有0.289的话，那么到了2004年，这一系数就急剧上升到了0.407.基尼系数的扩大反映了俄罗斯收入分配差距的扩大，收入的不平等增加，说明经济增长所带来的收益在各类居民之间分配的不均衡。
收入分配差距的扩大对俄罗斯经济实际上产生了三个方面的不利影响：一是收入的两极分化使得大部分居民的购买力无法提高，不利于市场的形成和中产阶级的壮大，也不利于扩大国内需求和拉动经济增长；二是尽管由于国际油价高涨，俄罗斯经济持续增长，但是收入差距的扩大可能会对经济增长发生反作用，弱化经济增长对减少贫困的影响；三是严重的收入两极分化将会导致社会不稳定，导致交易成本增加，影响经济的长期发展。
第六，人口下降和人口老龄化所带来的劳动力不足的风险。1991年以来的经济改革始终忽视了社会领域的相应系统性配套改革，社会领域积累的问题将越来越制约人力资本的发展和俄罗斯经济的长期增长，甚至会影响社会局势的稳定。首先，俄罗斯当前的贫困仍然处于较高水平，经济增长的社会效应被“锁定”（主要表现在贫富差距很大，而且越来越大，出现了“经常性贫困”，人力资本退化）；其次，从人口状况来看，人口老化、养老金负担将越来越重，积累了大量与移民有关的问题。俄罗斯能否实施积极的社会政策、有效解决人口老化和劳动力资源减少的问题？俄罗斯的人力资本能否保持自身的竞争力？
第七，世界经济发展的技术风险。从世界经济发展的趋势看，目前，西方发达国家已经进入了新一轮的技术发展阶段，开始转向现代信息和生物技术等以高科技为主的后工业化阶段，同时，各个国家之间的竞争日益加剧。在这种情况下，俄罗斯如何应对来自外部世界的挑战，包括全球稳定性、美国和欧盟等国的战略取向、独联体地区的政治与经济发展进程，以及俄罗斯能否实现与世界经济和地区经济一体化？俄罗斯未来的出口市场，是欧盟、中国和印度吗？在当今全球化趋势日益发展、全球化逐渐涵盖整个世界的生产、流通与消费的条件下，俄罗斯如何有效参与国际劳动分工和全球化？
第八，俄罗斯经济发展的政治风险。俄罗斯未来能否继续保持政治稳定？在政治保持延续和稳定的情况下能否有效降低腐败？能否有效提高行政管理机关的工作效率？
上述几个方面风险的存在，将严重影响俄罗斯经济增长的速度，GDP的增速有可能从目前的6%～7%放慢到3%～4%，通货膨胀将很难得到根本抑制。从上面的分析可以看出，当前俄罗斯经济又处在一个新的起点，因为经过近八年的政治和经济稳定，摆在俄罗斯面前更主要的任务就是持续改善经济增长的质量，加速经济发展，改善人民生活。
§§第十二章 俄罗斯混合市场经济模式的形成及特点
