登陆注册
8025600000047

第47章 设立郡县

时间?公元前221年

人物?秦始皇

秦始皇统一天下后,还有一件被人赞颂的事,就是取消分封制,在全国确立了郡县体制,从而建立了从中央到地方的庞大的官僚统治机制,使秦成为中国历史上第一个中央集权的王朝。

郡县与原来封建的都邑有所不同,在于郡县是国家的行政区域,而都邑是封君私家的领地;郡县的居民是国家的编户齐民,而都邑的居民是封君的私属。郡县之分,即郡与郡、县与县之间的划分不是相互隔绝的,是国家根据人口、土地等情况划分的,郡下设县,县下设乡、亭,乡下设里。而都邑之分,除必要的通道外,是互相封闭隔绝的,其内部区域是邑外为郊、郊外为野,属都邑农田区;野外为林、林外为垌,为封疆,与外界隔绝,都邑内的人是按井田制组成井邑编制。郡县制是春秋战国之后产生的新体制,而都邑制是古老的旧式体制。当郡县制产生并确定下来时,都邑制就消亡了,这就是赵魏韩三家取代晋、田齐取代姜姓齐国的内在原因。

县是早于郡而出现的,在春秋前期就开始出现了,到春秋之末,由于军事防御等原因,国的边地开始出现了郡制——大概是因为以人口多少为衡量,那时县在郡之上。进入战国后,由于旧体制崩溃,社会变革,人口流动,也引起了机构变化,于是出现郡统辖县这种体制。郡县体制确立,封建体制就彻底消亡了,所以战国时虽有封君,但也不是古代封建式的封君,而是郡县制下的封君。如吕不韦受封为文信侯,是“食蓝田十二县”,后来灭东周受封河南,也不是东周就属他的私人都邑领土了,而仍是“食河南洛阳十万户”,即是享有那些地方的租赋而已,其他其民仍是秦县秦民。即战国封君是“食”,即享有其他的租赋,并不是改变郡县体制。

秦国的郡县制是商鞅变法以后确立的,商鞅时还是“集小乡邑聚为县,置令、丞,凡三十一县”,这时还只是县、乡两级。到秦惠文王时,由于兼并四邻,拓地日广,因而设郡,建立了郡县乡三级体制。而这时诸侯也都出现了郡县之制,有的诸侯,如魏国设郡,比秦更早。因此郡县制不是秦国所创,是战国社会变革产生的新的社会体制,具有普遍性。

秦并天下,也不存在进步代替落后体制问题。如果六国尚处在封建状态,秦得一都一邑一地的改造,就是用上百年,秦始皇也改变不过来,更谈不上统一天下了。当时所以一战往往取10城、20城,甚至30余城;而赵都一灭赵地尽定,燕都一得,燕国尽平,兵入临淄,天下就归于一统,原因就在于各国都已是郡县制了。

说确立郡县制是秦始皇统一天下的大事,是因为天下所确立的郡县,是秦始皇在统一过程中,对攻取的地方,分别情况进行了统一的划分。于秦始皇二十六年(公元前 221年),在全国共分设36郡。

行政区域划定,行政机构也就设立了:郡下设县,县下设乡或亭,乡下设里——里是居民组织。

在地方的行政机构中,郡设郡守(掌治其郡)、郡尉(掌佐守典武职甲卒)、监御史 (掌监郡)。县设县令(掌治县),乡有三老(掌教化),亭有亭长,里有里宰。

另外从中央到地方各级官吏,又设置多种佐助僚属官吏,从而建成了庞大的郡县制的社会官僚机构。这些事情确定之后,国家机制健全了,各级、各方面事都有人负责掌管了。秦始皇通过这一套机构和这些官吏就可以集中天下权力,统治全天下的人民了,因此他把人民改称为‘黔首”。于是他通令全国,再一次大酺,即让天下人再来一次欢乐大饮酒,以庆他的成功。这一次则包括了原齐国人在内,可谓是普天同庆了。

延伸阅读

对秦始皇当时所分的36郡,古书所记略有参差,今按谭其骧《秦郡新考》一文所考察甄别出来的郡名,列与读者赏鉴之。

上郡(今陕西)?巴郡(今四川)

汉中(今陕西)?蜀郡(今四川)

河东(今山西)?陇西(今甘肃)

北地(今甘肃)?南郡(今湖北)

南阳(今河南)?上党(今山西)

三川(今河南)?太原(今山西)

东郡(今河南)?云中(今内蒙)

雁门(今山西)?颍川(今河南)

邯郸{今河北)?巨鹿(今河北)

上谷(今河北)?渔阳(今河北)

右北平(今河北)?辽西(今辽宁)

砀郡(今河南)?泗水(今江苏)

薛郡(今山东)?九江(今安徽)

辽东(今辽宁)?代郡(今山西)

会稽(今浙江)?长沙(今湖南)

齐郡(今山东)?琅邪(今山东)

黔中(今湖南)?广阳(今河北)

陈郡(今河南)?闽中(今福建)

而秦原来的关中本地,则为内史,不在三十六郡之数内。

世界历史大事记

提奥提华坎(纳瓦特语:Teotihuacán)是一个曾经存在于今日墨西哥境内的古代印地安文明,大致上起始于公元前200年,并且在750年时灭亡。“提奥提华坎”除了是一个古文明与该古文明在今日墨西哥谷旁所建立的建筑遗迹之名外,此词也是遗迹所在的提奥提华坎行政区之命名由来,是墨西哥州(Estado de México,墨西哥的一个一级行政区)底下122个次级行政区(Municipios)之一。

同类推荐
  • 无品秀才

    无品秀才

    都说:“秀才遇上兵,有理说不清。”林风却是个异类,“以德服人”是他的宗旨,不服就打嘛!打到服为止.......猥琐而不下流,无耻却比那些伪君子坦荡,这其中有热血,有深情,于是他怀揣着所谓的“师命”下山,开始了他的漫漫征途。
  • 罗马奴隶主

    罗马奴隶主

    凯撒:“我来,我见,我征服(VENIVIDIVICI)。”李维:“前面那个谁,你挡着我的路了。”凯撒:“你是谁?”李维:“我是伟大的哲学家,罗马的慈父,欧罗巴之王,印度皇帝,日耳曼、耶路撒冷、亚美尼亚与本都征服者。”凯撒:“……”
  • 老婆六七个
  • 奴隶天下

    奴隶天下

    一场驱逐侵略者的战争,却因为刻骨的仇恨,转变成了两个民族之间疯狂的大屠杀。在战争开始的那一刻,交战的双方就再也没有能力使战争停止下来。战争唯一的目的就是征服,而被征服者唯一的命运就是做奴隶。君王只有一个,而奴隶却遍地都是。天下,终将只有一代君王=============================================本人作品《美少女魔法师》已经全本
  • 斫宋

    斫宋

    斫(zhuo)者,击也。宋徽宗大观三年(西元1109年),穿越者李寇睁开嫌弃的双眼,发现这个大宋很不圆润,怎么办?盘它!
热门推荐
  • 星河之途

    星河之途

    “因为我是英雄,我有责任保护大家!因为身为英雄,我必须站在这里战斗!”这是一个人,带着一群人,踏上星河之途的故事!有你想看的热血,有你想看的温柔,有你想看的善良,有你想看的残酷。星河之途,哪怕十死无生,我辈依然赴汤蹈火!
  • 豪门第一宠:总裁爱妻入骨

    豪门第一宠:总裁爱妻入骨

    1VS1甜蜜宠文日更中,日更新4000字以上,推荐票+评论+打赏+评分=加更。
  • 神鬼阴阳门

    神鬼阴阳门

    在外飘荡十几年的古乐城,在回家的车上遇到另一个神秘的美艳女孩,却不料怪事接踵而来。共宿旅馆之后的离奇命案,冤死的妇女,纠缠不休的鬼魅,女孩手上若有若无的血腥气味,到底谁是凶手,这些事件之后又隐藏着怎样的秘密……
  • 限时婚爱,阔少请止步

    限时婚爱,阔少请止步

    在众人心中,G市四少之首的裴少辰,温文尔雅气质不凡,而在顾清颜眼里,他裴少辰就是一个衣冠楚楚的禽兽。她和他的交集来源于一场宿醉,和一个莫名其妙的耳光,这梁子算是结下了。当初恋挽着大腹便便的女友成双成对的出现在奶奶的寿宴上时,意外的裴少辰也一同出现,他形同天神降临在她耳边邪肆低语,温柔似水,“是不是我来晚了?”利用她,娶她,竟然是为了……当一切真相揭开,顾清颜这辈子最后悔的一件事,就是遇到裴少辰,遇到这个自己不该惹的男人,并且,爱上了他!【情节虚构,请勿模仿】
  • 孟婆你汤里是不是加水了

    孟婆你汤里是不是加水了

    某勺成精后,【孟婆,我是你盛汤的那个勺啊】“???”孟婆?什么梗?她怎么不知道勺子也能成精了。“滚。”【孟婆,你得完任务,不然的话会遭天谴的!】“滚。”遭个屁。【孟婆…】还没听那狗勺子说完,她就开始浑身抽搐。“勺勺,要做什么任务啊?”【哼…】看着讨好的女人,小勺子表示不想理她,它也是有小脾气的。原来她本是望乡台旁边的盛汤的孟婆,因为贪得无厌,还总饱其私囊,在汤里加水,放走了千年的魔君,破了冥界的规矩,这才转世寻人…
  • 快穿之反派治愈计划

    快穿之反派治愈计划

    萝莉身御姐心的白猫,遇到腹黑反派。猫儿~不要和别的男人跑了,不然,我可不知道我会做什么哦
  • 求求你们别秀了

    求求你们别秀了

    这是个有着强大后盾的咸鱼在乐园、不同世界里浪,顺便拯救世界的故事(第一卷可能有些毒,可以选择跳过阅读或略扫一下就行)【无限流,动漫+原生+我同人我自己,无女主,不后宫】
  • 陆医生,高冷是种病

    陆医生,高冷是种病

    我一直觉得陆医生说什么都令人讨厌,唯独一句他说的令人心旷神怡,那就是:温菲菲,就算我看遍了你全身,对你也毫无兴趣。说的我像对他有兴趣似的。这个高冷的男人,坐在轮椅上,不仅是个教授,还是这家医院的大公子。他身有残疾,灵魂却完美无缺。陆医生有一天突然说,他这一生坎坷,直到遇到我,才算圆满。
  • 天骄绝世

    天骄绝世

    外号“小金虫”的工科男申昆在一次回老家祭拜先祖之时,竟无意中穿越到一个陌生的异世国度。“啥,我穿越啦?”“额~萝莉有木有?”“咦~御姐也不缺?”“嘿~女王居然也能搞起?”。。。。。。于是乎,“金虫哥”那颗原本冰封的猥琐小心脏又开始扑通扑通地活络起来。。。——————————————————————————————————请您在离开之前,轻轻地将本书放进您的书架一次举手之劳,换来的是作者坚持下去的不竭动力
  • 我的修炼物语

    我的修炼物语

    地有南北,人分阴阳,此乃天地大道。修炼一途,讲究炼体魄,锻神魂,夺天地造化。天地不仁以万物为刍狗,修士以证天道,修无上为己任,然而自洪荒以来,走上无上之路的人却少之又少。。。