本以为建立了内阁，身为国王的苏灵，就会轻松一些。
令他没有想到的是，在第二天，内阁当中便遇到了难题。
“这是齐公爵叶玄德的奏折，我们几位阁员都不敢擅自定夺，所以拿来呈递给陛下。”
御书房当中，徐悠然双手递出一封奏折。
苏灵打开一看，还是关于军费的问题。
在人事调整上，叶玄德倒是没有微词，但在军费方面，叶玄德直接指出，两千三百万金币根本不足以支撑军队西征。
“呵，这意思不就是不给钱，就撂挑子呗！”苏灵被叶玄德奏折的内容气笑了。
手握重兵的大臣就是不一样，敢在奏折当中与国王顶嘴。
“让李将军过来，朕有事同他商量。”苏灵招呼一位太监说。
听到这话，徐悠然意欲引退，陛下与亲信谈论事情，他还是先走一步为妙。
苏灵却摆手道：“无妨，等会一同商量便是。”
不一会儿，近卫将军便来到了御书房，他弯腰道：“陛下圣恭安。”
“将军不必多礼，赶紧来看看奏折吧，叶玄德呈递的。”
李超接过奏折查看一番，也是惊异于叶玄德要求五千万金币的军费。
他从头到尾又仔细看了一遍，才张口道：“五千万倒是比他上次要求的七千万少了两千万，但朝廷怎么可能拿出这么多钱？”
苏灵深感认同，国库也是穷啊。
他见徐悠然在一旁，便令李超将事情的原委诉说一遍。
“徐爱卿可有意见？”苏灵询问道。
徐悠然苦笑说：“如此重大的事情，臣不敢妄下结论，但有一点可以肯定，两千三百万金币的确不足以支撑十五万征西军队。”
“何以见得？”李超仰头询问道，他自认为军费已经足够多。
“哦？”苏灵也是疑惑一声，上次他可是同李超商量过的。
徐悠然神色自若，耐心解释道：“陛下与将军可能经久未下过基层，殊不知王国的物价已经连续上涨几年。”
“就拿军队所需要的武器来说，江南的制造厂，每造一支后遂火枪的成本在40金币，一门大炮则需要300金币。枪械一年所需的弹药成本也在10金币，而炮弹则是5金币一发。西征军队大概新需五万支枪械，十万人拥有一年的弹药量，一千门大炮，二十万发炮弹。”
“如此算下来，枪械、弹药便需要430万金币。”
“还有粮草辎重，按主产地南方的物价来说，一金币能够购买156斤粮食，每名士兵一年需要花费3.6金币粮草钱。而这些粮食运送到西北，则需要额外花费10金币的运费。当然我们不可能仅仅只让士兵们吃粮食，再加上衣服、帐篷等林林总总，一名士兵一年下来就需要花费25金币。在这方面，我们需要花费近380万金币。”
“有了这些基本的花费，并不代表着战争就可以进行了，我们还需要支付最大的一部分金币——士兵们的军饷。”
“不发军饷，没有士兵会为长官卖命的。一名普通士兵，每月会获得两金币的军饷，加上各种补贴，由此产生的支出大约在990万。”
李超不解道：“如此才1800万支出呀？”
朝廷可是拨款2300万，如此算来已经足够支付军费。
徐悠然说道：“或许我这番话，把李将军你带入了误区。话还没有说完，请将军耐心听我解释。”
“战争会影响一个国家的状态，必然也会影响物价。一般来说，战争一但展开，物价溢出百分之二十是很正常的事。如此算来，这1800万便增加至2160万。”
“这还只是一年的花销，并且在没有物资、人员损耗的情况下。最重要的是，将军能够保证齐公爵一年之内平定叛乱吗？”
李超哑然，他的确不能保证，总的来说未来三年内平定，都能看做是天大的喜事。
“2300万金币可以算启动资金，但绝不足以支持一场持久的战争。”徐悠然最终总结说。
听到此苏灵颇为的惊愕，合着他们那些钱只够塞牙缝的。
李超则是沉默，他自认在经济方面，不能与徐悠然想必。
徐悠然怕苏灵从小没有被当做接班人来培养，不明白其中的知识，他再次补充道：“陛下可以参考熙宁九年平定南方叛乱时，南方的物价上涨情况，王国在财政上输出了八千万金币。”
“西北地区地广人稀，各项费用会减少许多，但这个数目仍不会小。”
“爱卿以为军费数目多少，比较合适？”苏灵抬头望着徐悠然，在经济方面，的确需要专业人士进行把关。
徐悠然沉吟一番，王国一旦进入战争状态，就会形成一系列的连锁反应。所以在最开始时，资金缺口也是巨大的。
“如果陛下仅仅是解决这一场战争的话，我想大概四千万金币就能解决问题。”徐悠然说道。
苏灵神色微动，对方话里有话。
“爱卿有什么想法但讲无妨。”
徐悠然得到陛下的命令，才继续说下去：“陛下知道，王国在天授年间便出现了经济上的衰退，税收逐年下降。虽然一些财政方面的官员将这些归咎于先王体恤民情，藏富于民，实际上，王国的经济已经隐约出现了不好的状况。
进入熙宁以来，这种状态每况愈下，甚至连军备方面都连同出现了问题。熙宁九年南方叛乱时，有些府县甚至无兵可调，才导致叛军猛如水火，在短时间内攻占了大部分地区。”
徐悠然的这番话，苏灵深为的认同。
做好一个国王，首先要从熟悉王国的历史开始，这些天苏灵几乎是将天授、熙宁两个年号的史料看了一遍，的确发现王国各方面都存在着大量的矛盾。如果不是王山反叛，这种矛盾相信会很快地展现出来。
徐悠然的意思，苏灵大致也是明白，既然国家要动员起来，那干脆就来一次大扫除，整顿各地的军备。
这其中的矛盾也非常凸显，整顿军备等于花钱，而且是要花很多很多钱。
苏灵认为这种钱是值得花的，可问题是，他没有钱。
按照之前的分析，王国现在的财政只够平定西北叛乱，还无法升级军队。
又是一轮套娃！苏灵不禁拍了拍额头，旋即又正色道：“以爱卿的话音，我们可以趁此机会整顿军备？但问题是，金币从哪个地方来？”
听到这话，徐悠然终于觉得眼前的陛下，的确是一位聪明之人，只是稍稍引出话题，苏灵便猜到了答案。
他认真回答道：“不仅仅是整顿军备，更重要的是建立大型工厂，这才是重中之重。只有王国的工业基础建立起来，陛下才能一劳永逸。金币的问题很好解决，尽管王国没有钱，但王国的百姓有钱。”
“增加税收吗？”苏灵摸着下巴疑惑道，这可不是一个好办法。
旁边如同听讲学生般认真的李超，听到这话后立刻反驳道：“万万不可！王国民生疲敝，已经不能再强行增加税收了。”
李超尽管不在经济部门，但也是清楚‘官逼民反’这四个字。
水能载舟，亦能覆舟，这可是至真至诚的理念。
徐悠然哈哈笑道：“李将军有所不知，经济当中的道道，多了去了。”他转头对苏灵说：“我们并非增加税收，而是向民众借钱。”
“借？”苏灵觉得好笑，听说过王国向平民发放钱财，从来没有听说朝廷接过百姓的钱。
李超也是说道：“平民能有几个钱？再说，我们借了钱，如果不还，那就会损失王国信誉。如果还了，借了又有什么意思呢？。”
徐悠然听到这话不禁无奈，他一时半会儿，也解释不清其中的道理。
他只得对比说道：“这是西方王国通用的做法，他们管这个叫金融。”
苏灵尽管不懂，但他知道徐悠然大抵是不会骗他的，这么新奇的玩意儿，若是真能实现，说不定王国的经济压力就能缓解。
“徐爱卿既然在财政大臣的位置上，又说借钱的事情能成，那就交给你去办吧。遇到什么阻力尽管同朕说，有朕给你撑腰。”苏灵义正言辞的道。
“多谢陛下。”徐悠然弯腰道，有陛下站台，他工作展开起来，就顺畅多了。
在军费这件事商讨上，三人也给出了最终的结果，眼下先给两千三百万金币，半年后王国财政再付七百万，一年后再拨一千万，共计四千万。
