从根本上来讲，在校本管理中，作为学校领导的主要作用是把一种价值观念由开始的灌入到最终融入到一个组织中，而不能仅仅停留于一种管理技术的运用，也就是说，作为领导，他是建筑在组织成员需要的基础之上来创建组织目标。因此，作为一个有效的领导者，在某种程度上他更是一个教育者，他需要有阐释组织的作用和特点、领悟和发展人们的思想和行为模式、寻求循循教诲组织中大多数而不是少数成员的交流方式的能力。因此，作为领导的重要作用是塑造组织的文化和确定组织的任务，从本质上来讲，领导应是一个改革式的领导和一个文化型的领导。作为构成领导的最基本的两个要素是：关注影响下属和其他人的过程与关注目标的开发和获取。
在传统的领导理论中，人们认为组织目标是静止的、已被界定好的，所以，领导的主要作用仅仅是关注影响组织成员达成预定目标的过程，作为领导其激励下属和其他人的手段不可避免地依赖于成本=利润的交换，在领导过程中，讨价还价和对话不可避免。
在校本管理中，关注影响下属和其他人的过程与关注目标开发和获取这两个作为构成领导的最基本的要素，是一个动态的过程。作为组织的目标和任务常常是模糊的、随着情景变化的，而不是事先计划好的，即使有一些被组织权威赋予的常规目标和特定任务，也不是所有的组织成员都能够理解和接受的。所以领导不得不清理组织发展目标的模糊和不确定的地方，以开发组织的目标和任务，同时组织目标和任务的清理过程也就是影响组织成员塑造组织文化，改变他们的需要、信念和价值的过程。
（五）权力运用
管理不可避免地会遇到权力应用的问题。依据不同来源，权力包含了五个方面的内容：奖励权、强制权、条例权、参谋权和专家权。外部控制型学校权力的运用通常是条例权、强制权和奖励权，而参谋权、专家权却被忽视了。使用这种非平衡的权力进行学校的管理必将带来严重的后果，影响学校成员的工作绩效和对学校的满意度。而校本管理倾向于开发人力资源和激励学校成员勇于承担责任，行使自己的自主权，学校管理者主要应用专家权和参谋权，关注教师的职业成长，激励教师和学生以高尚的人格热情地投入到工作和学习中。
（六）管理技能
外在控制管理理论强调，学校仅仅是执行来自中心权威的命令，学校是被严密监控的，从这个意义上讲，中心权威承担了绝大多数学校自己应承担的内在管理的职责。就学校管理者而言，他们所需要的管理技能和所从事的管理工作相对比较简单。就进行校本管理的学校而言，内部的管理工作将变得越来越复杂和繁重，为此需要新的管理理念和管理技能。
三、资源利用
一般而言，学校的绝大多数教育资源和费用是直接从政府获取的，因此学校教育资源的使用被严密监控，学校几乎在学校财政支出的每个方面都必须与中心权威进行商量或者得到他们的批准，在中心权威的严密监控下，学校很难通过自己的努力获得新的教育资源，因此，学校不能根据管理活动和教学活动的实际需要有效地利用教育资源也就不足为奇了。与此同时，中心权威却需要大量地行使自己的职权和使用教育资源去监控学校如何利用教育资源。所以在20世纪80年代，英国、美国、加拿大和澳大利亚等国家开始让学校实行不同形式的自我财政管理计划，让学校在教育资源的使用和获取上拥有较大的自主权。自我财政管理为学校根据自己的特点和实际需要，及时解决问题和达成教育目标，有效地使用教育资源提供了重要的条件。
四、作用的异同
学校成员的作用直接或间接地被政府的学校管理政策、学校任务、学校活动的特点、学校内在管理的策略和学校使用资源的方式决定，校本管理和外在控制管理在学校、中心权威、管理者、教师和家长所起的作用上表现出明显的差异。
（一）学校的作用
外在控制的学校的作用是被动的和接受式的，这种学校主要关心的是履行应承担的职责，紧扣管理程序以避免出现纰漏，即使一些管理程序与教师和学生的利益发生严重冲突，仍将把履行管理程序置于优先地位。校本管理的着眼点在于学校根据自己的特点促进学生、教师和学校的发展，学校的作用是主动发展式的，它总是尽量为促进教师的有效教学和学生的有效学习拓展尽可能大的空间。
（二）教育主管部门的作用
在外部控制管理中，核心的行动者是教育主管部门，它们的作用是严密监督和控制学校的行动而不管事情大小，因而人员的膨胀就难以避免。校本管理强调学校是行动的主体，教育主管部门的作用在于帮助学校开发其自身资源和专长以进行有效的教学活动。
（三）学校行政管理者的作用
就外部控制的学校而言，学校的目标和任务是外在赋予的，学校行政领导者是目标的守望者，他们的主要工作是避免学校不履行教育主管部门的命令和条例，同时，他们也是依据规则处理人事和资源的人事管理者和资源控制者。校本管理强调，学校领导者是目标的开发者和领导者、人力资源的启动者和协调者，同时也是其他资源的开发者。他们根据学校的形势和需要开发新的目标，引导学校成员以充分的合作和全身心的投入来完成新的目标，从而丰富学校的教育资源。
（四）教师的作用
在外在控制管理中，教师的作用是职员、跟随者以及命令的接受者和执行者，他们处于被动的地位，没有参与决策的权利，只能听从命令，执行学校和主管部门赋予的职责。校本管理认为，学校的理想和管理策略应是鼓励成员的积极参与，教师既是合作者，又是决策者和开发者，同时也是执行者，他们共同为促进有效的教学和学校的发展而倾尽全力。
（五）家长的作用
尽管家长也是接受学校教育服务的主体，但在外部控制的学校中，家长仅仅接受了一系列数量上的服务，诸如课时数、接受教育的年限等，家长作为被动的接受者，没有参与学校管理的权力，无法表达他们的愿望，没有监督和检查学校的权力。校本管理强调家长应该接受一种质量上的服务，让孩子接受他们需要的教育。家长是合作者和支持者，他们应该参与学校的管理过程，与学校共同关注孩子的成长。为了促进学校的健康发展，家长应尽力贡献他们的资源，在学校遇到困难和危机的时候提供支持和保护。
五、管理者的质量
外在控制管理模式仅仅强调执行外在赋予的职责以避免犯不必要的错误，因此，在对管理者的质量要求中，相关的经历、熟悉当前的条例、能够根据规则和避免错误的能力常常被认为是至关重要的，只要在组织中没有任何变化发生，管理者无须进行学习，也无须进行再培训。
而在校本管理模式中，学校有相当的自主权，当学校面对繁重的教育任务和追求教育的有效性的时候，成员的参与和对组织的发展被认为是非常重要的，因而对管理者的素质要求也随之提高，管理者不仅应掌握现代的管理知识和技能以开发人力资源，而且需要不断的学习和成长以发现和解决学校变化中的问题，为此管理者不仅应熟悉当前的学校条例，而且应当不断地开阔自己的视野，拓展自己的心智，以此推动学校的长期发展。
六、绩效的指标
在外在控制管理的学校中，学校绩效的指标仅仅指学校学习最后阶段的学习成绩，而不是教育的过程和其他方面的成绩。在校本管理模式中，学校绩效的评价将是一个学习的过程和帮助学校改进的一种方法，学校绩效的评价是多方面、多层次的，既可以是学校层面的，也可以是群体和个人层面的，多层面的指标除了学生的学术发展外还包括学校运作的输入、过程和输出。
总之，校本管理和外在控制管理是基于完全不同的两种管理理论。校本管理强调公平和分权原则，把学校视为一个自我管理的系统，认为在学校中激励人的因素和改善内部管理过程极为重要。而外在控制管理则采用标准结构和集权化的原则，视学校仅仅为一个执行系统，关注的焦点是结构控制。在校本管理中，学校有明晰的任务、强大的组织文化、校本的教育活动。学校管理的策略鼓励参与和激励学校成员的创新，在使用资源和开发资源上有较大的自主权，学校相关人员的作用是积极和发展的，人际关系是开放和合作的，学校的行政领导是高质量的，学校绩效的评价指标是多方面的。
与此相反，外在控制管理中，学校的任务和组织文化模糊，学校的内在活动被外在因素决定，常常使用的管理策略是监督而不是激励，学校相关人员的作用是被动的，人际关系封闭、疏远，人们之间很难合作，对管理人员质量的要求不高，只需熟悉现成的条理，学校绩效评价是单向的，忽视学校内在活动的过程和发展，难以促进学校工作的改进。
八、校本管理的常用模式
校本管理的理念引入我国以后，不少学校都在积极探讨校本管理的实践模式，就总体来说，各学校在校本管理的实践中都有自己不同的切入点，形成了各具特色的模式。
（一）高度参与管理模式
一般来说，随着权力下放，学校自主权扩大，一些学校尝试高度参与的管理模式，鼓励教职工参与学校管理和自我管理，通过这一模式运用提高学校管理质量，促进学校的发展。在参与管理的形式上有：
1．成立学校委员会。由管理人员、教师、家长和社区成员(有时还有学生代表，其中教师占大多数)组成学校管理委员会，让各方面人员参与到学校发展的决策和管理之中，特别是注重教师在决策中的影响作用。
2．预算、人员安排和课程设置等权力分解给年级组或学科教研组或若干个平行的专业小组。在权力下放过程中并不是把权力交给集体，而是要在这个集体中形成一个强有力的领导核心，这样的核心能开阔学校的视野，做好学校的有关领导工作，协调学校各级在改革和实施中所涉及到的各种关系，并集中力量给学校以支持。
（二）教师专业发展管理模式
积极进行改革的学校都要求对教师、校长和其他人员进行培训，以满足其专业发展。这种培训不仅要在教学内容和教学方法上提供指导，还要在问题解决、冲突解决和时间安排等方面给予指导，校长需要理解他们的新角色。专业发展的培训由校长、教师共同决定，通过培训，增强他们的能力，提高整体成绩，使学校成员之间有共同的知识基础。
（三）校本课程模式
这是我国目前一些基础条件较好的学校探索实验的一种模式，如：江苏锡山高级中学的校本课程就是一例，江苏锡山高级中学依据国家、地方教育主管部门的指导性文件和学校的育人目标、学生需要，提出了校本课程的总目标：
1．学会交往、合作；
2．至少学习一门综合或探索性课程；
3．具有自信和坚毅的品质；
4．具有现代意识和技能；
5．掌握一项健身技能和一项闲暇技能。根据这一总目标，每周安排5个课时来实施校本课程。
校本课程分限定选修、任意选修和兴趣活动三类。校本课程着重培养学生的科学素养、人文素养、身心素养和生活素养。
（四）校本研究模式
该模式主要以学校的现实问题为起点，进行研究项目设计和实施，具体包括：项目和目标确定，研究内容、研究方法和实施等。如深圳市罗湖中学在校本研究中，结合学校需要解决的问题，开展课题研究，通过校本科研，不断焕发学校发展的新的生机和活力。他们的校本教育科研经历了一个由单一到全面、由零碎到系统的发展过程。他们通过常规教研、课题研究和课程改革等研究，促进了学校教育和管理质量的提高。
（五）校本评价模式
现在一些学校改变了过去那种终结性的以奖惩为主要目的的评价，探索旨在促进学校成员个体和学校组织共同成长的校本发展性评价。这种评价是一种注重于工作改进的评价，是一种着眼于提高素质、促进发展的评价，是一种以未来发展目标为取向的评价。
