预防犯罪和后进转化工作，是部队政治工作特别是基本政治工作的重要组成部分，这项工作做得好与否直接反映着一个单位的工作状况和精神风貌，也是衡量一名基层领导能力高低的重要标志。因此，掌握和运用预防犯罪和后进转化的方法，对于防患于未然做好安全工作，具有极其重要的意义。
预防犯罪是基层安全保卫工作的一项经常性的重要任务。什么是基层预防犯罪工作呢？它是指连队和舰艇、飞行大队及与其相当的基层单位，通过思想政治教育、行政管理、法律手段和其它措施，防止违法犯罪行为发生的一项综合性、经常性和基础性工作，是加强部队全面建设的一项重要内容。做好基层预防犯罪和安全防事故工作，对于保持部队的纯洁稳定，巩固和提高部队战斗力，具有十分重要的意义。要做好这项工作，就要认真研究和把握犯罪与事故发生的基本规律。
一、预防犯罪工作面临的新情况和新任务
新时期预防犯罪工作面临的新情况：一是国内外敌对势力对我心战、策反活动加剧。国内外敌对势力利用探亲访友、旅游观光、投资办厂、洽谈贸易、远洋运输、文化交流等机会，不断对我军进行“心战”、策反和窃密活动，他们派遣特务，建立情报据点，腐蚀我军官兵，试图在我军内部培植他们的势力。官兵出卖国家和军队情报的案件也呈上升趋势。二是以追求金钱为目的的各种案件呈上升趋势。改革中利益关系的调整，给官兵的工作、生活带来一些冲击和影响，使部分官兵心理失衡，个别官兵滋生了拜金主义、享乐主义、极端个人主义倾向，有的甚至为追求享乐、牟取不义之财，铤而走险，步入歧途。抢劫、盗窃和走私、贪污受贿等案件明显增多。三是腐朽思想文化对官兵的侵蚀危害增加。随着社会文化市场的发展，部队的精神文化生活日益丰富，一些腐朽思想文化和生活方式对部队的腐蚀、渗透的渠道也不可避免地增多，对官兵的影响、危害更为直接和严重，是引发案件事故的重要原因之一。四是利益关系的调整使部分官兵的心理失衡。商品交换的原则渗入社会政治生活中，使官兵关系因利益驱动而扭曲，特别是个别军官处事不公，严重侵害士兵利益，导致矛盾激化，有的酿成恶性案件。由此可见，对这些新情况的正确把握是新的历史条件下，做好预防犯罪工作的前提。
新时期基层预防犯罪工作的主要任务，就是根据上述新情况新问题有针对性的开展工作。按照新时期部队建设的要求，以反对和抵制各种腐朽思想文化的侵蚀，同境内外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动作斗争。防止政治性问题和违法犯罪案件的发生；发现并消除可能发生违法犯罪案件的因素和条件；依法制止即将发生和正在发生的违法犯罪行为。基层预防犯罪工作应当将危害国家安全、盗窃枪支弹药、故意杀人、爆炸、抢劫以及伤害、强奸、盗窃财物、逃离部队等案件作为预防重点。舰艇、飞行大队还应当预防劫艇、驾机叛逃案件的发生。
二、案件发生的一般规律和军人犯罪的新特点
任何事物的产生、发展都是有规律可循的，部队发生案件和事故，也是有其基本规律的，但在发展和完善社会主义市场经济的条件下，又具有了一系列新的特点。
1.军人犯罪案件发生的一般规律
（1）酿成有原因。犯罪的发生，往往是多种因素综合作用的结果。从现象上看，许多犯罪的发生，是一些偶然性因素引起的，其实不是这样的，是有其内在复杂的原因。
从社会环境来看。部队发生犯罪总体上讲，是阶级斗争和社会矛盾的反映。比如说：国内外敌对势力对我军官兵进行“心战”、策反活动，社会上的某些敌对分子利用各种形式对我军官兵进行腐蚀拉拢，各种剥削阶级的腐朽思想文化和生活方式对官兵腐蚀影响。
从犯罪主体看。自身政治思想素质差是其犯罪的内在原因。比如说，有的入伍前就缺乏良好的家庭、社会教育，入伍后，又不注意学习，思想政治觉悟低；有的价值观念严重扭曲，没有正确的人生理想和生活态度，名利思想、享乐腐化思想，个人主义恶性膨胀；有的存在严重的心理缺陷，虚荣心、猜疑心、嫉妒心强，心胸狭窄、性格孤僻、行为粗暴，适应能力差，心理承受能力弱等等，这些情况一旦遇到外界不良刺激或消极影响极有可能酿成犯罪。
从犯罪的时机看。大多集中在国内发生重大事件，党的方针政策有较大变化时；新兵下连分配工作，老兵退伍时；工作调动，任务转换时；发展党员、选送学员、选改士官、评功评奖时；受到批评、处分时；上下之间、相互之间关系紧张时；婚恋受挫和家乡遭灾、家庭不幸或有特殊困难时；部队分散执勤、居住民房和单独执行任务时；节假日空闲时间，人员思想涣散时，等等。
从组织领导方面看。有的单位思想工作软弱涣散，教育不及时、不到位，问题得不到及时纠正；有的管教方法简单粗暴，官兵关系紧张，导致矛盾激化；有的侵犯士兵利益、处事不公，引起严重不满情绪；有的管理混乱，纪律涣散，制度松弛，人员失控，安全防范措施不落实，给犯罪案件发生造成了便利条件。
（2）事前有征兆。任何事物的本质都要通过一定的现象表现出来。犯罪的发生，也有一定的征兆。一个人在进行对其一生可能产生重大影响的行动之前，必然会产生激烈的思想斗争，尽管犯罪的心理活动有其隐藏性、伪装性，但总会有一些反常的现象表露出来。比如基层单位容易出现的诸如自杀、报复行凶、外逃、性犯罪等是有一些征兆可察的。
在人际关系方面：对来自家长、新友、同志、领导的关心与教育产生反感。对人失去应有的信任感。表情冷漠，并存有戒心。对表现好的同志讽刺挖苦，对品德不良的人表示同情好感，甚至与他们交往过甚，结成“哥们”等。
在物质生活方面：进行超越自己的经济能力的奢侈消费，饮食无常，突然狂饮滥吃，或突然停止抽烟喝酒；对自己平常喜爱的东西突然失去兴趣，或遗弃或送人或毁坏；对平时自己不很需要的器械或危险物品感兴趣，甚至暗藏枪支、弹药、毒品、凶器等。
在思想感情方面：嗜好谈情说爱的文艺作品，特别是对其中不健康的情节和刺激性镜头津津乐道，甚至传抄偷看黄色、淫秽物品；追求异性不正常，对异性表现出过分的关心；有的无故中断恋爱关系或夫妻关系恶化；对女性的举止和用过的东西异常感兴趣，或凝视、或沉思遐想、或发痴发呆甚至暗中窥视，偷拿女性的内衣等。
在精神状态方面：心神不定、坐卧不安、睡不着觉、吃不下饭、愁眉苦脸、沉默寡言，甚至喜怒无常、寻衅闹事、粗野蛮横，有的还会出现更换新衣、处理钱物、流露危险言论、写绝命书、交待后事等反常言行。
总之，凡是有预谋的犯罪，在事先总要进行某些准备，特别是团伙犯罪，事先某些反常行动更为明显。这样的例子在部队是很多的。
（3）发生有过程。犯罪的发生，也和其他事物一样，有其形成和发展的过程。这个过程一般有三个阶段：一是萌芽阶段。这一阶段主要表现为犯罪动机形成，仅仅出现一些苗头或思想情绪，通常不易被发现，但是要及时发现则比较容易解决。二是发展阶段。这一阶段，犯罪心理逐渐膨胀并积极进行行动的准备，矛盾由量变向质变发展。这时如能及时发现，采取果断措施，仍可以避免犯罪和事故的发生。三是爆发阶段。经过前二个阶段的发展，矛盾处于一触即发的态势，一旦外部条件具备，犯罪将立刻发生。此时，虽然容易发现，但解决的难度增大，必须沉着冷静，采取断然措施，及时加以控制和制止，防止事态扩大，以减少损失。
2.军人犯罪的新特点
军人犯罪同过去相比其基本的规律和形式没变，但也呈现某些新的特点，主要有这么几点：
一是有预谋的犯罪明显增多。从许多案例分析可知，新形势下军人偶然性犯罪很少，基本上都表现很强的目的性。比如对金钱追求或图谋报复行凶等，近年来特别是为了追求金钱的犯罪明显增多。
二是犯罪方式模仿性很强。青年官兵涉世浅，分辨是非、善恶、美丑的能力低，青年人的一个突出心理特点就是喜好模仿，有些人遇到一些具体问题，或看到一些消极的社会现象，不是以下面的眼光去一分为二的看待，不通过正常渠道解决，而是简单的比照，别人能做我为什么不能做？这就很容易出现模仿性犯罪。近年来，特别是暴力、色情类的模仿犯罪尤为突出。
三是团伙犯罪明显增多。现在的青年官兵交往广泛，重“哥们儿义气”，这就在一定的条件下给“结成团伙”创造了条件。有的官兵常常因地缘、亲缘等关系或以情趣相投形成非正式小团体，容易形成团伙犯罪。
四是犯罪主体呈多元化趋势。过去犯罪往往集中在后进士兵中，现在犯罪人员还有少数党员、骨干、军官、甚至先进模范人物。
三、基层预防犯罪的主要方法
基层是预防犯罪的第一关口，长期以来，我军形成了一系列行之有效的制度和方法，也总结出了不少有益的经验和做法，为做好新时期预防犯罪工作创造了条件。
1.基层预防犯罪工作制度
预防犯罪工作制度是我们有效防止犯罪的重要保证。坚持了这些制度，就可以及时发现犯罪苗头，就可以在这个问题上争取主动。
思想分析制度。基层党支部每月要专题分析一次官兵的思想形势，着重弄清官兵突出的思想反映，掌握官兵特别是个别人的思想动态。针对存在的问题，研究提出解决办法和有效措施。连队执行突击性任务、或有特殊情况以及出现违法犯罪苗头时，应当及时分析。
安全检查制度。对武器装备、易燃易爆、剧毒、放射性材料、现金、贵重物品的保管情况，要害目标的警戒情况等，都应当按照有关规定定期或不定期地经常进行检查。
请示报告制度。对出现的违法犯罪苗头和严重违纪问题，发生案件事故，或者遇到突发情况，必须立即逐级报告，不得拖延和隐瞒。对没有明确规定以及把握不准的问题的处理，应当及时请示，一般不得随意处理。
讲评思想骨干制度。每月对思想工作骨干进行一次讲评，组织他们汇报情况，交流经验，提高做好思想工作的能力。
2.预防犯罪工作的主要要求
基层预防犯罪工作应当贯彻预防为主、综合治理的方针。
首先要加大教育力度，防患未然。要有针对性进行反腐蚀教育、法制教育、理想信念教育和道德情操教育，使官兵从思想上筑起预防犯罪的防线。要有意识地查苗头，找隐患，及时采取措施，及时堵塞各种漏洞。及时预防和发现不良倾向和违法犯罪苗头，把工作做在前面。
其次是要渗透结合，教管并举。渗透结合就是要把预防犯罪工作贯穿到每项工作之中、各个环节之中，教管并举就是既要坚持耐心细致的教育启发，又要严格按照条令条例管理部队，使经常性思想工作和经常性管理工作紧密结合，使各种不良现象和歪风邪气形不成气候，形不成“市场”。以保证部队正规的生活工作秩序。
再次是突出重点、群策群防。突出重点就是要把握预防犯罪工作规律，注重做好重要时机、要害部位和重点人员的预防犯罪工作。群策群防就是要调动和发挥官兵的积极性，依靠群众共同做好基层预防犯罪工作。比如说：党支部要把把预防犯罪工作列入重要议事日程，保卫委员要具体负责狠抓各项安全保卫工作的落实，军政主官应密切配合，齐心协力组织实施预防犯罪工作，团支部、军人委员会和思想工作骨干队伍应充分发挥作用。
3.正确认识可能导致犯罪、事故的重点人
认识重点人，把握重点人的基本概念是做好“两防”工作的前提。所谓重点人，主要是指那些思想基础差，缺点比较多，因各种思想问题和实际问题有可能引发案件和自杀事故，需要重点控制、帮助、教育的人员。具体有11种情况：（1）对党的路线、方针、政策和社会主义制度存有不满情绪的；（2）偷听敌台、外台广播，传播政治谣言、私藏反动宣传品，与国外、境外人员乱拉关系的；（3）与非法组织、非法刊物或违法犯罪分子发生联系的；（4）追求腐朽生活方式、观看淫秽影视和书刊等，思想受到腐蚀的；（5）不能正确对待个人的前途、进步、婚恋、疾病及家庭纠纷、生活困难等问题，思想包袱较重的；（6）相互间存有隔阂，关系紧张的；（7）入伍前有劣迹，到部队后屡教不改的；（8）家庭成员或其他关系密切的亲友被依法判刑，本人表示不满的；（9）犯了错误被揭发，或受到批评、处分，存有自卑或报复心理的；（10）厌倦部队生活，有逃离部队迹象的；（11）组织纪律性差，不服从管理，有违法违纪苗头的，等等。这些人中，有的自卑感强，因患疾病、存有缺点、工作失误、文化程度低、训练成绩差等，自尊心被扭曲，随之悲观厌世；有的感情脆弱，心理承受能力差，或因未受表扬，未当上先进、骨干，或犯了错误受处分，或家庭变故、婚恋受挫等，便一蹶不振，心灰意冷；有的性格孤僻，不愿与他人接触，不愿给人讲心里话，遇事往往陷于极端烦恼的心境之中而不能自拔；有的在受到批评和处理时，认为领导和同志故意刁难自己，相互间有了隔阂，产生了矛盾，不能主动化解，特别是当个别干部管理粗暴时，就可能激化矛盾；有的脾气暴躁，受到外部条件的刺激或威胁时，就容易失去理智，干出令人吃惊的事来，如此等等。这些都是重点人的一般特征和外在表现。
4.预防犯罪、事故工作的主要对策
（1）搞好犯罪和事故的预测。预测是预防的前提，只有首先搞好预测，预防工作才能有的放矢，因此必须重视并做好预测工作。
捕捉征兆进行预测。征兆预测大量运用的是观察。通过观察对象的人际关系变化、性的追求、物质追求、工作姿态、情绪变化、感官表现等，来判断和分析犯罪和事故的征兆。发现犯罪、事故的征兆以后，必须高度重视，及时处理。
根据经验教训预测。经验预测主要有两种：一种是时机预测，即根据以往经验设想发生犯罪和事故的时机。另一种是情境预测，即根据经验设想特殊情境下发生犯罪或事故的可能性。
不管进行何种预测，要求预测者，一是有很强的敏感性。政工干部应有很强的政治警觉和嗅觉，善于从那些人们习以为常的问题上和不起眼的小事上发现问题。二是有较高的洞察力，善于区分假象与真相，并通过现象抓住本质。
（2）加强教育，搞好法律服务。犯罪和某些事故的根本原因，是主体没有确立正确的世界观、人生观、价值观，对各种错误、腐朽的思想缺乏抵制、辨别能力。做好“两防”，最根本的是搞好思想教育，帮助官兵树立正确的观念，确立合理的需要，培养健康的情感，增强抵制各种错误思想的能力。国内外的研究表明，犯罪率与文化程度相关，文化程度越低，犯罪率越高。所以搞好科学文化教育，把官兵的兴趣和注意力引导到智能性活动中来，对“两防”也有一定意义。事实还一再说明，犯罪的重要原因是犯罪者法制观念淡薄，法律知识贫乏。要采用普及法律常识、分析案例、就案讲法、组织法纪教育展览等多种形式，进行深入持久的法制教育。
新时期官兵及其家庭涉法问题增多，常常是思想工作的难点。开展群众性的法律服务，为妥善解决部队中的涉法问题开辟了一条有效途径，也是法制教育的深化和补充。开展群众性的法律服务，主要是针对官兵及其家庭的涉法问题，放手让法律咨询骨干调查研究，集体“会诊”，以政策法律为武器，据法说理，据法释疑，合情合理合法地解决问题。这实际上是运用法律武器来做思想工作。通过及时解决涉法问题，可以及时消除引起思想问题的根源，消除犯罪、事故的隐患，促进部队的稳定；也普及了法律知识，客观上弘扬了法制的威力，增强了官兵信法、守法的自觉性。
（3）掌握政策，抓好重点。首先要抓好重点问题。处理小偷小摸，要严格按有关规定办。对不能正确对待入党、入学、受奖、当骨干等问题的，要提前和及时地做好过细的思想工作。近年来因批评问题造成的事故和犯罪时有发生。进行批评，一定区分对象，顾及后果，讲究方法。在处理干部战士婚姻、恋爱、家庭问题时，应切实帮助他们解决实际问题。对官兵关系、上下级关系紧张问题，要设法减少紧张因素，而不要人为地增加紧张因素。对老乡观念、打架斗殴等问题，要尽可能地化消极因素为积极因素。
其次要抓好重点人员。重点人员指错误思想严重，有犯罪可能的人。重点人员与重点问题往往相互交叉。重点人不能太多，应坚持上级规定的标准，不要把具有一般性错误和毛病的人定为重点人。同时应根据人员的变化适时调整。对重点人，既要做好思想工作，又要采取必要的防范、控制措施。以防万一。
（4）依靠骨干，实行群防。“两防”是一项政策性很强的工作，但这绝不意味着只靠少数军管来做，必须依靠骨干，多方配合，实行群防。要通过骨干掌握各种动向，及时发现犯罪和事故苗头，并放手让骨干去做当事人的思想工作。“两防”工作，只有充分相信和依靠群众，才有坚实的群众基础，才能使“两防”工作落到实处。
5.正确处理各种容易引起矛盾激化的问题
从基层犯罪以及发生重大事故的诸多实例来看，许多都是由于某些问题解决不好引起矛盾激化造成的。基层预防犯罪工作要想做得卓有成效，就要教育官兵学会正确处理各种矛盾。具体的讲：
（1）有了矛盾要尽快化解。工作中有矛盾是正常的，不正常的是有了矛盾不想办法尽快解决，使问题越来越多，矛盾越来越深。军官与士兵或者士兵之间遇有矛盾，军官和骨干应当严于律己，多作自我批评，并通过谈心或者其他方式及时化解，不能听之任之。不能“隔夜拖延”以防止矛盾加深。任何时候、任何情况下都不得打骂体罚士兵。
（2）批评教育要讲究方法。对缺点比较多、接受能力弱或者有过错的人员，应当在耐心帮助、关心有加的前提下严格要求。绝对不能冷淡歧视、讽刺挖苦、侮辱人格。对有一般不正当男女关系或者小偷小摸行为的人员，应当个别教育处理，严禁公开暴光。必须给予纪律处分的，应当做好思想工作。
（3）处理敏感问题要公道正派。对入党、考学、提干、学技术、评功评奖、选配骨干、选改士官、晋职晋衔以及退伍转业等关系到官兵切身利益的问题，不得封官许愿，不得暗箱操作，不得收受钱物。必须坚持原则，严格按照有关规定公开公平处理。这些问题处理不好，作为领导就是自找麻烦，自酿苦酒。
（4）关心爱护要真心及时。官兵遇有婚恋挫折、患病、家庭受灾、亲人病重病故、父母离异以及亲属受到不法侵害等情况后，领导应及时把关心体贴送到官兵心坎上，在做好思想稳定工作的前提下，积极发挥组织的作用，按照政策法律规定妥善处理，使组织成为实打实的“依靠”。
（5）尊重士兵要维护权益。官兵依法行使的申诉、控告和揭发等权利，应当予以保护并创造相应的条件，不得压制、阻挠、追查和打击报复。各级干部都不得公开和扩散官兵的隐私，不得以任何理由扣押、私拆私人信件和擅自检查私人物品。对少数民族官兵的风俗习惯应当予以尊重，并在生活上给予必要的照顾。对不符合条令条例规定的习俗，应当按照规定执行并做好说服教育工作，不得取笑侮辱。如官兵与地方人员发生纠纷，应当保持冷静，依靠组织妥善解决并要依法维护官兵的合法权益。对官兵的过激言行，领导应当坚决制止，使其迅速脱离接触，防止事态扩大。严禁动用兵力、枪械和其他非法手段处理军政军民之间的纠纷。
