动漫产业是指以“创意”为核心，以动画、漫画为表现形式，包含动漫图书、报刊、电影、电视、音像制品、舞台剧和基于现代信息传播技术手段的动漫新品种等动漫直接产品的开发、生产、出版、播出、演出和销售，以及与动漫形象有关的服装、玩具、电子游戏等衍生产品的生产和经营的产业。动漫产业是21世纪最具发展潜力的产业之一。它既产生可观的经济效益，又对文化影响产生深远推动力。它具有低能源消耗、零环境污染、高产业价值、多就业机会等特点和优势，被誉为新世纪的朝阳产业。
过去，中国动漫行业虽说没有形成完善的产业链，但就动漫作品来说，曾经有过一段辉煌的历史，如《大闹天宫》《哪吒闹海》等，形成过巨大的影响力。随后，我国动漫产业的发展经历了一段低潮期，较少出现有影响的动画片，与韩国动漫产业崛起速度相比，显得步履蹒跚，困难重重，发展迟缓，原创动漫作品在国内动漫市场中占有份额小，产业链没有形成，无法回避自主原创能力较低、国际竞争处于劣势的严峻现实。
近年来，国家针对我国动漫产业发展的现状，从强化意识形态和发展文化产业的角度出发，陆续出台了一系列政策，支持动漫产业的发展。2006年4月，国务院办公厅正式转发财政部等10个部委联合制订的《关于推动我国动漫产业发展的若干意见》，从11个方面对加快动漫产业发展提出了明确的目标和指导性、方向性的扶持措施。国家广电总局、文化部、新闻出版总署也从各自的职责出发，在一些动漫产业比较发达的省市建立了国家级动漫产业基地和教研基地，举办中国国际动漫节，促进动漫产业发展，加强国际、国内动漫行业的交流，在政府的高度重视和积极推进之下，我国动漫产业发展呈现出了积极的增长态势。
动漫产业由于其消费群体广泛、市场需求量大、产品生命周期长、高附加值和知识密集的特征，其发展呈现全方位、多元化并且以产业链化形式推进。它的发展不仅能够促进经济结构调整，催生高新技术、扩大劳动就业和人才培育，而且还将促进区域产业结构整合，形成新的经济增长点。
在这样的大背景下，宁夏也加速动漫产业的发展，在宁夏软件园建立了银川动漫产业基地，已初具规模，但目前仍处于起步阶段。
一、宁夏动漫产业发展现状
银川动漫产业基地由银川市经济技术开发区管委会投资近300万元建设，主要位于宁夏软件园四层，约2000平方米。公共服务平台建设主要内容包括：动画制作工作室、漫画创意绘画工作室、动漫作品体验室、原创作品展示走廊。
目前，宁夏软件园有8家企业从事文化创意业务。银川市高新区幻影重工文化创意有限公司（由银川方达电子系统工程有限公司投资成立）、宁夏荧屏天天传媒广告有限公司、银川盛天彩文化传媒公司、宁夏汉恩雅石游戏动画制作有限公司、宁夏恒润圆方影视文化传媒有限公司、宁夏嘉润文化传播有限责任公司、银川映天下文化传媒有限公司、高新区梦之坊影视动漫制作有限公司。
银川市经济技术开发区管委会已建立了专项资金支持软件、动漫及服务外包产业的发展。今年，在浙江杭州举办的第四届中国国际动漫节产业博览会上，银川动漫产业基地有七部动漫创意作品参展，其中银川盛天彩文化传媒公司《任立伟作品集》获得唯一一个“美猴奖”漫画类“最佳形象奖”，实现了宁夏动漫创意作品在全国获奖零的突破，开创了宁夏漫画创意新篇章。在开发区管委会的支持下，宁夏第一家动漫公共网站“龙吟西夏”建成开通。在庆祝自治区成立50周年大庆期间举办的“宁夏（中国）动漫艺术家作品插画展”，受到广泛关注，赢得了好评。
银川方达电子系统工程有限公司是一家专业从事应用软件开发、系统集成的高新技术企业，其中一部分业务定位于语言学习方面动漫产品的开发，包括《标准汉语教材》系列和大型玄幻动画片《诸世纪》等。宁夏荧屏天天传媒广告有限公司出品了宁夏第一部动画片《不周山传奇》，目前已送国家广电总局审片。投资出品的以奥运为题材的胶片电影《舞动的心灵》已完成拍摄，进入后期制作阶段。宁夏恒润圆方影视文化传媒有限公司的《森林兄弟》、宁夏汉恩雅石游戏动画制作有限公司的《鸣沙》《美丽家园》、宁夏嘉润文化传播有限责任公司的《财富乐园》等动漫作品正在加紧制作中。
宁夏人民出版社作为一个综合性的出版社，2007年出版了一部根据同名动画片改编的连环画《小红军长征记》（上、下册）。该书以中国工农红军长征的史实为背景，以五个小红军的长征战斗和生活历程为故事，艺术化表现革命的英雄主义和浪漫主义，是宁夏近些年来出版的唯一一部动漫图书，弘扬了优秀民族文化，取得了良好的社会效益。
二、宁夏动漫产业存在的问题
首先是动漫人才缺乏。宁夏高校和职业技术学校师资力量相对薄弱，培养的动漫人才与市场需求严重脱节，一般的熟练技术人才在区内很难招到。有的公司是订单在手，却没有合适的动漫人才去实施，到外省市去招收人才，又遇到发展环境不够完善、待遇不够丰厚等诸多问题，只好是区内拿订单，异地进行制作，但时间长了，路途费用又很高，造成了公司发展的两难境地。如宁夏恒润圆方影视文化传媒有限公司就反映，在银川熟练的技术人才较少，学校培养的学生实际操作能力不强，而一个动漫人才的培养往往需要2年甚至更长的时间，所以只好暂时把制作放在条件较好的省市来操作。在引进人才方面，银川优惠政策和具体落实上和其他省市有较大差距，势必要花更多精力和费用来引进人才，无形间增加公司成本，制约企业发展。
其次是制作经费不足。目前宁夏区内动漫企业普遍规模较小，个别企业很有经济实力，但是由于业务范围比较广泛，投入到动漫产品开发的资金非常有限。而动漫产品的制作是一个“烧钱”的过程，制作周期短则几个月，长则四、五年，从制作到完成一部动画片，少则需要几百万元，多则千万元，甚至亿元以上，如2008年6月上映的由梦工厂出品的《功夫熊猫》制作周期约4.5年（2003年秋季到2008年春季），投资近7亿元人民币。据了解，以动画片为例，一般的二维动画制作经费约为48000元/分钟，三维动画制作经费约为60000元/分钟，这些成本要等到电视台播出才有可能收回。尽管动漫产业有着良好的发展前景，但我区的动漫企业普遍存在着前期制作经费不足的情况。
再次是宁夏政策扶持不够。近年来，宁夏积极落实国家关于扶持动漫产业发展的政策，自治区领导高度重视动漫产业的发展，银川市经济技术开发区管委会也积极扶持动漫企业，设立了专项扶持资金，在房租、税收等方面对动漫企业给予优惠，动漫基地初具规模，公共服务平台等相关配套条件逐步完善，但是整体政策的扶持程度和杭州、深圳、合肥、芜湖等地相比，尚有较大差距。如《芜湖市鼓励扶持动漫产业发展的暂行规定》中规定：对动漫企业的原创影视动画作品，在市级电视台播出，按二维动画片每分钟500元、三维动画片每分钟1000元标准，给予原创企业一次性奖励；在省级电视台播出，按二维动画片每分钟1000元、三维动画片每分钟2000元标准，给予原创企业一次性奖励；在中央电视台播出的，按照每分钟二维2000元、三维3000元标准，给予原创企业一次性奖励。对获得重要国际奖项和国家、省级评奖奖励的我市原创动漫作品，按所获奖励标准给予一定奖励。对新办动漫企业，自企业开工生产之日起，按照每年纳税数额（地方所得部分）在五年内给予全额返还奖励，第六年至第十年按照50豫给予返还奖励等。在我区，高科技“双软企业”可以享受税收方面的优惠政策，而在鼓励扶持动漫产业发展的政策方面还不完善。
最后动漫产品的宣传推广不到位。一部好的动漫作品要想深入人心，在市场上有好的收益，除了有好的动漫形象、好的故事、好的内容，还要注重宣传策划推广。据相关资料显示，《功夫熊猫》的制作成本高达1.3亿美元，全球宣传推广成本则高达1.25亿至1.5亿美元。除了在电影票房方面的收益外，相信在随后的动漫图书、音像制品、版权出售和动漫形象衍生产品的生产和经营方面会有更大的突破。宁夏人民出版社2007年出版的连环画《小红军长征记》（上、下册），该书是经过上海、杭州、宁夏出版社三方联合制作，由两位漫画家执笔，历时近一年完成，在中国人民解放军建军80周年的日子出版。尽管社会效益不错，但是由于宣传推广这一方面投入的费用不足，经济效益没有上去，仅发行了5000套图书。
三、促进宁夏动漫产业发展的思路
动漫产业具有资金投入大、业态单一、抗风险能力差的特点，在起步阶段，特别需要政府的大力支持。我区动漫企业少，发展资金匮乏，人才不足，产业链欠缺，政府扶持政策还没有完全建立，因此要进一步贯彻党中央国务院《关于推动我国动漫产业发展若干意见》的精神，采取多项举措，鼓励和扶持动漫产业，推动我区动漫产业大发展大繁荣。根据调研情况，结合宁夏新闻出版局工作实际情况，我们认为加快宁夏动漫产业的发展，应重点抓六个方面的工作。
一是制定鼓励和扶持动漫产业的政策。对在国际、国内大赛或展会中获奖动漫作品给予奖励，支持动漫图书、期刊、音像制品的出版，根据动漫作品的内容、发行量等给予资金奖励。设立专项资金对优秀动漫图书、期刊、音像制品给予扶持奖励。为具有艺术价值和市场竞争力，可以打入国际市场或者在国内市场有前景的国产动漫项目设立专项扶持基金。
二是注重动漫人才的引进和培养。协调有关部门制定引进动漫人才的政策，对高端人才及其家属的户口迁移不受限制，解决其子女入托入学问题。鼓励有条件的企业和社会力量与教育机构合作建立动漫研究和培训机构，实施开放式办学，强化在职教育和岗位培训，使培训从培养单一操作型人才向重点培养创新型、技能型、操作型的复合型人才转变。
三是塑精品，重宣传，打造知名动漫品牌。成功的形象和内容是动漫作品成功的关键。一个成功的动漫作品一定要有好的创意、好的形象、好的内容、好的故事，在动漫作品的定位上，不能局限在制作儿童动漫作品上，而应更宽泛，适应各个年龄层次的人群需求。重点扶持一批原创动漫项目，制定完善奖励激励机制，支持其动漫图书、画册、音像制品的出版，打造成功的动漫品牌形象，发展壮大企业，培育一批有实力、具有竞争力的动漫企业，采取措施帮助重点企业加强品牌宣传，推广动漫形象，把宁夏动漫企业的品牌做强做大，实现企业与社会的双赢。
四是加强知识版权保护。动漫产业的发展水平很大程度上依赖并取决于版权保护的水平。必须加大对版权的保护力度，特别是对创意和衍生产品这两个动漫产业链两端的版权保护。要采取措施，加强对动漫市场的监管，严厉打击各种侵权和盗版动漫产品的行为，维护健康的市场秩序，营造良好的发展环境。坚决查处和打击在动画播出、出版、形象使用和开发等方面的侵权、盗版行为。
五是促进交流，开创动漫产业新局面。支持动漫企业开拓海外市场，鼓励优秀动漫作品和产品到其他省市或者海外参展，逐渐开辟动漫产业的国内国外市场，把我区优秀原创动漫产品介绍推广出去，形成名牌产品，取得较好的经济效益。同时利用招商会、适时举办动漫产业博览会和动漫艺术节等平台，邀请国内外商家参加，介绍宁夏的动漫产品。
六是加强引导，发展壮大我区动漫企业。适时召开动漫企业座谈会，促进学习交流，商讨我区动漫产业的发展策略。根据陈昕《关于中国动画产业的现状及发展路径的探讨》一文所指出的，成功的形象和内容的孕育需要有肥沃的土壤，而这块土壤就是漫画杂志及图书。中国动画产业的发展路径必然是“原创”与“引进”的结合。在原创条件下，发展路径为漫画家-周刊-图书-电视-电影-音像制品-游戏-玩具等衍生产品；在引进条件下，发展路径为漫画家-电视-电影-周刊-图书-音像制品-游戏-玩具等衍生产品。因此要注重支持周刊和图书的出版，在这两个方面加强引导，带动动漫产业链的升级，发展壮大我区动漫产业。
2008年10月
