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第8章 政府职能转变可借鉴淘宝网

胡锦涛总书记《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》指出:

“在前进的道路上,我们要继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇,坚定不移走科学发展道路。”

“党的一切奋斗,归根到底都是为了解放和发展社会生产力,不断改善人民生活。”

“推进社会建设,要以保障和改善民生为重点,着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,完善保障和改善民生的制度安排。”

近年,中国经济的发展速度不可不谓“快”。中国GDP总量在世界排名居前,这不得不引以自豪,“中国模式”也在世界范围内引起了广泛的关注。这与我们党和国家的政策是密不可分的——“正确处理改革发展稳定的关系,实现改革发展稳定的统一……”

“党的一切奋斗,归根到底都是为了解放和发展社会生产力,不断改善人民生活”。今天我们取得了举世瞩目的成就,经济上得到了很大的发展,但是目的是要不断改善人民的生活,这些发展成果要由人民共享。

最近党报探讨北京物价超过纽约。“中国,工资5000元,吃一次肯德基30元,下馆子最少100元,买条Levis牛仔裤400元,买辆车最少3万元(夏利);美国,工资5000美元,吃一次肯德基4美元,下馆子40美元,买条Levis20美元,买辆车最多3万美元(宝马)。差别最大的是房价。美国二线城市200平方米约40万美元,一个中产阶级奋斗七八年就能拥有房子,而在北京一位30岁的副教授要奋斗到60岁才能拥有一套100平方米的房产。”如此比较起来,中国目前的物价确实高了点儿。我们的国家是富裕了,人民生活也得到了改善,但是一比较,差距还是很大。现在是国富民不富,我们应该实现的是民富国强,藏富于民,改革开放、经济发展的成果要与人民共享。

党和国家要抓住经济建设这个中心不动摇,但是政府职责不应是自己去赚钱。因为赚钱是企业的事情,政府的职责在于通过法治、透明的体系和有效的监督等来实现生产者和消费者各自的需求,促进经济的繁荣发展,通俗来讲政府就是要制定一套公平的、有益的、完备的“游戏规则”。

政府的职能可以借鉴淘宝网,而不是当当网、卓越亚马逊网。政府应该扮演第三方角色,不参与企业和消费者具体交易,而是搭建一个平台,使得他们公平地进行交易。就像淘宝网,它实际上就是一个第三方平台,卖家和买家通过这个平台实现商品卖出、买入、支出和收益,淘宝网与卖家、买家实现共赢,共享网络平台所带来的成果。而当当网、卓越亚马逊网本身就是网店、是商家、是交易的参与者,他自己有进货渠道、有库存、有商品,卖出商品后,实现赢利。

首先,建立健全法制。政府的职责就是通过建立一整套完备的法律、制度来确保社会良好运行。如淘宝网建立了自己平台运营的规则。买家在网上选择商品,下订单,当你收到商品确认订单。“发货”“确认收货”有一定的时间要求,买方可以申请退货、退款、维权,卖方也可以同意退货、退款,可以针对买方维权辩护。淘宝网来裁决,解决不了可以诉诸法律,由双方提供网上交易的证据。这一切都是规则。

其次,建立公开透明体系。政府对行政执法、行政许可、财政预算、财政支出、企业信息等一系列信息应该予以公开,接受社会监督。淘宝网就建立了比较公开透明的体系。卖方的开店时间、好评率、服务态度、发货速度、价格、评价详情、成交记录等,买方的信誉度、交易信息等。

最后,建立有效的监督机制。去年我在自治区政务服务大厅工作,企业、群众有什么不满意的地方,就可以投诉,如果投诉合理属实,那么工作人员就会受到通报处理或者处罚,就是一种很好的监督。这样有利于改善工作人员的服务行为,很好地树立了政府的形象,提升了政府公信力。淘宝网也有“监督机制”,如“在线咨询”“人工客服”,要是你对“在线客服”不满意,也可以投诉。

改革开放之初,党和国家的主要政策是以经济发展为中心,鼓励一部分人先富起来,政策上优惠比较多。现在一部人富起来了,贫富差距拉大的问题出来了,政策上应该强调公平与正义,通过制度保障经济的发展,依靠法制和高效的政府促进社会的发展,最终目标是改善人民生活,与人民共享社会发展的成果,实现科学发展,社会和谐。

2011年7月15日

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