地区群众培训的力度按照党中央要求，统筹城乡发展，就是要逐步改变城乡二元经济结构，全面发展繁荣农村经济，加快农村的工业化和城镇化进程，逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化发展道路。统筹区域发展，就是依据我国区域发展的实际情况和全面推进现代化建设的要求，积极推进西部大开发，振兴东北老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西部互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。东部地区要继续发挥在全国经济发展中的带动作用，有条件的地区要率先基本实现现代化。东、中、西部地区要积极发展多种形式的经济交流与合作，在区域协调发展中逐步实现共同富裕。
按照党中央确立的战略部署，继续实施西部大开发战略，关系全国发展的大局，关系民族团结和边疆稳定。为打好基础，扎实推进，重点抓好基础设施和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展，必须加快对西部群众的培训步伐。积极发展有特色的优势产业，推进重点地带开发，必须有过硬的科学知识和熟练的操作技术。为此，必须依据西部十省区的民情，积极发展科技教育，培养和用好各类人才。同时，对已经在第一线奋斗的2亿多城市、城镇、农村的劳动力，必须根据具体情况，投入一定的资金，加快培训步伐。西部地区，由于地理环境、历史原因和对外开放比较晚，群众的综合素质和思想解放程度都不如东部地区。
因此，西部地区党的基层组织，应当积极探索建立稳定长效的西部开发培训机制，不断解放思想，逐步增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路。
中部地区是未来国家全面发展的重要传承地带。国家在近30年的改革开放中，逐步形成了各具特色的东部、中部、西部的区域经济。西部实施大开发战略，中部地区要努力加大结构调整力度，积极推进农业产业化和集约经营，逐步改造传统产业，依据21世纪国内外经济发展的新趋势，培育新的经济增长点。
促进中部地区的崛起，首先是中部人才的崛起。而人才的培养基本上是两个途径，一个是通过高等教育研究机构培养高等人才和引进高技术人才。另一个更为重要的途径是在实践中培养锻炼人才。所以，中部地区党的基层组织，一定要立足实际，加大对实践中人才的培养、培训和教育工作的力度。真正了解中部、推动中部发展的决定力量是中部地区的群众。因此，对中部地区群众的全面培训，是促进中部崛起的重要环节。
在过去的二十多年中，东部地区是拉动国家经济发展的“火车头”。全面建设小康社会的新时期，东部地区要加快产业结构升级，大力发展现代农业，积极发展高新技术产业和高附加值的加工制造业，要进一步发展外向型经济。国家鼓励经济特区和上海浦东新区在制度创新和扩大开放等方面走在国家经济发展的前列。东部地区的加快发展，率先实现现代化，同样是东部地区群众素质需要普遍提高的问题。东部地区党的基层组织，要认真研究“富而思进”的问题，研究下一步如何提高的问题。千万不要保守，要勇于在事业上开拓创新。在培训群众方面，更要下一番功夫。事业的发展，培训工作必须是全方位的。国家公务员需要培训，企业法人需要培训，人民群众更需要培训。只有培训不断上档次，实践才会不断开创新局面。
在中央的决策中，有振兴东北老工业基地的决策和支持革命老区、少数民族地区、贫困地区加快发展的战略决策。老少边贫地区，在过去二十多年的发展中不尽如人意，不可否认的是缺乏解放思想、缺乏资金与科学知识和先进的劳动生产技术问题，需要这些地区的基层党组织采取积极措施，加大培训工作力度。老工业基地的群众需要新技术、新知识。革命老区、少数民族地区、边疆地区、贫困地区的群众需要国家大力扶持，同时更需要基层党组织全面培训人民群众。培训基本的工业技术、信息技术、种植业养殖业加工业技术，市场经济的产供销知识与技术，等等。现在是靠市场经济发挥资源的配置作用，党的基层组织，如果连培训老百姓的工作都抓不好，其他工作恐怕更无从谈起了。所以，高举开拓创新的思想旗帜，探索培训群众的新机制与新道路，是基层党组织群众工作的重中之重。
党的群众工作，每个时代都有不同的侧重点，即使在革命战争年代，根据地中心区和边缘区群众工作内容也不一样。因此，依据老少边贫地区的各自特点，走出自己的培训特色，是各地基层党组织必须注意认真解决的问题。全面建设小康社会的新时期，国家以经济建设为中心，坚持统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，努力加强东、中、西部地区经济交流和合作，在现代化的发展中，使之逐步实现优势互补和共同发展，形成若干各具特色的经济区和经济带的决策，需要全党360多万个基层党组织共同努力，托起培训群众工作的重任，从内容到形式，从城市到乡村、从内地到边疆，开拓进取，百花齐放、百家争鸣，为中华民族的伟大复兴贡献自己的力量。
（第五节）培训群众市场经济和对外开放知识与技术
发展社会主义市场经济，是推动中国社会发展的基本形式。
因此，对群众进行有关市场经济知识和运营技术的培训，应是基层党组织培训群众的一项基础性工作。
中国人民长期以来都是在自给自足的自然经济状态下生活劳作，没见过和经历过市场经济。市场经济的到来，立刻改变了中国人民的生产生活方式。过去的二十多年，积累了宝贵的经验，也得到了很多的教训。全面建设小康社会的新时期，党的基层组织，应当认真总结过去的经验教训，努力做好新时期的培训群众工作。
随着市场经济的深入发展，建立健全现代的市场经济体系，在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。国家积极推进资本市场的改革开放和稳定发展。注意发展产权、土地、劳动力和技术等市场。积极创造各类市场主体平等使用生产要素的环境。同时积极深化流通体制改革，发展现代流通方式。国家继续坚定不移地整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系，坚决打破行业垄断现象和地区封锁，努力促进商品和生产要素在全国市场自由流动。建立健全现代的市场经济体系，首先需要不断总结实践经验，通过培训让人民群众建立起市场经济的基本意识。如公平竞争意识，市场营销意识，劳动力市场意识，产权、土地、技术、资本等市场意识，及运营劳动力、产权、土地、技术、资本市场的基本技术等。如老百姓买了不少股票，应当对“股民”进行及时的培训。市场经济越发展，民间投资会越来越踊跃。党的基层组织必须加大对投资者的培训，如何监管自己的投资，投资的最佳方向在何处。如群众想上新项目，需要帮助论证和培训工作人员，等等。
在改革开放近30年发展的基础上，国家要不断适应经济全球化的深入发展和我国加入世贸组织后出现的新形势，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，不断提高国家的对外开放水平；坚持“引进来”和“走出去”相结合，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，更好地促进我国现代化建设。随着全面建设小康社会进程的加快，继“海尔”、“中国石油”、“中国石化”、“中国建筑”等企业勇闯世界之后，我国将培养出越来越多走出国门，跨进世界大舞台参与经济全球化竞争的大、中、小企业。对此，党的基层组织必须有充分的思想准备。一方面，走出去闯世界需要不断加强培训；另一方面在国际上打“经济纠纷官司”，必须事先有充分的准备；第三方面“引进来”的同时，需要培训自己的群众。在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，本身就需要大教育、大培训。
在参与经济全球化的综合国力竞争中，国家要进一步扩大商品和服务贸易，实施市场多元化战略，努力发挥我国的比较优势，一方面巩固传统市场，另一方面积极开拓新兴市场，努力扩大出口。在竞争中坚持以质取胜，努力提高出口商品和服务的竞争力。国家进一步优化进口结构，着重引进先进技术和关键设备。以质取胜，提高出口商品和服务的竞争力，必须加强技术“大比武”和技术大培训的力度。要注意吸取过去引进国外先进技术和关键设备过程中因消化、培训不够而造成的“引进、先进、落后，再引进、再先进、再落后”的恶性循环现象。加大培训，通过交流切磋的平台，尽快变“中国制造”为“中国创造”。
要相信人民群众的创造力是无穷无尽的，引进消化国外先进技术和关键设备也要走群众路线。我国的老百姓经历改革开放近30年的发展和锻炼，其视野已大为开阔，头脑也比过去丰富多了，已经不是改革开放初期思想比较封闭的老百姓。相信自己的人民，总结经验，加大培训和“技术大比武”，同时与积极开拓创新相结合；中国人民会进一步“打拼”出自己的新天地。
总之，发展社会主义市场经济，下岗的群众需要培训，在岗的群众也需要培训。进城就业的农民需要培训，在家发展农村经济、建设小城镇的农民更需要培训。每年新增加的700万就业人口需要培训，每年毕业的600万大学毕业生需要岗前培训。国家公务员也需要不断培训。市场经济的发展已经充分证明，岗前没培训就根本不能上岗，工作中没有培训就根本不能晋级，干部任前没有培训不能任职，工作期间没有培训不能升职。这就是市场经济发展的基本要求，也是为什么“培训群众”是基层党组织群众工作的重点的一个基本理由。
（第六节）基层党组织的培训形式与方式
随着社会主义市场经济的深入发展，党政机关和企事业单位都已经认识到了培训的重要性，培训也就如雨后春笋般地发展起来。中国共产党进一步提出了创建学习型政党、学习型社会、构建终身教育体系等问题。社会上也随之提出了学习型企业、学习型机关等问题。全社会办培训，自然就存在着培训形式、培训内容、培训方式与培训层次等诸多培训机制问题。
就培训层面来说，基层党组织的培训群众工作，应属于最基础的培训。中央党校培训干部当属于我国最高层面的培训。从中央党校以下，国家各党政部门、各省市、国有特大型企业，都有自己的党校和培训中心。一直到县级，都有自己的培训机构。但这些党政和大型企业培训机构，一般的群众很少有机会参加学习培训。因此，培训普通群众的任务，主要地落在了基层党组织的肩上。
基层党组织培训群众的方式，宏观上可分为四种：一种是相对集中时间的知识和技能培训。如企业处于转型期、农村开拓新项目、企业开拓新技术、上岗前或岗位期间、下岗准备再就业职工，基层党组织经负责机关、行政主管部门申请后，相对集中一段时间，封闭分批培训群众骨干力量。另一种是相对集中一天或半天时间请人给本单位群众做培训，然后是结合自己的本职工作，在实践中慢慢消化。第三种是党组织利用自己的党课活动或支部扩大会议形式，召集群众共同切磋技术问题，共同攻破技术难关。第四种可以党小组、班组形式或自由结组形式，共同交流、攻克技术难题。总之，方式必须灵活多样，要因地制宜、因人制宜，通过全党360多万个基层党组织，把培训普通群众的工作义不容辞地承担起来。
关于培训群众的形式与内容，应以群众喜欢和需要为最高准则。如农村基层党组织的培训群众工作，应是农民最需要种植业、养殖业、果树、加工业等方面的知识和技术的时候，乡、村两级党组织可以通过多种渠道，或请来专家集中讲授，或专门赴实地指导，或购买光盘、书籍辅导，或组织外出参观学习考察，等等。如对下岗职工培训，则必须针对市场的需求，针对本地区的实际情况、针对下岗职工的实际情况，增强针对性、时奴性，管用见实效。如针对农村进城务工人员的培训和对新增就业人口的培训等，都要努力体现时代性，侧重基础知识和应用技术。关于培训形式，有些培训可直接以党组织名义组织群众进行培训，有些应通过申请和协商，以行政机构名义或社会组织名义组织培训。因为我们党是执政党，向上一级党政机关名正言顺提出申请或争取培训经费，也是合情合理的。都是做群众工作，为了全心全意为人民服务和巩固党的执政基础。总之，培训群众工作也必须高举开拓创新的旗帜，不断开拓新事业，开创新局面。
