《合同法》第286条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可“催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”
承包人行使优先权，是就工程价款进行自我救济的方式之一。承包人行使优先权，显然对发包人的利益产生重大影响，因此，应当谨慎行使。承包人应当注意自己行使优先权的条件、方法以及其后果，这也是实践中容易产生纠纷的地方。
承包人在行使优先权时应注意姒下几个问题：
(1)承包人必须按合同规定全部履行了自己的义务。即工程按期完成，质量合格，已经经过竣工验收合格。如果工程存在质量问题或逾期竣工，即承包人存在违约行为，发包人拒绝付款的，承包人不得行使优先权。
(2)履行了催告义务。发包人未按照约定支付工程价款时，承包人有权催告发包人在合理期限内支付价款。这是承包人行使该权利的首要程序，也是必要程序。在催告期内，若发包人支付了价额，承包人只能请求发包人支付约定违约金或逾期支付的利息，赔偿保管费等。
(3)发包人在合理期限内未支付工程价款。发包人在接到催告通知后，应当在合理期限内支付价款。发包人束支付柏，承包人可以行使优先权。至于何为合理期限，应在具体案件中，根据工程的价款数量、发包人的经济状况等方面来确定。
(4)依照建设工程的性质不宜拍卖、折价的，承包人不能通过行使优先权将其折价或拍卖。所谓不宜折价或拍卖，是指该建设工程具有特殊用途，不适合将其出售给第三人。如高速公路、桥梁涵洞、政府办公楼、学校教学楼等。不过，这些建设工程虽然不宜拍卖或折价，但如果这些工程可以用来经营，并能取得经济效益的，承包人可以要求以其经营所得优先偿还建设工程的价款，如高速公路所收取的高速公路通行费、桥梁收取的过桥费等等。
(5)拍卖时应通过法院进行，将有关情况告知发包人，折价时应与发包人达成协议。《合同法》第286条的规定，正是对承包人的一种保护。在行使此种留置并优先受偿权利时，需要注意的是，如果在签订合同时已特别约定承包人不得留置，或者留置有悖于社会公德或公共利益的，就不能留置。
（笫三节）发包方应注意的事项
一、注意审查承包人资质程建设不仅关系到合同当事人的利益，也关系到国家利益及社会公共利益，故国家对工程建设实行监督管理。承包人从事工程建设必须有从事工程建设的经营范围，非建筑企业不得承揽工程建设，同样，没有勘察、设计资格的勘察单位也不得从事工程勘察、设计工作。
建设工程合同的目的在于完成基本建设工程项目，一般要求承包人具有一定的专门技术水平和技术力量。根据我国《建筑企业资质管理条例》的规定，建筑企业依据其注册资金、专业技术人员、技术装备水平和已完成的建筑工程业绩等指标，划分为不同的资质等级，承包人从事工程建设必须与其级别相符，以确保工程质量。但实践中，部分建筑企业超越其级别所限定的经营范围而承揽工程，作为发包人需注意，当然，对于不同的情况也应区别对待。因为建筑企业资质等级证书是行业主管部门对企业级别所作的静态定性，而企业经营是一个动态的变化过程，部分企业或许在行业主管部门颁发资质证书时不具备承揽某项工程的能力，但在以后发展过程中，其人员构成、资金状况、装备水平已经达到承揽某项工程所要求的企业级别，不应以企业的资质证书的限定级别与工程要求为标准。只要承包人确实具备承揽某工程项目的技术能力的，可以让承包人到有关机关更正其资质证书，更正后的资质证书达到工程的要求的，可以与之签订建设工程合同。
另外，勘察在本地施工未办理施工许可证的外地施工企业时，只有等该企业补办施工许可证手续，才能与之签订合同。
勘察工作是专业性很强的工作，所以筹建单位一般要把勘察工作委托给专门的地质工程单位完成。我国法律对受托从事地质勘察工作的地质工作单位有明确、严格的要求。有权从事地质勘察工作的，必须是经过国家或省、直辖市、自冶区一级主管机关批准发给“勘察许可证”，具有法人资格的勘察企业或事业单位。勘察工作对基本建设工程的成败有决定性意义，法律对勘察单位的业务能力必须有严格的要求。
二、工程发包方在建设工程合同中的义务
（一）发包人的义务
1.做好施工前的准备工作。
2.按照约定的分工及时向承包人提供各种材料和设备。
因发包人未按时提供或者提供的材料和设备有瑕疵致使承包人停工待料或导致工程质量下降的，发包人应承担责任。
3.解决施工中的有关问题，组织工程竣工验收。
在施工过程中，发包人应当派驻工地代表，对工程进度、工程质量进行必要的监督，检查隐蔽工程，办理中间交工工程的验收手续，负责鉴证、解决应由发包人解决的问题及其他事宜。发包人在接到承包人检查隐蔽工程的通知后未及时检查的，如事后检查而该隐蔽工程质量又符合标准时，发包人应自行负担检查费用。在工程完成时，发包人应按照合同的约定组织竣工验收。发包人对未验收的工程提前使用或者擅自动用的，对发现的质量问题由发包人自行承担责任。
4.接受建设工程并按约定支付工程价款。
发包人于工程建设完成后，对竣工验收合格的工程应予以接受并应当按照合同约定的方式和期限进行工程决算，向承包人支付价款，发包人未按合同约定的期限支付价款的，应当负逾期付款的违约责任。
案例：
2002年3月13日，A公司与B公司签订《建设工程施工合同》，合同第二条约定了工程内容为：二期（第九层+41.4米以上部分）设计因所包括的土建工程、土建（初装饰）、水电、消防安全工程；一期设计所包括的环境工程、土建（初装怖）剩余未完工程及附属工程等全部建筑工程内容。合同暂定价款为5000万元，实际价款按四川省相关配套文件计取。经审定后工程总造价下浮2%（不包括税金、劳保统筹、定额管理费、计划利润、施工利润和技术装备费）。同日，双方还签订了《××国际酒店广场二期土建及其他工程项目补充合同》，进一步明确了承包工程的范围等相关问题。对承接工程内容的条件，双方约定为B公司垫资1500万元施工，A公司承担B公司垫资款1000万元的利息。还款及利息支付时间：在结构封顶后10天内A公司向B公司偿还1000万元垫资本金。同时支付B公司1000万元垫资款的利息，计息期从开工期开始计算，利息按国家银行同期利息标准支付。如A公司未能按时支付上速款项，由此造成的一切损失由A公司承担。合同签订后，B公司按约履行了义务。但A公司却未按时支特工程所需资金，经与B公司协商，剩余工程由B公司供应钢材及协调与混凝土厂家的关系，工程才得以勉强施工。当工程进度达到31层时，A公司与B公司于2002年12月4日签订补充协议：A公司要求B公司垫付剩余三层的工程款直至施工完成，A公司继续供应剩余工程量所需的钢材，A公司争取在2002年底至2003年1月底前支付B公司工程款1000万元，如果A公司不能足额按期支付上述款项，因此引起的不良后果的责任以及给B公司造成的经济损失均由A公司承担。协议签订后，B公司继续垫资施工，才使工程于2002年1月18日如期竣工，并于当月22日进行了结构验收。而A公司一再违反承诺，既不付款，又不结算，经B公司多次催收，2002年一年才付了142万元，尚欠B公司工程结算费39166092.01元。A公司的行为严重侵害了B公司的合法权益，给B公司的正常经营带来了极大的困难。
分析：
本案B公司与A公司于2002年3月13日签订的《建设工程施工合同》及《补充合同》系双方真实意思表示，形式及内容都符合法律规定，是合法有效合同，双方当事人均应信守其承诺，按合同全面及时地履行约定之义务。虽然在《补充合同》中第二条所约定的垫资条款因违反我国建筑法律法规系无效条款，并不影响主合同及补充合同的独立性和有效性，且A公司应当向B公司支付资金占用费，惟此才符合民法有关公平合理、诚实信用的原则。B公司按合同约定全面及时地履行了合同义务，而A公司的严重违约行为致使合同无法继续履行，给B公司造了巨太的经济损失并直接导致了纠纷的发生，故A公司必须承担相应的违约责任。
三、发包方在建设工程合同中的违约责任
（一）发包人违约行为有哪些
发包人应当履行工程合同的约定，完成自己承担的义务。如果发包人不履行合同义务或者不按合同约定履行义务，则应承担相应的民事责任。
1发包人束按照约定的时问和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料。
2发包人不依合同规定的付款日期付款，如因没有及时付款使承包人没有及时购买原材料或设备，而致使停工或窝工的，发包人无正当理由不支付工程竣工结算价额。发包人应当承担赔偿责任的同时还应承担逾期付款的违约责任。
3发包人应依约做好施工前的准备工作。施工前的准备工作，是整个工程建设过程的重要组成部分，是保证工程建设期按时开工和保证工程质量的一个重要环节。包括：
(1)于施工前办妥正式工程和临时设施范围内的土地征用、租用许可证；(2)申请施工许可证和占道、爆破及临时铁道专用线接岔许可证：
(3)确定建筑物、道路、线路、上下水道的定位标桩、水准点和坐标控制点；(4)开工前，接通施工现场水源、电源和运输道路，依约定清除施工现场的障碍物；(5)组织有关单位对施工图等技术资料进行审定，并按约定的时间和份数提供给承包人。发包人没按合同的分工及时向承包人提供施工前的方便及准备的，除竣工日期得以顺延外，还应当赔偿承包人因此所受到的损失。
4.发包人不按合同约定履行义务的情况，如发包人应当开通施工场地与城乡公共道路的通道，并在专用条款中约定了开通的时间和质量要求，但实际开通的时间晚于约定或质量低于约定，也构成违约。
5.合同约定应当由工程师完成的工作，工程师没有完成或者没有按照约定完成，给承包人损失的，也应当由发包人承担违约责任。因为工程师是代表发包人进行工作的，其行为同约定不相符时，视为发包人的违约。发包人承担违约责任后，可以根据监理委托合同或者单位的管理规定追究工程师的相应责任。
（二）发包人违约责任的承担方式
《合同法》第283条规定“发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，发包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。”
《合同法》第284条规定“固发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。”
《合同法》第285条规定：“因发包人变更计划，提供的资料不准确，或者未按照期限提供必需的勘察、设计工作条件而造成勘察、设计的返工、停工或瞢修改设计，发包人应当按照勘察人、设计人实际消耗的工作量增付费用。”
发包人违约责任的承担方式：
(1)赔偿损失。赔偿损失是发包人承担违约责任的主要方式，其目的是补偿因违约给承包人造成的经济损失。工程合同的承发人双方应当在专用条款内约定发包人赔偿承包人损失的计算方法。损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过发包人在订立合同时预见或者应当预见到的因违约可能造成的损失。
(2)支付违约金。支付违约金的目的是补偿承包人的损失，双方也可在专用条款中约定违约金的数额或计算方法。
(3)顺延工期。对于因为发包人违约而延误的工期，应当相应顺延。
(4)继续履行。承包人要求继续履行合同的，发包人应当在承担上述违约责任后继续履行施工合同。
四、注意对建设工程的验收建设工程的验收，一般分为三个方面：是隐蔽工程的验收；二是中间工程的验收；三是竣工工程的验收。
（一）隐蔽工程的验收
隐蔽工程是在施工过程中，被其他建筑物遮掩的工程。由于隐蔽工程在整个工程项目完成以前即已完成，而且为了工程的进行，会被其他后继工程所覆盖。如果不对此部分及时检查，以后将无法进行检查或测量。为此，有必要对其在隐蔽前进行检验，以防患于未然。
（二）中间工程的验收
