第一节 全面内战的爆发。中国共产党粉碎蒋介石进攻的方针
全面内战的爆发1946年6月中旬，美蒋反动派认为全国内战已经准备就绪。为了制造内战借口，竟向中国共产党提出五项荒谬条件，要求我军退出：（1）陇海路以南的一切地区；（2）胶济全线；（3）承德和承德以南的地区；（4）东北的大部分；（5）1946年6月7日以后解放军在山东、山西两省从伪军手里解放出来的一切地区。并声明，中国共产党如不退出上述地区，则国民党政府不能考虑停战问题。中国共产党坚决拒绝了这些反革命的要求。国民党反动派便在美帝国主义的大力支持和策动下，背信弃义地公开撕毁他们签了字的《停战协定》和政协决议，以6月26日大举围攻中原解放区为起点，向解放区发动了全面的进攻，解放区军民奋起自卫。全面内战爆发了。
战争初期的形势，对中国共产党和中国人民来说是严重的。国民党反动派在军队装备和人力物力上，都远远超过了人民解放军。他们拥有400多万人的军事力量，统治着3亿以上人口的地区，占领着大城市和交通要道，接收了日本100万侵华军队的全部装备，并且有美国在军事上、经济上的大力援助。而人民解放军当时只有120万人，解放区也只有1亿多一点的人口，而且缺乏现代工业和现代交通工具；解放区的大部分地方反动势力还没有肃清，土地改革还不普遍和不彻底，人民解放军的后方还是不巩固的。在这种情况下，美蒋反动派气势汹汹地妄想用反革命内战压倒中国人民。国民党反动派不断地狂妄叫嚣，说在一年内、半年内甚至三个月内就可以消灭解放区和人民军队。从1946年7月到9月，国民党军队先后向苏皖解放区、山东解放区、晋冀鲁豫解放区、晋绥解放区大举进攻。10月，又对东北解放区再次发动进攻。
毛泽东论帝国主义和一切反动派都是纸老虎中国人民解放军为了避开优势敌人的打击，曾主动放弃一些城市，以转移兵力求得在运动中歼灭敌人。而国民党统治集团却因此兴高采烈起来，认为这是他们的胜利和人民解放军的失败。他们疯狂残暴，凶焰高涨，得意忘形。1946年7月间，民主同盟领袖李公朴、民主教授闻一多，先后被国民党特务暗杀。8月2日，国民党飞机轰炸延安。8月27日国民党军队侵占承德。9月19日侵占淮阴。10月11日侵占张家口市。在侵占张家口市的当天下午，蒋介石即下令召开他的所谓的“国民大会”。他认为他的统治从此可以安如泰山了。美帝国主义者也手舞足蹈，认为把中国变为美国殖民地的狂妄计划，从此可以如愿实现了。
天空中的暂时黑暗，曾经引起一些人的迷惘；暴风雨的来临，曾经震动了不少的人们。一小撮曾经参加过和平民主运动的投机政客，如民主社会党的张君劢之流，则迅速地投奔到反动阵营去了。一些好心的国内外朋友，也对处于劣势的人民解放军能否战胜国民党反动派抱着怀疑和忧虑。在国民党统治区有不少人为敌人的表面强大所迷惑，看不出敌人即将灭亡、人民即将胜利的实质，而产生一种悲观情绪和畏惧心理。在革命阵营内部也有些人受了资产阶级的影响，屈服于敌人的压力，表现软弱无能，不敢拿起武器进行革命战争。在这样一个紧要时刻，敢不敢以革命战争反对反革命战争，这是关系到中国民族命运的大问题，是关系到中国人民在革命时机成熟的时候是否敢于夺取政权的大问题。
中共中央和毛泽东向党和人民明确地指出，蒋介石必须打败，也一定能够打败。我们必须打败蒋介石，是因为蒋介石发动的战争，是一个在美帝国主义指使下的反对中国民族独立和中国人民解放的战争。因此，如果我们表示软弱，表示退让，不敢坚决地起来以革命的战争反对反革命的战争，中国就要变成黑暗世界，我们民族的前途就要被断送，我们就要被美蒋反动派所奴役。我们能够打败蒋介石，是因为“蒋介石虽有美国援助，但是人心不顺，士气不高，经济困难。我们虽无外国援助，但是人心归向，士气高涨，经济亦有办法”《毛泽东选集》，1版，第4卷，1083页。
党中央和毛泽东在分析和指明了我必胜、蒋必败的各种条件后，为了进一步坚定和鼓舞人民胜利的信心，又在理论上回答和解决了如何估计革命力量和反动力量、如何认识敌人和对待敌人的问题。1946年8月，毛泽东在和美国记者安娜·路易斯·斯特朗的谈话中，提出了帝国主义和一切反动派都是纸老虎的著名论断。他说：“一切反动派都是纸老虎。看起来，反动派的样子是可怕的，但是实际上并没有什么了不起的力量。从长远的观点看问题，真正强大的力量不是属于反动派，而是属于人民。”他根据丰富的历史经验指出，强大的俄国沙皇，不过是纸老虎，俄国革命一阵风就把它吹走了；希特勒、墨索里尼和日本帝国主义等反动派的情况也是如此。他认为蒋介石和支持他的美国反动派也是纸老虎。他说，以军队的数量和装备来看，我们暂时不如反动派，但是，“反动派总有一天要失败，我们总有一天要胜利。这原因不是别的，就在于反动派代表反动，而我们代表进步”同上书，1091页。毛泽东又提出，帝国主义和一切反动派，同世界上一切事物无不具有两重性一样，也有两重性。他们除了是假的纸的老虎外，又是真的铁的老虎，他们会吃人的。因此，在战略上、在全体上藐视敌人，在战术上、在每个局部上又要重视敌人，这两方面必须密切结合起来。
毛泽东关于在战略上藐视敌人、在战术上重视敌人的思想，武装和鼓舞了中国共产党人和中国人民，使他们把革命的胆略和革命的智慧结合起来，把敢于胜利的精神和巧妙细致的斗争艺术结合起来。因而这个思想，对于打倒敌人、争取革命的胜利有着巨大的意义。
中国共产党粉碎蒋介石进攻的方针全面内战爆发后，解放区军民在共产党的坚强领导和毛泽东思想的鼓舞下，信心百倍，坚决勇敢地迎击了蒋介石反动派的军事进攻。但是，处在敌强我弱、敌大我小的形势下，如何以劣势的兵力战胜优势的敌人，又摆在党的面前需要解决。1946年7月20日和9月16日，中共中央、中共中央革命军事委员会由毛泽东起草的《以自卫战争粉碎蒋介石的进攻》、《集中兵力，各个歼灭敌人》两个指示，制定了一套完整的战胜敌人的政治方针和军事原则。
在政治方针方面，为着粉碎蒋介石的进攻，必须和人民群众密切合作，必须争取一切可能争取的人。在农村中，应坚定地解决土地问题，紧紧依靠雇农、贫农，团结中农，区别对待其他阶级、阶层。在城市中，依靠工人阶级，团结小资产阶级和一切进步分子，争取一切中间分子，孤立反动派。在国民党军队中，应争取一切可能反内战的人们，孤立好战分子。此外，在财政经济上，要作持久打算，努力发展生产，节省人力物力，减轻人民负担。总之，一切依靠自力更生。党中央规定的这些方针，是为了放手发动群众，调动一切积极因素，建立最广泛的统一战线，在全国范围内掀起一个空前伟大的人民大革命，用人民战争的办法，消灭蒋介石反动派。
在军事原则方面，中共中央革命军事委员会9月16日发出了关于《集中优势兵力，各个歼灭敌人》的指示，根据敌我双方力量的对比和政治、经济各方面的条件，提出我军应以歼灭敌人有生力量为主要目标，而不以保守或夺取城市为主要目标；为了歼灭敌人，应先打分散孤立之敌；每一战役都集中超过敌人数倍的优势兵力，四面包围敌人，不使漏网。
集中优势兵力、各个歼灭敌人的作战方法，集中地体现了党中央和毛泽东关于在战略上藐视敌人、在战术上重视敌人的光辉思想。依靠这个方法，中国人民解放军展开了粉碎蒋介石进攻的斗争。
第二节 人民解放军粉碎国民党的全面进攻和重点进攻
国民党军队对解放区全面进攻的被粉碎在国民党反动派军队侵入我各解放区的战争初期，人民解放军认真地执行和贯彻了党中央规定的正确的作战原则，采取了积极防御的作战方针，主动地放弃了一些城市和地方，诱敌深入，然后集中多于敌人数倍的绝对优势兵力，选择敌人薄弱或孤立部分，在运动中各个击破，求得战略形势的根本转变。
经过8个月（由1946年7月至1947年2月）的作战，人民解放军消灭了大量的敌人有生力量以后，就阻止了敌人的全面进攻。
1946年6月底，在周恩来的部署下，由李先念、郑位三等率领的中原人民解放军作了战略转移，这样既牵制了敌人的兵力，保证了东北人民解放军的展开，又胜利地实现了中原突围，宣告了蒋介石“围歼”计划的破产。同时，对其他解放区的自卫战争，也是一个有力的支援。
华东解放军粟裕、谭震林等指挥的苏北部队，于7月13日坚决地迎击敌人向苏北的进攻，至8月27日，连续打了7个胜仗。虽然放弃了几座空城，但却歼灭敌人有生力量6个旅又5个交通警察大队，共56300人。这个七战七捷，说明了集中优势兵力各个歼灭敌人的作战方法是完全正确的。
在这种作战方法指导下，各个战略区一方面主动作战寻找各个歼敌机会，另一方面又互相密切配合，以牵制敌人。
在刘伯承、邓小平指挥下，为了配合中原、华东解放军的作战，于8月10日至22日，举行了向开封至徐州段的陇海线出击，歼敌1.6万余人。此役调动了进攻中原解放军的敌人，减轻了中原解放军的负担。当敌人增援以后，晋冀鲁豫解放军又将敌人诱至鲁西南的定陶地区加以包围，经9月3日至7日的五天五夜激战，将敌整编第三师及所属两个旅共17200人完全消灭，活捉该师师长赵锡田。此后，又于10月28日至31日，以远距离的奔袭战，全歼敌整编六十八师所属一百一十九旅于鄄城。
晋冀鲁豫解放军太岳部队于7月至9月间，曾在晋南地区先后迎击敌人，共歼敌1.8万余人。贺龙等领导的晋绥解放军为配合晋南作战，则于7月4日至8月11日，连续攻克晋北之朔县、崞县两城，并控制忻县以北至大同以南之同蒲路北段，歼敌8100人。
此外，在山东、晋察冀、东北各地区，解放军各部均采取了集中兵力各个歼敌、各战略区互相配合的作战方法，严重地打击了进攻的敌人，歼灭了敌人大批有生力量。
这样，战争经过了4个月（1946年7月至10月），人民解放军虽然退出了105座城市，但却歼灭敌人有生力量29.85万余人，并用缴获的装备武装了自己，又把俘虏来的士兵加以教育改造，补充了自己。这样，人民解放军就愈战愈强，国民党军却愈战愈弱。同时，敌人占领这些城市后，背上了许多包袱，不得不分兵把守。敌人的全面攻势就已开始减弱了。
根据前4个月的经验，人民解放军更大量地继续歼灭敌人。12月，陈毅、粟裕、谭震林等领导的华东解放军在苏北地区一举歼敌3个旅共24000人；翌年1月，转战鲁南地区，再举歼敌5个旅共5万人。敌人遭受如此痛击后，恼羞成怒，竟集中53个旅共31万余人的重兵从南北两线分头进攻华东解放区。华东解放区采取大踏步前进、大踏步后退、集中兵力打其一路的方针，于2月间在鲁中莱芜地区，全歼敌7个整旅6万余人，其中生俘敌第二绥靖区副司令李仙洲以下49000人，创解放战争一次歼敌7个整旅的光辉范例。
晋冀鲁豫解放军先后在豫北（滑县）、鲁南、豫东、皖西北进行歼灭战。晋西解放军和晋冀鲁豫解放军太岳部队在晋西南战役中粉碎了敌人西渡黄河进犯陕甘宁边区的企图。晋察冀解放军向京汉线保定以南出击。东北解放军在南北战线互相呼应，北满我军三次进出松花江以南地区，南满我军打退敌人四次进犯临江的企图，粉碎了敌人南攻北守的计划，结束了敌人在东北的进攻。
这样，战争又经过了4个月（1946年11月至1947年2月），人民解放军又歼敌41.49万余人，在这4个月内，人民解放军放弃87座城市。在前后8个月作战中，人民解放军共消灭国民党军队71万人。敌人在这8个月中，只是占领了解放区城市105座，这就相当于他们每占一座城市，必须付出7000兵力的代价。同时，国民党军队由于战线延长，兵力分散，陷于被动，加上我地方游击队的积极活动，便迫使敌人不得不分散兵力，来守备后方供应线和占领的城市。这样就出现了敌人第一线攻击兵力开始下降，而用于进攻解放区的总兵力不得不日益增加的局面。蒋介石开始感到后方空虚，力量枯竭，不得不由全面进攻改为重点进攻了。
国民党军队对解放区的重点进攻及其被粉碎从1947年3月起，敌人被迫将全面进攻改为重点进攻。重点进攻的地区是两个：一为山东解放区，国民党军队所用兵力共60个旅，约45万人，由顾祝同指挥；一为陕甘宁解放区，国民党军队所用兵力共34个旅，23万余人，由胡宗南指挥。除此两区外，在其他战场上，敌人均已被迫转为守势。
国民党军队向山东的重点进攻，开始于4月，用兵25.5万人，进攻鲁中的新泰、蒙阴地区，企图聚歼华东解放军于沂蒙山区。华东解放军采取以一部正面阻击，主力则分向国民党军队阵线之两端反击。4月22日至26日，一举攻克泰安，歼敌2.4万余人，乘胜插入敌人后方，于4月29日收复津浦路以西之宁阳，又歼敌一个团。4月19日，解放军主力向临沂、蒙阴公路沿线之敌攻击，国民党军队一触即退，5月1日歼敌一个半团，此役即告结束。
5月11日，国民党军队又由临沂、泰安一线分三路北犯，企图压迫华东解放军退至胶东狭窄地区。解放军发动了“虎口拔牙”的孟良崮战役，集中兵力，围攻国民党军队中路之最突出的国民党王牌军整编第七十四师，结果从5月13日至16日，全歼该敌于蒙阴东南之孟良崮地区，共毙伤俘敌3.2万余人，师长张灵甫被击毙。至此，进犯之敌即全线溃退。
国民党军队经过40天的重新整理后，又以24万人，于6月25日向沂蒙山区进攻。此次，解放军以主力一部正面阻击敌人，大部主力分两路乘敌人间隙，向敌人后方出击。左路7月6日收复费县，歼敌一个旅零一个团，9日乘胜收复枣庄、峄县，出击津浦路徐州至滋阳段；右路于7月8日再克泰安，13日克大汶口，并横扫津浦路西，连克宁阳、肥城、东阿、平阳等城，迫使敌人于7月11日开始由鲁中分路西撤。这样，国民党军队在山东之重点进攻，便被解放军粉碎了。
国民党军队向陕甘宁边区的重点进攻开始于1947年3月，以胡宗南部15个旅向延安进犯。当时由彭德怀、贺龙、习仲勋等领导的西北野战军在陕甘宁的部队只有2万多人（国民党军队全部兵力10倍于我），因此，我军在延安南杀伤国民党军队5000人后，于3月19日主动撤离延安。中共中央书记处的毛泽东、周恩来、任弼时继续留在陕北。中央书记处书记刘少奇、朱德和一部分中央委员，组成中央工作委员会，经晋绥解放区到晋察冀解放区的平山县西柏坡村，进行中央委托的工作（1948年5月，中共中央和毛泽东到西柏坡后，中央工作委员会即行结束）。毛泽东不但指挥全国各战区的解放战争，而且直接指挥陕北我军作战。周恩来任军委总参谋长，他以非凡的军事才能，协助毛泽东领导和指挥战争。党中央和毛泽东决定诱敌深入、与敌周旋，以“蘑菇战术”把蒋介石在西北的主力拖在陕甘宁边区，然后乘敌之隙，集中优势兵力各个歼灭，彻底粉碎敌人的进攻，支援其他战场作战。西北人民解放军在彭德怀等领导下，坚决贯彻党中央的决策，依靠钢铁般的意志和卓越的战略战术，依靠地形险要、群众基础好、回旋地区大等有利条件，寻机歼敌，歼敌一部立即转移。当敌人集结兵力来攻时，我军已无影无踪，敌人始终摸不到我主力何在。这样，我军就牵着国民党军队的鼻子忽南忽北、忽东忽西，使他们到处扑空，疲于奔命，陷于进退维谷的绝境。从3月13日到8月21日，我军先后在延安、清化砭、瓦窑堡、蟠龙、陇东、榆林、米脂作战7次，歼敌3.1万人，粉碎了敌人对陕北的“重点进攻”。西北战场的艰苦卓绝的斗争，被人们誉为“威武雄壮的战争奇观”，它迅速扭转了陕北战局，有力地支援了其他战场作战。
除上述两地区粉碎了敌人重点进攻外，在东北、晋察冀、晋冀鲁豫各区，人民解放军均向防守之敌发动了反攻。
综上所述，从1946年7月起，经过一年的战斗，除个别战役的战绩应称做第二年战绩外，人民解放军共消灭敌人正规军46个整旅，连同消灭整营整团的部队，共折合97.5个旅，78万人；消灭敌人非正规军34万人，共计112万人。从此，便将敌人的战略进攻粉碎了。
第三节 国民党统治区政治、经济危机的加深和人民运动的空前高涨
国民党统治区的殖民地化国民党政府既要内战，就必须取得美国的支持，因此，不惜拍卖一切中国主权。美国既要把中国变为其独占殖民地，也就积极地支持国民党打内战。因此，国民党发动内战的过程，也就是把国民党统治区变为美帝国主义殖民地的过程。全面内战爆发后，美国政府更加肆无忌惮地援助蒋介石的反革命战争，而蒋介石也更以出卖国家主权作为对其主子美帝国主义的报酬。
1946年11月4日，美蒋签订了《中美商约》（所谓《中美友好通商航海条约》），把美国在中国取得的许多特权都用条约的形式确定下来了。根据条约第二条至第五条的规定，美国人或美国的公司，除了在中国做所谓科学、教育、宗教及慈善事业外，还可以在中国经营商务，开设工厂，从事金融事业和开采矿产。从地区上说，包括着中国的全部领土。这就是说，美帝国主义者可以控制中国的一切经济命脉。
根据条约第十六条第一款的规定，不论美国对中国的输出或输入，直接或间接，中国一概不能禁止；第二款规定，所课关税及征收方法，应与中国人民同样待遇。又据第十八条规定，美国货在中国的内地税应与中国货同样待遇。这就是说，中国不能有自己的关税自主权，不能保护中国工业的发展，只能保护美国货物在中国的倾销。
根据条约第二十一条至第二十四条的规定，凡是开放的港口，美国商船都可以通航，可以沿途卸货载货，不管从何港口出发，也不管到何港口，都不得征收过境税，待遇应与中国船舶一样。又据第二十四条第二款规定，内河航行或沿海贸易的权利，给予任何第三国时，也必须给美国（实际上，国民党政府早已向美国开放了内河航行权）。这就是说，中国的沿海贸易及内河航行，也都为美帝国主义所操纵。
根据条约第七条的规定，美国人在中国的住宅、货栈、工厂、商店及其他业务场所，以及一切附属房地，概不得进入查看或搜查，其中所有之任何书册、文件及账簿，亦不得查阅。这就是说，美国人在中国要比中国人有无上的特权。
根据条约第二十二条第五款的规定，由于气候恶劣，或因其他任何“危难”，美国军舰可以避入中国任何港口（开放的或不开放的），中国还得予以友好的待遇及协助。这就是说，美国的水上武装随时可以侵入中国的港口。
当时蒋介石政府驻美国大使顾维钧曾公开说，这个条约就是“全中国领土均向美国商人开放”。因此，《中美商约》是蒋介石丧权辱国的大拍卖，是中国历史上从来没有过的奴隶条约。中国人民把它叫做“新二十一条”，把11月4日叫做“国耻日”。但是，美国并不以此为满足。继《中美商约》之后，它又同蒋介石卖国政府签订了许多协定，以作为《中美商约》的补充和更加具体化。美帝国主义因此在中国取得了领土权、领海权、领空权、铁路交通和内河航行权、海关权、商业权、政权、军权、财权、外交权，直至任意屠杀、奸淫、侮辱中国人民而不受任何惩罚的特权。中国的主权，从陆上到海上，从天上到地下，从政治到经济，从物质到文化，已被蒋介石政府出卖得一干二净。美帝国主义已成为蒋介石政府的“太上皇”，国民党统治区实际上已是美国的殖民地和附属国。
国民党统治区的经济和政治危机国民党统治区的殖民地化并没有使蒋介石的宝座巩固下来。相反，由于国民党统治区变成了美国的殖民地，美国货充斥了中国市场；由于蒋、宋、孔、陈四大家族官僚资本在《中美商约》的基础上同美国的垄断资本结合起来，控制着全国的经济生活；由于蒋介石政府为了进行内战长期实行极为反动的财政经济政策，横征暴敛、苛捐杂税、抽丁要粮、滥发纸币，对人民进行了大规模的搜刮和劫夺，结果造成了国民党统治区通货膨胀的恶性发展，民族工商业日趋破产，农业凋敝，农村经济的枯竭，又严重地削弱了对灾荒的抵抗能力，农民因而还不断受到天灾的侵袭。这样，就使劳动群众和公教人员的生活日益恶化，广大人民陷于水深火热之中。
国民党统治区工商业破产和工人失业的情况日益严重。抗战胜利后的第一年，在大后方，原有的工业体系，80%瓦解了。在所谓“收复区”，以上海为例：原有民营工厂3419家，倒闭了2579家，占全数75%；原有国营工厂636家，已倒闭566家，占89%；民营国营合计原有4055家，已倒闭3160家，占78%。失业人数据公开报纸记载北平是79万人，约占全市人口50%；青岛、济南、南京失业人口在1/3以上；上海失业和无业的人口亦超过40%，其中原来的产业工人失业者占30万，超过原有80万产业工人的1/3.参见陈真等编：《近代工业史资料》（第一辑），185页，北京，三联书店，1957.从下面武汉的例子可以看到工厂、商店倒闭日益增多的情况：1947年武汉每100天倒闭100家，而到1948年5月、6月时，则平均每4天倒闭100家了。工厂的大量倒闭，不仅造成大量工人失业，而且破坏了生产和生产力，到1947年“百分之五十八的纺织业，百分之九十的机械和轻金属工业，百分之七十的煤、电力、钢铁业的生产力都丧失了。水泥也只有战前产量的百分之三十”《中美关系资料》（第一辑），799页。
农业生产下降的情况，据联合国救济总署估计，1946年比抗战前减少8%～12%；1947年据国民党粮食部长俞飞鹏供称：稻谷收获量较战前减少34%，小麦减少40%，茶叶和其他农作物减少得更多，农业生产总量只等于战前的60%，牲畜也减少了40%。1949年虽然老解放区生产增产很多，但就全国来说仍较战前减少25%，可见国民党反动统治对农业生产的破坏。这样，就使得大批的农民陷于饥饿和死亡。1946年据“联总”统计，全国灾区达19个省，约有3000万人已濒于饿死，其中400万人还无法挽救。当时伪湖南省主席王乐原也不得不承认，他周历衡山、衡阳、祁阳、零陵、邵阳、耒阳等县农村千余公里，没有一家农民有饭吃，“他们碗里盛的是草，锅里煮的也是草”。1947年国民党统治区据统计有1亿人陷于饥饿的境地。
国民党政府的庞大军费开支引起了财政赤字，国民党为挽救危机大量印发钞票，造成严重的通货膨胀，在国民党崩溃前夕，“一九四九年五月较之一九三七年六月，通货发行额增加了一七六八亿倍，同时期上海物价上升了一三八八四二亿倍”（《人民日报》，19520407）。这样，就把工薪生活者和广大人民驱到饥饿和死亡的边沿。
在经济危机的同时，蒋介石的卖国、内战、独裁政策也造成了他的政治危机。
战争初期，美帝国主义和蒋介石曾被表面的胜利冲昏了头脑，拒绝了中国共产党和中国人民的一切和平建议。1946年10月11日，国民党军队占领了张家口市的当天下午，蒋介石就下令召开“国民大会”。根据政协决议，国民大会必须由改组后的各党派联合政府负责召开，所以蒋介石的命令是完全非法的。11月15日，这个非法的“国民大会”在美国总统特使马歇尔和美国驻华大使司徒雷登的导演下正式开幕了。
中国共产党坚决反对国民党所召开的独裁的分裂的“国大”，许多民主党派也拒绝参加。连有些参加伪国大的代表，也要向社会表明“苦衷”。拒绝参加“国大”与否，被公认为忠奸善恶的分界。全国舆论，甚至素来为蒋介石捧场的国内外报纸，也都不能不承认“国大”的失败。正如《解放日报》社论所指出：“他是没有料到这出戏演出来竟如此难堪，踏破铁鞋竟无处觅到一个喝彩的看客。”
“国大”于12月25日闭幕，通过了“宪法”。这个“宪法”是完全违背了政协决议的原则的。关于人民的权利，虽然不得不在形式上写几条，但又规定了总统随时得以法律限制人民的权利，这就是说蒋介石可以随时破坏人民的权利。蒋介石企图以伪宪法来笼络人心，加强自己，孤立中国共产党和其他民主力量，使其法西斯独裁统治“合法化”。但是，“搬起石头砸自己的脚”，被孤立的不是中国共产党，也不是任何民主力量，而是蒋介石反动集团自己。蒋介石画饼充饥的所谓“国大”和“宪法”，不仅不能挽救国民党反动派的败亡命运，反而“把一条绞索套自己脖子上”，成为他倒台的信号。
在“国大”之后，蒋介石又在美帝国主义的导演下，于1947年4月18日宣布“改组”他的政府。这一丑剧使蒋介石的政治地位更加孤立了。因为这个由政学系、青年党、民社党的卖国老手、无耻政客所拼凑起来的“政府”，并不是他们宣扬的什么“自由主义”和“多党”政府，不过是在国民党反动政府里新增加一批人民的吸血鬼和卖国寄生虫而已。这个政府一登场，就表现了它的法西斯疯狂性：颁布了《维持秩序临时办法》，严禁十人以上的请愿和一切罢工、罢课和示威游行，对广大争生存、争民主的工人和学生采取了血腥的镇压。
1947年2月底，国民党当局追令中国共产党驻南京、上海、重庆等地担任谈判联络工作的全部代表撤退，随即派军队进攻并占领延安。从此，国民党政府破灭了任何和平解决内战的希望。蒋介石的政治欺骗由他自己的行为所揭穿而迅速破产了。广大人民，包括民族资产阶级在内，把一切希望都寄托到中国共产党方面来了。
国民党统治区爱国民主运动的高涨由于美帝国主义的侵略和蒋介石实行卖国、内战、独裁的政策，由于中国共产党实行正确的人民民主统一战线的方针，国民党统治区爱国民主运动广泛地开展起来。这一运动遍及工人、农民、学生、小资产阶级、民族资产阶级、少数民族及其他爱国民主人士等各个阶层。为了加强对国民党统治区爱国民主运动的领导，1947年2月28日周恩来为中共中央起草了《在白区对国民党对策》的指示，分析了国民党的反革命策略，及时地提出了对付国民党的对策。指示指出：“我们应扩大宣传，避免硬碰，争取中间分子，利用合法形式，力求从为生存而斗争的基础上，建立反卖国、内战、独裁与反特务恐怖的广大阵线。”
这个指示下达后，我党在白区的党组织更有力地领导了国民党统治区各阶层人民的斗争。在工人中，中国共产党直接领导的地下工会组织日益发展起来。如1946—1947年间，上海地下工会发展到40万人，其他城市也都有极大的发展。工会在组织工人进行经济斗争的同时，教育工人阶级及各阶层人民认识到：没有革命的胜利，不把美帝国主义驱逐出中国，就不可能改善生活。1947年，在上海、天津、广州、汉口等主要工业中心，有120万人参加反对内战和反对美帝国主义暴行的示威游行。1947年罢工总次数达3000次。
在农村，民变武装遍及整个国民党统治区。四川、西康、云南、贵州四省民变武装在1947年1月发展到数十万人。浙江、福建民变武装遍及全省各地。江苏、江西、广东民变武装不断发展。太湖一带民变武装拥有新式武器装备，树立“江南民主联军”的旗帜。湖南数万农民起义，组织“贫农团”，拥有步枪和机枪，揭起“川黔湘鄂边境游击司令”的旗帜。陕西民变武装活动地区达20余县。海南岛民变武装在不断地反“清剿”中迅速发展。1947年2月28日开始的台湾民变，斗争规模更加广大。这一天，国民党反动派指挥军警屠杀台北市民，激起全台人民的义愤。台湾人民在这一天举行了武装起义，至3月8日止，起义人民控制了台湾的大部分地区。他们组织了临时自治性的政权——“二二八事件处理委员会”，颁布了纲领及命令，否认和反对国民党政权；国民党反动派对起义人民实行了血腥的屠杀。自3月8日至16日，被杀者在一万人以上。
与农村中民变的同时，城市贫民则掀起了广泛的抢米风潮。根据不完全材料的统计，从1947年3月至7月5个月中，9个省38个城市里都发生了抢米风潮。参加的城市贫民有17万人。
国民党统治区的学生们，在中国共产党领导之下继承着五四运动、“一二·九”运动的优良传统，展开了轰轰烈烈的爱国民主运动。1946年12月24日，在北平发生美军强奸北京大学女生的事件，引起了反美爱国运动的新高潮。从12月底到1947年初，国民党统治区数十个大城市中50万以上的学生相继举行了罢课和游行示威、抗议美军暴行，要求立即撤退全部驻华美军，严惩凶手，反对美国干涉中国内政，要求美国停止以军火援助蒋介石进行内战，要求废除《中美商约》等卖国协定。学生运动振奋了全国人民同美蒋反动派进行斗争的勇气，迅速获得了工人、教员和其他各界人民群众的支持。1947年5月，以上海为起点，又爆发了一次以“反饥饿、反内战、反迫害”为口号的规模更大、影响更广、斗争更加英勇坚决的学生运动。参加这一运动的不仅有大学生，还有大批中学生和小学教师，许多从来没有参加过学生运动的学校，这次也走进了斗争的行列。蒋介石反动政府对学生运动进行了极端野蛮的镇压。5月20日，在天津和南京同时发生了殴伤和逮捕学生的严重事件，造成了“五二血案”。但学生运动并没有被镇压下去，他们在广大人民的支持下，同国民党反动派作了英勇坚决的斗争，并且同工人罢工、教员罢教，同各阶层人民反美反蒋斗争结合起来而日益扩大。运动很快遍及全国60多个大中城市，并且一直延续到6月。
综上所述，被美蒋反动派压迫得喘不过气来的广大人民群众，在中国共产党的领导和组织下，都参加了爱国民主运动，同美蒋反动派作了你死我活的坚决斗争，斗争规模波澜壮阔，此起彼伏，一浪高过一浪，形成了一股强大的冲击蒋介石反动统治的洪流，成为配合人民解放军武装斗争、打败美蒋反动派的第二条战线。与全民为敌的蒋介石反动政府，已处在全民的包围之中。
