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第78章 美国的中立政策和内乱 (2)

1794年的8月5日,美国驻英公使杰伊秘密向华盛顿进行报告说,大不列颠内阁正在着手用和解的态度对过去出现的种种争端进行解决。但当华盛顿问及这一宽厚态度泛指什么的时候,杰伊自己也说不清楚。华盛顿不指望此次谈判能够获得圆满的成功,但是他却认为大不列颠政府一定会做出一些让步。当时美国国内的激进分子太多,致使政府难以腾出手来处理外部的事物。因此,华盛顿迫切地希望这次谈判可以有一个明确的结果。一个时期以来,华盛顿对大不列颠不断劫持美国商船的事件感到十分恼火。

国会结束后没有几天,驻英公使杰伊便送来了英国的谈判条款,和这些条款一起的还有杰伊的一封信,在信里他说,对我国而言再也没有这样好的条款了,希望华盛顿能够及早批复。华盛顿对全部条款都进行了细致的推敲,尽管部分条款还令人满意,不过却仍旧有一些条款是华盛顿无法赞成的。他自己也清楚,大不列颠不会将所有的好处全部送给美国。最后,华盛顿还是决定,一旦国会议员意见统一的话,他就准备批准该条约。许多议员由于事先就对条约怀有敌意,所以在开会时他们便进行了极力的反对。刚开始的时候,华盛顿叮嘱不要向民众公布条约的事情,后来不知什么是原因,令消息仍旧传了出去。民众在得知了这一消息后感到十分的气愤,部分激进分子甚至认为,和大不列颠之间根本不存在谈判,只需要派人去大不列颠进行索赔就可以了。

1795年5月23日,杰伊返回了美国,他惊喜地得知,在出访欧洲期间,自己已经是纽约州的州长了。这个职位完全是故乡人对他能力的认可。和杰伊一起到美国的还有艾德先生,他受法国的派遣前去接替福谢先生的职务。他随身带着一面法国国旗,并且想要把它转赠给国民议会,以此来作为两国友谊的见证。同时,他还代表法国对门罗先生赠送美国国旗一事深表感谢。

6月8日,华盛顿主持召开了国会会议,集中对过去与英国拟定的条约进行了讨论。议员们对条约当中的一些条款表示不满,尤其对第十二条的意见则更大,该条款规定:“美国可以与英属西印度群岛直接进行贸易,但是,运送西印度群岛或者美国的产品的美国商船的总吨位不能超过70吨,严禁美国商船把西印度群岛或是美国的咖啡、食糖、糖浆、可可运往世界其他地区。”说白了,此项条款的核心就是要限制美国在这个地区的贸易。杰伊对此条持有自己的意见,他提醒大家注意,南方盛产的棉花并不在条款限制之内,仅此一条,就将会给美国带来巨大的财富。有了这一条约的保证,美国的棉花销量必然会大幅度上升,从而成为南方地区的支柱产业。

6月24日,参院投票通过了杰伊带回来的条约,但同时又补充了一条新的建议,要求条约中的第十二条要暂缓执行。大不列颠人在接到了美国政府批准的条约后,不禁哭笑不得,多少年来,他们第一次领教到这样的条约。在条约获得批准之后,因为国内某些人的恶意煽动,民众对这项条约的不满情绪在不断加重。阴谋家借此进攻了共和政体,说政府全部的事情都应当对民众开放,而不应该秘密进行。就当群情激愤的时候,梅森参议员把条约的摘要交给了反对党的一家报纸。该报纸把条约刊登出来之后,美国上下一片沸腾。不只反对党成员,还有那些本来不关心政治的人也开始跟着闹了起来。纽约、费城、波士顿、巴尔的摩等地的群众纷纷举行了集会游行,强烈反对政府批准该条约。在纽约市,大家在州长府门前当场烧毁了条约,举国上下狂呼乱吼,共同来表达他们对此条约的不满。华盛顿明白,这是反对党在幕后指使的,不过从另外一个角度来看,此项条约确实有着不完善的地方。华盛顿自己也不喜欢这一条约,不过他感觉不能让事情悬而不决,所以便向参议院提交了申请,让他们有所保留地批准了这项条款。

接着又传来了坏消息,大不列颠政府再次恢复了1793年6月间制定的法案,决定扣押所有驶向法国的船只。听说了这一消息之后,华盛顿立即便表示出了强烈的抗议,不曾想他的这一行为却引起了大家的误解。大家很自然地便把这件事情和不久前签订的条款联想到了一起,人们感觉大不列颠人就是在耍弄美国人,他们打算从美国捞取到更大的好处。

1795年的12月,国会再次举行了会议。华盛顿在演讲中首先向大家一年来获得的成绩表示了祝贺,并对议员们为自己国家做出的积极努力深表感谢。紧接着,华盛顿还提出了韦恩将军与印第安人签订临时条约的问题。华盛顿就此事情询问了参议院,问他们是否赞同结束这场可恶的战争。在条约的适用期内,印第安人要求美国政府奉行平等、公正的政策。演讲中,华盛顿谈到摩洛哥国王送来的一封信,在信里,这位新国王表明了保证忠实地执行家父和美国签订的条约,决定释放所有被关押的美国人,尽快在有关的海域内实现和平的态度。同时华盛顿还谈到西班牙传过来的令人满意的协议,美国今后可以和西班牙人民和平共处。当然,华盛顿也提到和大不列颠订立和约的问题,他坦言自己不清楚英皇是否会批准这个条约,但是华盛顿承诺一旦接到大不列颠传来的条约正本,他就会立即通知众位议员。

接下来,华盛顿还介绍了国内的状况。全国各处都出现了经济快速发展的迹象,国内建设蒸蒸日上,人口在快速地增长,从某种程度上来讲,美国正处于历史上最好的时期。提到了最近出现的叛乱情况,华盛顿说那些迷途的人已经意识到自己错了,正在积极地改造个人的思想,力争去做一位合格的美国公民。因此,华盛顿希望议会宽容地对待这群人。华盛顿还建议议会以后有事情可以慢慢进行探讨,不要吵架,要学会克制和忍让,大家应该互敬互重、明智审慎。和平时一样,华盛顿的发言引来了大家热烈的掌声。虽然如此,很多人依然还对华盛顿的施政理念存有异议。有人感觉,最近出现的一些问题损害了民众对总统的信任度。通过激烈的争辩,议会建议华盛顿应当对反叛分子表现得更加强硬一些。

华盛顿指定1796年1月1日为接受法国国旗日。即日,艾德先生庄重地向美国赠送了国旗,并且还发表了热情洋溢的演说。他说,法国不只是为了个人的自由在奋斗,更是为了全世界的幸福而奋斗。法国的政体与世界所有热爱和平和自由的人民所追求的政体都是一样的。法国人民把美利坚合众国当作他们最可靠的朋友,法国愿意在今后的交往中加深这种友谊。华盛顿代表国家庄重地接受了国旗,同时做出了简短的答谢辞。他传达了美利坚合众国人民对法国革命的深切关心,希望法国能够尽快地制定出一部受到人民拥护的基本大法。

2月份,大不列颠批准了杰伊条约,并快速地把它传送回了美国。2月8日,华盛顿发布了公告,宣布该项条约生效。但是,众院对华盛顿未经批准就宣布条约生效表示了不满,他们不承认总统拥有这个权力。同时,反对党人开始着手对该项条约的实施进行抵制。因此,众院做出了决议,要求总统将有关条约的所有函件都转交给众院。

华盛顿认为众院无权要求自己这样做,因此,他便开始抵制众院的要求。此后,华盛顿考虑如何以最小的代价来换取自己的这个目的。通过反复的考虑,华盛顿在司法部门的协助下起草了一份函件,然后转送给了众院,作为对他们决定的答复。在函件里,他说明了自己此举的合法性,并且还指出了批准该条约的理由。华盛顿在最后还说,假如众院继续坚持这个要求的话,就等于开了一个十分危险的先例。

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