（1）以资源为依托，以市场为导向的原则。当地的资源优势及由此转化的商品规模是农业产业化经营的基础。只有以当地资源为依托，才能充分发挥比较优势，农业产业化才具备发展之源。市场经济条件下，市场需求是一切经济活动得以发展的最大推动力量，以市场需求为导向，农业产业化经营组织才能充满活力。（2）以农户家庭经营为基础的原则。农户家庭经营符合农业生产的特点，是我国农业经营的基本形式，不能借发展农业产业化之名否定农户家庭经营，剥夺农民的土地承包经营权，相反，农业产业化经营是通过合理的利益机制把"龙头"企业与千家万户的农民联结起来，即使建立农民合作经济组织，农户家庭经营的主体地位是不会改变的。（3）尊重农民意愿的原则，农民是农业生产力发展的直接推动者，农民的生产积极性和创造性是农业发展的根本动力，发展农业产业经营中尊重农民意愿体现在两个方面，其一，长期保持和完善农村土地承包经营制度，其二，不得强制农民参加农业产业化经营组织，是否参加以及参加何种农业产业化经营组织只能由农民自己作出正确选择。（4）政府多方面支持的原则。首先，农业产业的特殊重要性及弱质性特点要求政府必须给予更多的支持，而我国由于传统计划经济体制及重工业倾斜发展战略的原因，长期对农业进行事实上的剥夺，支持很少。我国加入世界贸易组织后，面对国际市场的激烈竞争，农业发展迫切要求政府的大力支持。其次，农业产业化经营的起步和发展客观上要求政府在规范市场、确定主导产业、调节利益分配、支持龙头企业等方面发挥重要作用。
2．确定主导产业既要立足于当地资源，又要适应市场需求
农业产业化经营的最大基础是具有区域化布局、专业化生产、规模化经营的农产品生产基地，而建设农产品生产基地的核心是确立正确的主导产业，所以确立主导产业是农业产业化链条中的第一环节，决定着农业产业化整个链条能否良性运转、能否实现农产品增值增效。确定主导产业必须考虑两个因素：（1）市场需求。农业产业化离不开整个市场环境，市场需求是发展农业产业化的生命线，主导产业的培育成长需要-一个从小到大的过程，促使这一发展过程实现的最大动力是市场需求。没有市场需求，产品卖不出去，大量积压，只能浪费资源，无法形成真正的主导产业。因此，首要的工作是对千变万化的国内外市场作出认真深入的调查研究，掌握市场供求的变化规律，以市场需求潜力的大小作为选择可供种养的农产品的标准，并以市场为导向，适时调整农业产业化的生产经营活动。（2）资源优势，发展农业产业化必须要有大量农产品的供给，没有以充裕的资源优势为保障的农产品基地，农业产业化就是无源之水，无本之木。同时，农业产业化是以企业化的管理方式形成产供销、贸工农一体化，实现了农产品的增值、增效，区域化布局、专业化生产、规模化经营是企业化管理的客观要求和基本前提。把建立在零星、分散、少量生产基础之上的某种农产品的总量规模看成是发展农业产业化的生产基地或主导产业是一种不全面的认识。庆阳市绝大多数农产品供给普遍不足或规模很小，发展农业产业化的关键是以市场为导向，立足当地资源优势，按照区域化、专业化、规模化的原则发展主导产业，形成"一乡一业"、"一村一品"等区域连片开发、各具特色的产业模式，建立农产品商品供应基地。因此，主导产业绝不是想发展什么就能发展起来的，也不是在某一期限内一定能够形成的，市场需求与资源条件从根本上制约着主导产业的确定和发展规模。
3．组建龙头企业必须遵循经济规律，坚持效益原则
龙头企业是农业产业化必不可少的构成要素，是连接农户和市场，实现农产品增值的重要环节。很多地方在发展农业产业化实践中，把龙头企业的标准定位在"大、高、强"的加工企业上。的确，管理水平先进、技术力量雄厚的现代化大型加工企业具有开拓市场、深化加工、引导生产、配套服务的综合功能。但贫困地区的农业产业化尚处于起步或萌芽阶段，兴办龙头企业（除非引进实力雄厚的境外企业）在资金、技术、人才等要素方面都很稀缺。管理水平不高，驾驭市场的能力有限，投资越大，造成的风险越大。无论农产品基地建设、企业经营管理、市场需求变化任一环节出了问题，必将导致惨重损失，对贫困地区经济发展也是巨大的打击。试图以有限的资金通过组建大型加工企业在短时间内发展起高水平的农业产业化是不现实的。
兴办龙头企业，其一，要符合"产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学"的现代企业制度的基本要求，成为真正自主经营、自负盈亏的企业。其二，究竟选择大企业还是小企业，是流通企业还是加工企业，是新办企业还是旧企业改造，要符合当地客观实际，由市场根据比较效益原则来确定。尽量发挥乡镇企业现有设备条件和"农"字优势，实现乡镇企业与农业产业化的有机对接，节约资本，增加效益。那种认为不经过加工直接销售初级农产品必然造成价值流失和资源浪费的观点，是带有浓厚小农色彩的传统观念。效益是衡量经济活动优劣好坏的唯一尺度。假如初级农产品的销售收益大于在现有技术能力条件下加工产品的销售收益，组织初级农产品销售就是合理的，就应该选择流通企业。没有效益的经济活动才是真正的资源浪费，龙头企业应随着农业产业化总体水平的提高，实现资金、技术、管理经验的不断积累，逐渐发展壮大，只有这样成长起来的大企业才有坚实的基础，才能经受住激烈竞争的国内外市场的考验。
4．正确认识和处理农业产业化中各经营主体的利益分配
农业产业化的经营主体是农户和企业，各地在发展农业产业化中，由于经济条件的差异产生了许多不同的组织形式，其核心反映的是农户与企业的利益分配关系，最典型的是"企业+农户"式的"经济利益共同体"。实践证明，农民利益仍然时常受到损害，"经济利益共同体"很难实现"风险共担，利益均沾"。应该认识到这种结果的产生有其必然性。其原因是：（1）在目前农业产业化的"经济利益共同体"中，一方是分散、弱小、素质低下的农民，另一方是管理科学，财大气粗的龙头企业，双方很难进行真正公平的谈判，农民在利益分配关系中始终处于被动和从属的地位，获利高低很大程度上取决于龙头企业有意识的让利结果。（2）大企业参与农业产业化经营其根本目的绝不是到农村去帮助农民脱贫致富，追求利润最大化是企业的天职，也是市场经济条件下实现资源高效配置的铁的规律。构建"企业+农户"式的"风险共担，利益均沾"的"经济利益共同体"，在目前条件下，对于大部分地区只能是一种理想化的设计。"拉郎配"式的简单相加更是形式主义。强迫企业将自己的利润返还农户有违效率与公平的经济原则，不利于企业自身的经营发展。
使农业产业化得以健康运行的有效、合理的组织形式应该是：必须同时调动农户和企业双方面的积极性、能动性和创造性，使农户和企业在各自生产经营的领域获得由市场决定的平均利润。目前，应通过合同契约等法律形式建立企业与农户之间相对稳定的协作关系，并尽可能地创造一个体现公平与效率的市场环境，使农户和企业都能获得各自应得利益。要实现农户对农业产业化链条中加工与流通环节创造利润的分配，有两种途径：其一，农户采用人股等方式参与企业的经营决策和红利分配；其二，提高农民素质和组织化程度，发展农民自己的合作经济组织，创建龙头企业，这才是真正的"经济利益共同体"，将成为我国农业走向现代化的必然趋势。
5．2完善农业社会化服务体系
一、农业社会化服务的含义及内容
（一）服务、农业社会化服务及农业社会化服务体系
服务，通常指为社会或企业提供某种便利的行为和效应。服务起源于社会分工的发展，在社会生产力水平低下、分工不发达的条件下，人们的生产、生活绝大部分是靠"自我服务"。只有当社会生产力发展到一定水平，社会分工越来越细，服务才从"自我服务"中分离出来，成为独立的行业和部门，即服务业。所以，服务业是社会生产力发展的产物，并随着生产力的发展而不断发展。社会生产力水平越高，社会分工越细，服务的门类就越多，服务的内容就越广泛，服务业的人数占社会总就业人数的比例也越大。按三次产业划分，服务业是第三产业。现代服务行业是在商品经济的高度发展基础上建立和发展起来的一个独立的产业部门，在整个国民经济中发挥着越来越重大的作用。服务的实质是劳动交换，只承认竞争的权威，不应受任何人为的职权指挥。我国社会发展水平低，服务也较为落后，且农村服务业落后于城市。近些年，在一些经济发达地区，作为一种新兴产业，服务业在广大农村地区有了迅速发展。
农业社会化服务是指社会团体或个人在再生产过程中为发展农业商品生产提供直接或间接的有效服务，为农业生产各个环节提供必要和有利的物质和社会条件，保证农业生产经济活动顺利进行的一种社会性活动。农业社会化服务体系是指渗透于农村各产业的多功能、多层次、多形式的为农业提供社会化服务的组织机构。
农业社会化服务的存在有其客观必然性。其一，服务起源于社会分工，服务业是商品经济发展的必然产物。随着商品经济的不断发展，分工越来越细，生产对社会的依赖性越来越大，就越需要社会化服务。近些年，我国社会主义商品经济取得了很大发展。农村商品经济的发展，迫使农民不得不面向市场，根据市场需求的变化及时调整生产，发展社会分工，提高劳动生产率，增强自身的竞争力。农业社会化服务既是农业生产商品化、专业化、社会化的必然要求和结果，又是促进农业进一步向专业化、社会化发展的基础和保证。其二，农业的社会化服务是完善以家庭承包经营为基础的双层经营体制的需要。家庭经营符合农业生产的特点，必须长期坚持。我国家庭承包经营制度的推行，极大地调动了农民生产的积极性，促进了农村、农业经济的快速发展。但同时也遇到了一系列单家独户解决不了、解决不好的问题。发展农业社会化服务，可以克服农民一家一户势单力薄的特点，使从事大规模开发农业，发挥农业闲置资金的潜力成为现实。从而提高我国农业的规模效益和经济效益，缓解主要农产品比较利益偏低的矛盾。完善双层经营体制主要是指充分发挥集体统一经营的优越性，通过组织、指导、支持和协调为分散的家庭经营提供社会化服务，以解决一家一户办不好、办不了的事情。其三，农业社会化服务有利于政府对农业的宏观管理和支持。农业是国民经济的基础，政府对农业的宏观调控不能放松。农业又是一个面临着市场与资源双重约束的弱质产业。农业发展离不开政府的支持，但在目前家庭承包经营条件下，面对数量庞大、规模细小、经营分散的农户家庭，政府的宏观管理和支持措施要落实到位将会遇到很多困难。农业社会化服务体系正是构建了上下连接的纽带和桥梁，为国家实施对农业的宏观管理和支持提供了重要途径。
农业社会化服务的特点体现在两个方面。一方面是具有与服务相同的共性：是社会分工的派生物；保障了商品经济在各个环节上的正常运转；随着商品经济及服务行业自身的发展，必然会形成纵横交错的社会化服务网络。另一方面，农业社会化服务的对象是社会生产，由此具有自身的特点：服务时间上的间断性和空间布局上的分散性；服务内容上的专业性和多样性以及服务方式上的外向性和开放性。
农业社会化服务体系的发展趋势主要表现在以下三个方面：（1）一体化趋势。农业生产本身与产前、产中、产后的服务结成一体，实现了产供销一条龙，贸工农一体化。（2）产业化趋势。农业社会化服务从农业中相对分离出来，成为新兴的独立于农业生产的农业服务产业。（3）企业化趋势。农业社会化服务体系自身实行企业化经营管理。
（二）农业社会化服务体系的组织形式和内容
1．农业社会化服务的组织形式
由于农村经济体制改革的进程不同，商品经济发展的水平不一，因此各地建立的农业服务组织的形式、名称、内容、领导体制及经营方式也有所不同。但总的来说，当前农业社会化服务体系由三部分构成：国家经济技术部门的服务、合作经济组织内部的服务和其他各种服务性经济实体的服务。
国家经济技术部门的服务组织包括以国营专业性服务公司为支柱的服务组织和县级事业性的服务组织。经过几十年的建设和经营，国家已经拥有商业、粮食、信贷、生产资料、科技、交通、水利、农经等门类比较齐全的服务机构。这些机构遍布各县及乡镇，不仅在资金、设备、物质等方面拥有优势，而且人员的业务素质较好，是服务于农业建设的中坚。对这些服务组织要适应农村体制改革及农村经济发展的要求，发挥自身实力雄厚的优势，逐步办成农业综合服务体系。同时，要积极扶持服务型合作经济组织和农民个体户，为他们培训技术人才，联合他们共同搞好农业综合服务。要特别重视农业技术推广体系建设。
乡村合作经济组织是农业服务体系的主体和重点。（1）社区性合作经济组织。社区性合作经济组织包括乡（镇）村两级，主要职能是为农业生产提供服务。乡（镇）一级的服务组织起到承上启下的作用，要完善配套、拓宽服务领域、提高服务质量。村级服务是到户、到田的服务，渗透到产前、产中、产后各个环节和各个方面。当前，要根据经济发展的需要和可能，逐步完善村级服务组织建设。（2）供销社在农业社会化服务体系中发挥着重要作用。农村供销社的宗旨是为农业生产、为农民生活服务的。经过几十年的发展，面对市场经济条件下的新形式的要求，供销社自身需要改革。但毕竟供销社已经拥有庞大的经营服务队伍、比较雄厚的资本及经营服务设施；有较强的风险承受能力和市场调节能力；有严密的自上而下的组织体系；它的网点遍布全国的乡村和集镇，通过进一步的改革和创新，供销社这只服务大军在农业社会化服务中发挥更大的作用。
