本月。共进会在东京成立。由同盟会员张伯祥、焦达峰、日知会会员孙武等人发起组织，在日本东京清风亭成立共进会。“共进会”三字即谓合各党派共进于革命的道路，其主要任务是策动长江流域的起义。首任会长为四川会党首领张伯祥，继任者先后有江西邓文辉、湖北刘公、焦达峰和孙武等人则分别负责各部的具体工作。主要成员是各地哥老会、孝友会、三合会、三点会在日本的首领及部分同盟会员。其主要发起人，大都与会党关系密切，反清革命态度坚决，但不完全赞成同盟会的革命纲领和组织形式。他们不满孙中山和黄兴只在华南几省发动起义，主张把革命活动的重心放在长江流域。他们发表的宣言和制订的章程，把具有民主革命精神的“平均地权”改为含义模糊的“平均人权”。该会以同盟会之纲领为纲领，采用同盟会之誓词。共进会组织是传统与近代结合，它一方面仿照近代政党组织形式，本部设总理一人，下辖内政、外交、交通、军务、参谋、财政、党务、文牍等八部；本部总理兼中华民国大总统，各省总理兼各省军政府大都督，大都督下有副都督、参都督、大都尉等，一律都用会员。一方面又采纳会党内部之山、水、堂、香等四种仪式。共进会之山叫中华山，水叫汉兴水，堂叫广复堂，香叫报国香。每字系以打油诗一首。共进会徽章旗帜，用18锥角交错形，取18省联合之意，与同盟会青天白日旗相异。宣言精神不同。白话文宣言是以会党为对象，文言文宣言是以知识分子为对象。共进会虽仍拥护孙中山为总理，没有宣布与同盟会脱离关系，但实际上已形成与同盟会并立的两个组织。1908年，孙武、彭汉遗、焦达峰陆续回国。1909年4月，在汉口设立共进会鄂部总会，设分机关于武昌，联络长江中下游的会党，组织“中华山”，筹集款项，准备发动起义。8月，在长沙设共进会机关。但是会党群众组织散漫，几次发动均遭失败。孙武等人吸取这个教训，把工作的重点转向新军。此后会务的发展非常迅速，到1911年，湖北新军中的共进会会员已有2000余人。嗣后于湖北、湖南、江西等省相继建立共进会组织，1909年4月又在武汉设立共进会总部，辛亥革命时成为湘、鄂、赣三省起义的主要领导力量。
叶景葵在汉口设立扬子机器制造股份有限公司 。经营机器制造钢铁器具，资本银118万两。
沪杭铁路江墅段通车。清泰门内为车站，穴城为便门，派员戍守，火车来去时随时启闭，此为杭州城车站之始。
9月
9月1日至17日。钦廉防城起义。1907年春，孙中山由新加坡到河内，道经西贡，王和顺前往拜见孙中山，并加入同盟会。孙中山将联络桂、越边境会党之全责委予王和顺。同年4月下旬，广东钦州三那墟（那黎、那彭、那思）人民举行抗捐起义，遭到清军血腥镇压。三那乡人民推代表与孙中山联系，请求援助。孙中山命王和顺为“中华国民军南军都督”，入三那发动起义。王和顺由廉州到达三那，9月1日，王率众200余人从三那至钦州王光山起义，一举大破清军。3日，王和顺以“中华国民军南军都督”名义，发布《告粤省同胞文》，公布革命军起义宗旨是“驱丑胡，立新国”，并发布招降满洲将士布告。4日，攻防城。5日，王和顺率主力攻占防城，得到清军刘辉廷、李耀堂的内应，杀死县令宋鼎元及其幕僚眷属19人，四处张帖中华国民军都督王告示，发布告海外同胞书。宣布“以自由、博爱为根本，扫专制不平之政治，建民主立宪政体，行土地国有制度，使四万万人民无一不得其所”。攻克防城的当天，王和顺率500人攻袭钦州城。当时黄兴已潜入钦州，策动清军倒戈，清新军统领郭人漳口称“赞成革命”，却暗中伙同钦廉道王瑚扼险拒守。黄兴受骗，指示王和顺转攻灵山。郭人漳派兵尾追，又派兵攻陷防城，使革命军腹背受敌。革命军攻灵山等地未克，退兵木头塘，改道攻南宁，连破横州、永淳二城，队伍达3000余人。9月9日，清廷命护理两广总督胡湘林督饬各军迅速剿办防城起义军，并着张鸣岐会商合力防剿。两广总督张人骏急调桂林、柳州、郁林等地清兵围攻。革命军先后在秀桥、狮子口与清军激战，均遭失败。9月中旬，革命军因枪械不济，退回三那。17日，王和顺解散革命军，前往越南。余部由梁建葵率数百人退入两广交界处十万大山。刘辉廷、李耀堂率百余人由马笃山到那勤、大碌，徐图再举。历时半月的钦廉防城起义失败。
9月2日。度支部奏准开采江西、云南两省铜矿。以利造币之用。
9月4日。上海道瑞激令上海会审公堂将陶成章所著《中国民族权力消长史》查明销毁。
9月8日。清外务部照会驻京俄使，解释《北满洲税关章程》关于完纳子口税一事。本年7月8日，中俄订立《北满洲税关章程》四条，关于完纳子口税一事，中俄双方讲解各异，未能成议。清外务部于是会商税务处详加解释，并与驻京俄使会商。本日，清外务部照会驻京俄使，将章程第二条末段做以下解释：中俄拟订《北满洲税关试办章程》第二条载其货物运出以上所指各地段及所定各界限以外均属内地，应补足正税未完的1／3作为子口税，方准按照运货入内地章程领照。在东三省界外复入关内各省之界，应照税则所载正税之数，再行纳一半作为他省的子口税，方准领照前往，以免重征。无此照者，仍逢卡税遇卡抽厘，等等。清外务部在致驻京俄使照会中还声明，以上解释的办法仍系试办章程，如有应行增改，候一年后再行相商厘定。
东三省讲武堂开办普通科第一班黑龙江选送营哨官20名入学。
黑龙江巡抚程德全将日人在江省自由居住经营、私贩枪械交涉不决双方往来文稿呈报徐世昌等。日本驻哈总领事川上俊彦为日本人在江省自由居住营业及日本贩卖枪械子弹不许没收两事进行交涉，相持五个月之久尚未议决一案，将彼此来往各照文稿抄录咨徐世昌、唐绍仪、苏那穆策麟、姚福升等知照。
9月9日。清廷派考察宪政大臣分赴英、德、日考察宪政。派外务部右侍郎汪大燮、学部右侍郎达寿、邮传部右侍郎于式枚分别出使英、日、德考察宪政。11月底以后，达寿、于式枚、汪大燮先后出京考察。
9月10日。清廷设置京师高等审判厅。
9月11日。中俄订立《勘修塔城中俄交界处所牌博文据》。于清廷边防印务处章京承办中俄交涉事宜左翼协领奇兰与俄国帮办乌雅孜散德满等，在哈巴拉苏达巴干会面，自布尔堪布拉克第五十四牌博起，逐一查看，至图斯赛第三十四牌博止，共计21处牌木，均兼书满、汉、俄文换立。派官员除将第44、45、51、52共四处牌木文字重新改书外，其余17处牌木另换新立，仍遵照喀什噶尔伊犁章程全归设立一牌。特以立约，书清、俄两体文字，彼此互换，各报上司备查。
9月12日至1908年4月20日。中英商议藏印条约。1906年《中英新订藏印条约》订立，其中第一款规定，以1904年8月英藏所订《拉萨条约》作为附约，彼此承认，切实遵守。第二款规定，西藏允许在江孜、噶大克及亚东即行开辟商埠，以便英藏商民往来贸易。并规定1893年中英所订条约内凡涉及亚东各款，亦应在江孜、噶大克一律施行，以后有关该三处商埠商项，如英藏双方彼此允许改动，则应遵从改订章程办理。1907年4月7日，外务部与英公使朱尔典商订藏印商务章程事。5月23日，西藏江孜开埠，英公使朱尔典请予藏民以画押全权，与印员直接交涉，清外务部拒绝。6月15日，外务部电查办藏事大臣张荫棠，自藏赴印会议中英通商章程。6月27日，英国外相令英公使朱尔典向清政府抗议查办藏事大臣张荫棠非法干涉藏事，忽视条约。7月24日，驻藏帮办大臣张荫堂电奏清廷，毋准藏英直接交涉。8月24日，清廷命张荫棠为全权大臣，与英国代表议藏印通商章程。9月12日，鉴于开辟江孜、噶大克及亚东为商埠，为另订新通商章程，清廷遂派张荫棠为全权大臣，会同西藏代表擦戎噶布伦、汪曲结布，前往印度西拉姆与英方所派代表戴诺商议藏印商约。9月15日，查办藏事大臣张荫棠与英国代表拟定《藏印通商章程》22条，并致电外务部核定。9月25日，中英互换《藏印通商章程》拟稿。10月31日，英代表戴诺于中英藏印商约会议提出第二次草约16条，要求约中以中英藏三方并列，坚持英藏直接交涉。12月14日，中英藏印商约会议，中国代表张荫棠提出第二次拟稿。1908年4月20日，清廷特派张荫棠为全权大臣，英国特派韦礼敦为全权大臣，西藏大吏选派噶布伦汪曲结布为掌权之员，共同商议此次修改章程之事，签订《修订藏印通商章程》。改定的章程中规定：光绪十九年所定通商章程与本章程无违背者，仍应照行。“凡英印人民欲租建筑地基，应转由英国商务委员向工部局声请租地文凭。其地基之租价、年限与合同，应由租客与地主自行和平商订”。“各商埠治理权应归中国官督饬藏官管理”。“中国允在各商埠及往各商埠道中，筹办巡警善法，一俟此种办法办妥，英国允即将商务委员之卫队撤退，并允不在西藏驻兵，以免居民疑忌生事”。
9月13日。孙中山抨击平山周等对中国南方起义的攻击。此前，6月7日，孙中山曾致电平山周，希望在日本寻求军援。6月14日，又电平山周，告之“订购一万。先送铳二千，弹二百万”。本日，孙中山致函宫崎寅藏，对平山周、和田三郎等伙同章炳麟等在东京散播谣言，攻击和破坏南方起义事，极表愤慨，指出他们不顾公义，意欲破坏团体，泄露萱野长知回国购械的机密，表示此后不再信任这些人。并发给委任状，付托宫崎全权办理筹资购械事宜，在日接济起义的一切活动。
留日学生总会电军机处、外务部在“间岛”交涉中万勿让步。电说，日俄法协约成立，将有瓜分之祸，日本强争间岛，实其先导，请万勿让步。
荷兰平和会选举驻荷委员时抑清廷为三等国 。特照会请各国公使通告各国政府，酌改办法。
9月15日。在北京开收铺捐，并试行地方自治。同日，民政部向清廷奏报此事。
革命党人葛廉臣在上海西门外被巡警捕获。旋被解往江宁。
安徽芜湖万顷湖佃户千余人暴力抗租及反对夺佃。抢富康公司稻谷，抗击前来镇压之军警，捣毁垦殖公司办公处。
上海十二个团体议拟咨议局章程。上海预备立宪公会、宪政研究所、江苏教育总会、商务总会等12团体在总工程局开会，拟订咨议局章程草案，21日通过。
《晋乘》在日本东京创刊。由山西留日学生景定成、景耀月、谷思慎、荣炳、荣福桐等创办，24开本。第一期用小字印刷，为方便读者阅读，自第二期改用大字印刷。该刊大多采用白话，文字较通俗易懂。1908年6月5日停刊，共出三期，为不定期刊物。《晋乘》原本古代晋国史书的名字，刊物用此名字，在于引古喻今，使国民产生“眷怀古昔的爱情”，从而使其“爱国爱种的心，独立进取的志”，犹如“盆波瓮倒的流溢出来”，以拯救中国于危亡。《晋乘》内容有论著、文艺、杂俎、图画、附录等栏目，以论著一栏为重点，主张实业救国，开通民智，挽救危亡，在山西人民收回利权的爱国救亡运动中发挥了积极的作用。
9月16日。浙江淳安县农民暴力反抗征收学捐。聚众捣毁学堂、围攻县署。
9月18日。黑龙江巡抚程德全奏请创设国会。程德全认为资政院“选举之途略狭，权责之寄太轻”，国会为“宪政之精髓”，不如“径开国会”，在设立责任内阁的同时，“创立国会，以重监督政府之权”。
9月19日。清廷命夏辛酉率部驻防长江，以防革命党起事。谕令军机大臣着云南提督夏辛酉迅速统带所部酌量添募营队，前往长江一带扼要屯扎，专作长江游击之师，并会商沿江各督抚筹办江防事宜。
9月20日。资政院设立。慈禧下令设立资政院，作为议院之基础，派溥伦、孙家鼐充总裁。命会同军机大臣拟订院章，请旨施行。时溥伦年仅20余，以年少亲贵，总裁院政，时人对此评论颇多。旋命景星、俞廉三、丁振铎、曹鸿勋、陆元鼎协理事务，宝熙、沈云（雨沛）为帮办。资政院是清廷在预备立宪中所设的中央机关，于1907年由载泽等人筹备设立。
农工商部颁布《华商办理实业章程》和《奖励华商公司章程》。以刺激工商业的发展，提高清廷的实力。
农工商部、外务部奏准《大清矿务章程》及《矿务附章》。这是中国第一部具有近代法律形式和性质之矿业法。1904年，张之洞通过盛宣怀请英国矿师布鲁特撰写《矿律》62款、《矿章》92款。张之洞先将福开森等所辑各国矿章送交伍廷芳参酌编辑，由伍廷芳定稿后再亲自加以增订。又派译员采日本矿章，细心参校，最后纂成《矿务正章》74款、《附章》73款，于1906年1月专折呈奏。核议工作进展非常缓慢，经张之洞数度电催，农工商部会同外务部才于本日将这项矿章正式奏请清廷批准，并命名《钦定大清矿务章程》，全章共74款，另有附章73条，对区别地面地腹，厘定矿界矿税，分别地股银股以及中外办矿限制防闲各项都有详细规定。条文措辞严谨，对条文中意义含混或稍涉粗略之处，则另在附章中加以说明，尤其注意维护中国主权和地方权益。
9月22日。浙江教育总会开会。后于12月9日正式开会，举张元济为会长。
福州人民集会反对《日法协定》。
9月25日。都察院正副都御史陆宝忠、伊克坦、陈名侃奏陈国会设置办法。认为资政院类似各国的上院，奏请改都察院为“国会”，以立下议院基础，下议院由都察院中简充，并由各省督抚保荐两至三人共同组成。同时设立省、县、市议会。三四年后再将资政院、国会改为上下议院，下议员由选举产生。
宪政讲习会呈送召开国会请愿书。宪政讲习会派代表熊范舆、沈钧儒、恒钧、雷光宇赴京，将有100余人签名的请愿书呈送都察院代奏。请愿书指出：“国家不可以孤立，政治不可以独裁，孤立者国必亡，独裁者民必乱。”“非即行开设民选议院，使国家内部无上无下，同心协力，共济艰难，则国家终无自强之机，外患终无杜绝之日”。“非开设民选议院，使万机决于公论，政权广及齐民，则独裁之弊不除，内乱之源不塞”。并论述了召开国会的好处，驳斥了几种反对速开国会的说法，要求朝廷“于一二年内即行开设民选议院”，清廷对此请愿书未予理会。
9月26日。法部派麦鸿钧至日本考察审判制度及监狱改良事件。
