基础教育的终极目标在高中阶段就要变成现实。一般地，站在整个社会的高度看教育，人才是分层次、有类别、有区别的，各个阶段的教育办好了，都是为社会培养人才，社会也需要各种各样各层次的人才。站在一个家庭的角度来讲，谁都希望自己的孩子能考上大学，而不愿意停留在初中或小学阶段上，过去我们叫跳“农门”，无一例外这是每一个家庭的最高追求，再往前发展当然是好事，但实现目标的迫切程度和可能性已经转移到了学生自己身上。可以，说，从小学一年级起，家长就盼望着孩子好好学习，将来考个好大学，甚至把这个工作做到了婴幼儿教育和优生优育上。如此看来，在一个几乎没有工业，商业不发达，资源相对匱乏的县区，高中教育作为实现家长、学生利社会愿望的最后一段教育，不能不引起人们的高度重视。
（二）发展优质高中教育是“拯救”学生，是学生走向独立生存，成为社会主义建设者最关键的一次“加工”的需要
在现代社会，学生初中毕业走入社会，最多不过是一个低等的“劳务输出者”，是一个普通的、干苦力活的打工者，即使有了很好的再学习机会，他们也难以得到发展。因此，发展高中教育，扩大高中教育规模，把高中全部办成优质学校，创造机会使大量的初中生进入高中学习，是推迟社会就业压力，给初中生给予更多发展机会的最好办法。同时，普通高中教育是素质教育，它不同于职业技术教育，学的是基础理论、基本知识和基本技能，学生基本素质提高了，适应社会的能力也增强了，将来至少可以成为高级打工者或者专业技术程度较高的初中级人才，乃至于走出大山，走向全国，走向世界，这是初中教育所不能比的。作为一个穷县，大量的高级劳务输出，无疑将会改变老百姓的生活，是提高地区社会品位的最好办法，也是摆脱贫困的惟一的出路。对于一个家庭来说，孩子读完初中而不能上高中，就失去了上大学的机会、失去子一试身手的机会，就业面就由无限大，变得非常小，等于多年的学业半途而废，这是不科学的，也是不负责任的。何况，学生初中毕业后，父母完全有能力有信心继续供其上学，父母们仍然会主动地承担这一阶段的供学义务。过早地让孩子走入社会，往往会给家庭和社会带来更大的麻烦。这些道理看似浅显，但对于老百姓特别地处偏远山区的农民来说未必掌握，教育有必要为他们着想。
（三）发展优质高中教育，是现实的需要，是形势所迫
在会宁，大学扩招使高中生上大学已不再困难，全国平均60％以上的学生能上大学。如果再包括预科、高等职业教育、民办院校等，比例可达到百分之八九十。“普九”验收，学生进入小学初中的问题已经解决，小学初个的入学率达到98％以上，惟有高中入学率，总是在百分之三十左右徘徊，如2000年，报考学生695．5人，录取2003人，占28．8％；2001年，报考学生6602人，录取2265人，占34．3％；2002年；报考学生8965人；录取2695人，占30．0％；2003年，报考11969人，录取3240人，占27％；2004年，报考学生15506人，录取4920人，占31．7％，高中教育学位严重不足。会宁在20世纪80年代末期，高中教育就出现了瓶颈现象，2003年“普九”任务完成后，发展高中教育更是理所当然地提到了重要议事日程，成了当务之急。应当明确，当前必须要设法使高中学生的入学率达到60％以上（国家的目标，“十五”期间要达到60％，有些地区达到80％，大学教育都能达到这个比例，高中教育达不到于理不通。高中教育规划要与人口发展相适应、当然，不是只顾眼前而不顾长远地盲目过快发展。对于会宁县来说，达到这个比例尚有很大的难度，甚至在近一二十年内可望而不可即，但是，反过来想，如果我们不主动地及早地去为实现这个目标而努力，去向这个目标迈进，或者说等到学生人数自然减少，自然达到这个比例，那我们将无颜面对千千万万因无高中可上而被耽误了的孩子，我们将无颜面对几十万父老乡亲。办教育亦如逆水行舟，不进则退。不立功就是犯罪。
（四）发展优质高中教育是刷新“高考状元县”品牌的需要
会宁教育二十几年盛名不衰，基础好，起点高。先行者们为我们创造了响亮的品牌，我们如何保持？这对一届一届的领导，一茬下茬的校长、教师都是考验。教育发展了，教育质量不应当下降；后辈胜于前辈了，教育质量不应当下降；经济发展了，教育质量不应当下降；时代向前了，教育质量不应当下降……今年，我县的高考本科上线人数少于靖远县，人们找了一个理由，考生人数少，转制所致，此话显然有顺情说好话之嫌。假如当真，我们要反问，为什么考生人数少？这至少说明靖远高中、初中、小学教育普及程度高。靖远县初中毕业生在20世纪90年代就比会宁多，就已经反应出了这个问题。静宁县今年本科上线1039人，比去年增长74．6％，会宁比去年增长10％。当然，我们不可以夸大一次失误或者叫差别，即使没有失误，也不能不当会事儿。会宁的教育被全社会给逼上了，被会宁的老百姓逼上了，被历史逼上了。而在整个教育中，高中教育人们最为关注，虽然，高考也有初中、小学基础的问题，但人们首先要问的是高中教育怎么样，高中的校长教师应不应当首当其冲地承担起这个义务，负起这个责任。
（五）发展优质高中教育是每个人和每个家庭的需要
社会发展需要提高公民受教育的年限和素质，社会发展包括社会文明程度的提高，而文明程度的提高依赖子教育；经济的发展，使老百姓用于生活的钱越来越少，而给教育投入的钱却越来越舍得花，教育成了会宁老百姓“投资的热点、重点和大头”。在一切发展中，最重要、最核心、最关键的是人的发展，离开对人对后代的培养教育，发展就失去了意义，一切都失去了意义。虽然“遗子黄金宝，何如教一经”不再盛行，但富甲一方人们并不羡慕：，而谁家出了大学生则会使人们羡慕不已，平添几分自豪。会宁，要改变孩子的人生，要改变家庭的贫困，必须要走重视教育的路，走教育之路是无路中的路。是没有办法的办法。不仅如此，接受高层次的教育也应当是每一个家庭永恒的主题，永远的追求。人们有能力、有实力帮助孩子达到这个目标，而且这已经成了家长的责任和义务，尽管在达到这个目标的过程中，有些人会落下。
有专家分析，劳动人口在增加，学龄入口在增长，使社会赡养系数降低。社会赡养系数的降低，促使家庭，、社会对接受教育的需求增大、能力增强。独生子女家庭结构逐步成为中国家庭的大多数。生活水平的提高，消费结构发生了变化，恩格尔系数也在发生变化。2000年，我国城市的恩格尔系数已降到40％以内。这就决定了教育文化的消费指数上升，这既增加了高中教育发展的需求，也为高中教育发展提供了必要的支撑。
（六）发展优质高中教育有利于会宁经济社会的发展
大力发展县域高中教育，是实现县域经济尤其是农村经济快速发展，提升整个国民素质的需要，是解决“三农”问题的关键环节。必须下大力气推进县域高中教育的发展。举一个例子，1994年我去上海青浦县考察教育，看到全国各地的教师都去考察，一个青浦经验带动了青浦县经济的发展，我对当地的一个鞋城老板说，是顾冷沅为你们带来了经济效益，你们应当感谢他，老板笑着点点头。江苏省泰兴市天星镇洋思村洋思中学，由三个村联办的三流学校办成了全国名校。有报道，目前洋思中学的3000余名学生中，80％来自全国十几个省市，仅2001年暑期就有全国2000多名家长送孩子来过里上学，每天有数百名同行到洋思来参观学习，至今，已经接待了30万人次的采访者，这些学生和参观者给当地带来了生机，一所学校居然带动了一方经济的发展。这还只是直接的经济效益，间接的效益、无形的社会效益则更大。发展优质高中教育。支持鼓励一些学校成为名校，有利于义务教育的发展，有利于强化人民群众的更教意识，有利于城镇建设，有利于经济、社会的全面、协调、均衡发展。
三、怎样发展优质高中教育
高中教育应当是普及教育和优质教育相结合，但从几十年来会宁高中学生的入学率来看，实际上是精英教育，因为入学率一直很低。因此，会宁高中教育的长远目标应该定位在扩大入学率上。目前的定位，应当是着力发展优质教育，也就是要集中力量办好现有高中学校，下大力气办好新建学校。目标要明确，定位要准确，起点要高，宁肯借账欠债，也要一步到位，还要留下继续发展的足够的余地和空间。
我认为，就目前会宁教育的形势看，现有的学校应当在承认差距、鼓励竞争和带动发展的同时，坚持齐头并进式地发展原则，特别不能人为地制造出薄弱学校。
（一）做好规划，防止盲目建设
高中教育瓶颈问题乃全国普通存在，各地都在全力解决，容易一哄而起。因此，必须要做好规划。规划要从几个方面考虑：第一，满足当前需求是高中建设的根据。为此，必须首先要考虑高中入学率问题，根据会宁的现实，3—5年内高中入学率至少每年要提高5—10个百分点。这样，才有希望到2015年以后的某一年达到80％。第二，高中建设应适当集中，有一定规模。高中是非义务教育，加上社会的发展，经济的发展，人们对质量要求的提高等种种因素，分散办高中不是上策，而且优秀教师容易分散，不利于教师成长，不利于竞争，实际上也不利于高中教育整体水平的提高。第三，高中建设要把握好标准和档次，不要建太多的学校，要注意形成规模，即占地不够200亩不建，师生达不到6000人不建，投资达不到4000万不建，覆盖人口达不到10yf人不建。这样，有利于留住人才，有利于竞争，有利于集中力量，有利于形成高标准、高水平。第四，要加大投入力度，建好一所高中学校光硬件建设就要几千万元，还要引进人才及教师队伍建设、设施设备等，需要花很多的钱，没有下大气力的决心办不成事情。第五，规划要有前瞻性。一所高中学校的建设往往一届领导完不成，必须考虑下一届领导如何接着干，也就是留有余地和空间。不仅在场地上留有空间，在硬件建设上留有空间，在教师队伍建设各方面都要留有空间，甚至于有所准备、打下基础。人才，本届培养的下届才能用得上，本届培养的教师下届才能做出成绩。
（二）引进人才，奠定发展基础
最近看了中央电视台、中国教育报等关于青海大学引进李健保校长的报道，不能不发出感叹。一所两年前连网站都没有的学校，现在一下子在全国有了很大的知名度，引进人才、争取项目、争取资金、学科建设、“211工程”、硕士博士学位授予点等，青海大学由学全国变成了全国学习的榜样，变化之大，令人惊叹。人才的作用，由此可见一斑，办高中也一样。高中教育光靠人的敬业精神、光靠好人办不好学校，必须要进行人才队伍建设，首先是校长队伍和校长素质建设。我们应该放开胸怀，可以通过媒体向全国招聘校长，或者在省内、县内公开招聘校长，这对于一所高中学校确实太重要了。现在，单凭推荐和任命根本无法选出好校长来。初中小学倒还可以；而对于十所关系十几万人几千学生的高中学校，是何等的重要啊！既然领导都想选好校长，那为什么又不敢公开招聘呢？现任杭州三中校长叶翠微就是杭州市委市政府从广西北海（中学校长）招聘来的，杭州二中现正在向国际知名中学和杭州二中教育集团迈进。其次是教师，教师的入口关要把好，同时还要立足于教师队伍建设，一次性调教师，没有那么多好教师，只要选好苗子，进校培养也不迟，培养权下放给学校。我们要面对实情，不能过于理想化，犯书生毛病。
（三）发展优质高中教育，必须要有先进的办学理念，宽大的胸怀，必须要有远大的眼光和抱负
优秀人才在普通人眼中是很难接受的，正如前美国总统尼克松说的，仆人眼中无英雄。在文盲眼中，博士生只是一个连地都不会扫的低能儿。英雄惜英雄，愚氓惜蠢材。只有有眼光的领导才能启用人才，才能培养出出类拔的校长和教师，任何大事业无不如此起步和发展。对于一个地方而言，经济可以飞速发展，财富可以快速集聚，但人的素质的提高、教育的发展、文化的积累，却不能毕其功于一役。
（四）鼓励社会力量办高中
由于高中教育收费可以适当提高，这给民办教育提供了空间，我们应当采取“给牌子、给编制、给优惠”的办法，招商引资，鼓励和支持社会力量办学校。鼓励主要指给政策，支持包括经费投入和师资调配等。支持民办教育政府也要给钱、无偿划拨地皮等，以少钱吸引大钱；也要调公办教师，但要保证教师的收入、资格等不变。教育是公益事业，谁办都是孩子受益，只要办好了，其对社会的贡献和国办学校一样。
（五）通过体制改革加快高中教育的发展
高中教育要在优化国办，引进外办，鼓励民办等政策引导下进行，还要尝试联办、合办等，如把一些薄弱校并入强校，以强带弱，消除弱校，办大强校。可以一校几区，通过各校办民校。县上还可以尝试优质高中附设民办高中班，优质初中、小学附设民办班。我们多年来不是叫嚷着要学校取消高三补习班吗，高三补习班完全以社会化，如由优质中学附设办班，师资力量由学校出，给带课教师给予一定的报酬，学生可以高收费，管理归学校，学校收取管理费等。这样性质上就属于民办，而国办学校内部真正的竞争自然完全就归于应届班了。初中亦可以“如法炮制”。
（六）加强对高中教育的研究
