而西藏东南也有青藏高原东端独特的高山峡谷地貌和人文旅游资源，康巴藏族在这片土地上世代繁衍生息，留下了古老的宗教仪轨、藏传佛教的寺庙塔林、年代久远的摩崖石刻和色彩斑斓的风土人情。其中包括康巴藏区最大的黄教寺庙强巴林寺、噶玛噶举派祖寺噶玛寺和气势雄伟的查杰玛大殿等等。历史悠久、名扬海外的茶马古道贯穿其间，原始自然风貌保存完好。
可见，大香格里拉旅游生态区雏形已具，无论丽江是否情愿已是不争的事实。
但我们认为，随着整个香格里拉板块的崛起，丽江与其他旅游地的竞争不是你多我少的加减法，而是彼此相互依存的竞合关系。
如果把大香格里拉的各个旅游城镇比作满天繁星，那么丽江就要作那轮明月；如果把大香格里拉的每一个节点城市比作一个各有特色的房间，那么丽江就要做整个旅游板块中那间最舒适、最温馨的客厅；如果把整个大香格里拉比作旅游的圣殿，那么丽江就要做人们进入这个圣殿的唯一门户！
为什么偏偏是丽江？其一，丽江扼守大香格里拉的咽喉，无论是交通条件还是区位优势，都有可能成为旅游者的第一站；其二，云南旅游业的发展前景继续看好，而在云南的旅游板块中，滇西北旅游板块占据着非常重要的地位，丽江又是滇西北旅游板块中特色最鲜明、发育最成熟的地方，具有先发优势；其三，在大香格里拉板块中，丽江海拔适宜，气候温和，是最适宜人居的地方；其四，丽江是城市经济相对最成熟的地方，是最后可能成为区域旅游中心的城市。
2002年12月的一天，时任丽江市委书记的欧阳坚先生专门听取了我们的汇报。他认为，我们的策划不仅是关乎一个新城项目，而是为全体丽江干部上了一堂如何发展丽江、经营丽江的课，并邀请我们作为丽江城市发展战略的顾问团队。在随后的几年里，按照我们对于丽江“体验之都”的定位，丽江的城市价值得到了极大的提升。后来由于在丽江的出色表现，2004年底欧阳坚被中央调任中宣部副秘书长兼文化体制改革办公室主任，2008年又调任文化部副部长、党组副书记。
在当年的这次会议上，我们站在战略的高度上阐述了丽江作为大香格里拉门户的意义：从整个滇川藏来看，城市服务功能最完善、最成熟的地方肯定是丽江，如果丽江经营得不好，人们可能从七八个通道进入大香格里拉；如果经营得好，丽江就是门户，全世界、全中国的人都必须经过这个走廊，这里就是游客来到大香格里拉的超级出发地和回归台，由此不知给丽江带来多大的社会效益和经济效益。所以说，丽江只有先解决了如何成为大香格里拉门户的问题，然后才是生态城市的问题，才是田园都市的问题，才是如何保持丽江传统文化色彩的问题。
既然把丽江定位于大香格里拉地区的门户和客厅，就必须按照门户的功能去强化，只有在这个基础上，丽江的辐射力和聚合力才能发挥到极致，丽江作为大香格里拉的龙头才能名至实归。基于这个思路，新城的开发不仅要考虑同老城的关系，怎么传承文脉，更要有现代城市的造血功能和服务功能。总之，丽江新城5000亩的土地开发绝不是简单的十几万人再有一套房子的问题，它的辐射半径必须小至丽江地区，中至川滇藏，大至全中国。只有辐射力和聚合力到位以后，才能拉动这个板块，才能真正无愧于丽江成为中国未来“体验之都”的代表。
在对丽江的未来发展态势有了深刻把握之后，新城的总体理念和思路很快浮出水面。为抢占大香格里拉的先机，打造一个全新的丽江，我们将城南5000亩地块定位于大香格里拉国际旅游区的核心服务平台。
也就是说，这座新城的开发，不仅要完成城市功能的基本配置，更要成为大香格里拉旅游区的超级旅游综合服务中心，成为现代城市功能的浓缩聚集区，成为丽江作为世界精品旅游城市的现代形象展示区。全面提升丽江城市形象与功能，使丽江成为名副其实的大香格里拉之“心”。
作为门户，借此新城的开发，丽江不仅没有被排除在香格里拉这棵大树的福荫之外，而且通过为迪庆、昌都和康定三个香格里拉节点城市提供支持与服务，形成完善的大香格里拉旅游体系，丽江在完成自身升华的同时，也为打造大香格里拉旅游区作出了贡献。
“大香格里拉之心”——丽江新城立足丽江城，拉动滇川藏，辐射全中国，吸引全世界。我们对丽江和城南项目的策划方案经过数次汇报，不仅得到了当地政府的高度认同，而且顺利通过了云南省计委主持的规划设计评审，银行也十分看好新城项目。最后的结局是皆大欢喜，通过我们的策划理念，圆满实现了“三老”都满意的大旅游运营模式。
对于丽江新城的战略意义，2002年4月16日，在项目开发的新闻发布会上，我们曾作过一次全面的总结：
其一，西部大开发不是西部大开荒，不能一边搞西部大开发，一边又走东部工业化的老路。西部的生态十分脆弱，不能再重蹈沿海地区的先污染、再治理的覆辙。沿海地区污染后有雄厚的财力再治理，而西部能否有实力再治理，我们表示怀疑。千万不能做吃祖宗饭、造子孙孽的事情。很多地方为了解决生存问题，不惜把祖宗留下的东西，秀丽的风光和传统历史当柴烧。当人们吃饱了饭要发展的时候，才发现很多财富已经被糟蹋掉了。
其二，西部能否找到一条符合自身发展的超常规之路？从宏观上看，尽管国家为实施西部大开发战略特地为西部各省制定了各种优惠政策，但是毋庸讳言，由于西部各省的社会经济发展水平落后于东部地区，西部地区若要赶上东部地区，必须在结合地区优势资源的基础之上，以创新思维指导产业发展，充分利用后发优势，实现“跨越式”发展。我们相信，丽江新城的打造正是借助丽江即将地改市的城市化机遇，为西部的超常规发展找到了一条具有突破意义的道路。
其三，西部地区的许多旅游资源是世界级的，而且由于长期的封闭，旅游资源尤其是人文旅游资源保存得较好。在中国的西部，很有可能走出一条不搞工业化就能实现超常规发展的城市新路。靠什么呢？靠旅游！在今天整个中国一盘棋的情况下，有的时候不能小而全，大而全，不能再按照先第一产业，然后是第二产业，最后才是第三产业的顺序发展。而应该相反，当别人都在大搞第二产业，弄得乌烟瘴气、乌天黑地的时候，我们这里却是绿水青山，流水潺潺；结果别人那里“千山鸟飞绝”，我们却是“风景这边独好”，保留下良好的生态，别人就得拿钱来我们这里消费。如果这条路能实现可持续发展，那么中国的西部便大有希望。
其四，在西部城市化的过程中，能不能把旅游产业夯实得更到位，使它能够推动经济的发展？
相对于大香格里拉旅游区，丽江阳光灿烂，四季花开，气候温和，是最适合人居的地方。丽江新城在大旅游时代的背景下，它所扮演的角色不是丽江城市的简单延伸，而是要放在大香格里拉地区、整个西部开发和大旅游运营战略下来考虑，它的很多功能分区必须服务于大香格里拉地区的旅游运营战略。海纳百川，有容乃大，伴随着丽江城市升级的成功，一种使“三老”都满意的大旅游运营模式已经浮出水面，必将对中国旅游城市的运营升级产生积极的借鉴意义。
六、大运营开创新时代
六年来，丽江正是遵循“政府经营环境，企业经营市场，民众经营文化”的大旅游运营法则，兼顾古城保护与新城开发，实现了跨越式的大发展，开创了中国休闲体验旅游的新时代，中国文化产业的新时代，西部科学发展的新时代。
在政府经营环境方面，丽江牢固树立“精品开发、精品建设、精品管理”的开发理念和“大产业、大市场、大集团”的运作理念，通过实施骨干景区、龙头企业带动战略，全面整合旅游资源，改变了过去单一、分散的经营状况，促进旅游业形成整体、系列优势。另外，进一步加快旅游基础设施项目建设，不断优化旅游通达条件，进一步提升城市、景区旅游服务功能。
在企业经营市场方面，丽江充分发挥企业的积极性，通过采取公司化运作模式，为丽江古城保护、新景区开发、新城区建设等筹集数十亿元建设资金。积极推行“区域联动、行业联合、企业联手”的大旅游战略，加强区域合作，更大范围推进旅游资源整合，实现旅游资源的共享，促进丽江在大香格里拉生态旅游区的地位和作用日益突出。同时，借助企业的力量加大力度培育和发展系列化、精品化、特色化旅游产品和服务，推动休闲度假、康体、会展、商务综合型旅游向纵深发展。
在民众经营文化方面，丽江市委、市政府进一步确立“文化立市、旅游强市”发展战略，积极推进以旅游业为龙头的现代服务业和旅游文化产业互动发展。截至2008年，旅游直接从业人员达4万多人，文化产业经营户发展到1700多户，从业人员16万多人，文化产业实现增加值占生产总值的比例提高到103%。
正如我们当年预测的那样，无论从区位优势、资源的富集程度，城市基础设施建设和旅游接待能力，丽江业已成为大香格里拉区域中条件最好的平台。随着丽江机场的改扩建、大丽铁路的开通和滇藏铁路的延伸，丽江在大香格里拉的集散中心和示范区的地位正越来越突出。
2008年元月中央政策研究室和中央财经领导小组联合调查组对丽江市改革开放30年来的成功经验做了深入的专题调研。丽江以少数民族地区的科学发展与创新实践成为中国改革开放30年的18个典型地区之一，成为西部民族地区和谐发展的样板。
丽江这些年天翻地覆的发展变化，概括起来就是一句话——丽江开创了一个时代！
开创了中国休闲体验旅游的新时代；开创了中国文化产业的新时代；开创了西部科学发展的新时代。
当丽江站在改革开放30年的门槛上，回首过去的30年，展望未来的30年，下一步丽江将在中国扮演一个更加重要的角色——
第一，它不仅是云南省的橱窗——向全中国全世界展示云南这个旅游大省的风情和文化；它还应该是大香格里拉的一个门户。欧洲的阿尔卑斯山为四个国家——法国、意大利、瑞士、德国所共享，那么中国的阿尔卑斯山在哪里呢？毫无疑义，肯定是大香格里拉地区。所以，伴随丽江的崛起，未来在川、滇、藏交汇处这个全球罕见的旅游板块上，将大有文章可做。但是，这一切都将取决于丽江这个先行者怎样走出一条无愧于大旅游时代的道路来。
第二，丽江今天已经在扮演一个孵化器，从北京的什刹海到上海的新天地，中国酒吧文化的源头，几乎都是从丽江走出来。所以未来丽江还要成为中国文化产业更新更大的一块实验田，一个孵化器。
第三，丽江的建筑，由于保护得早、开发得好，成为中国旧城改造、古城保护的一个样板，已经在很多地方开花结果。从北京到上海再到广东，很多房地产商人不惜用丽江这个品牌做自己社区的名称，这充分说明丽江这种生活方式，的确让世人十分向往。
大旅游时代，丽江只有往高端走，才能更好地实现跨越升级。我们已经欣喜地发现，远不止中国，全球的很多旅游资源，都已开始往丽江聚集，比如东南亚最负盛名的悦榕庄酒店。我们坚信，丽江作为中国休闲体验旅游、文化产业和科学发展的先行者、孵化器和样板田，在大旅游时代必将大有作为。
大旅游黄金法则之四
新运营法则：大联合助推超常运营
传统的小旅游运营只是政府的独角戏，现代的大旅游运营需要政府、企业和民众三位一体，一个都不能少，也只有这种“三老满意”的大运营模式，才能契合现代大旅游发展的需要。
中国的旅游资源基本掌握在政府手中。因此，大旅游时代的旅游运营，政府绝对不能缺位；其次，大旅游不再是政府单方面行为，还是市场行为，不能没有企业的介入；另外，大旅游是富民兴邦的产业，绝不能缺少民众的参与。三者之间的关系在于“政府经营环境，企业经营市场，民众经营文化”，三者珠联璧合，联袂演出，这才是大旅游时代旅游运营的完美组合，我们把这种老头子（政府）、老板（企业）和老百姓（民众）运营理论简称“三老理论”。
一个篱笆三个桩，大发展需要政府、企业和民众的大联合，那么，他们之间的职能如何界定？又如何联合发展呢？
政府作为旅游资源的管理者，也是行业的管理者和服务者。在大运营模式下，需要政府做到“三分离”和“四统一”。所谓“三分离”，就是打破行政壁垒，将地方旅游资源进行大整合后，将旅游资源的经营权、所有权、管理权进行三分离。只有这样才能创造出灵活的机制实现市场运营；所谓“四统一”是现代大旅游与传统小旅游最大的不同点，就是将地方的所有资源进行统一策划、统一规划、统一管理、统一运作，这是避免散乱经营和恶性竞争的核心条件。
大运营模式下，企业分为两类，一类是投资商，主要从事当地旅游产业的基础设施和配套设施的建造，比如交通设施的路、桥、车站以及景区设施的建造等；另一类是运营商，主要为旅游景区提供现代、科学的国际化经营和管理，通过大旅游产品的打造，创造出最大价值。经营范围可以涵盖整个产业链的内容，利用运营商自身资金优势和经营优势，通过对产业资源的优质运作，可以形成整个旅游市场的标杆效应，起到行业示范带头作用，更是压制地方旅游恶性竞争的重要手段。
民众作为大旅游运营的主体，本身就是地方文化的代表，他们的参与，既带动经济发展，解决就业，富民兴邦，又能营造出良好的旅游环境，为整个旅游的大发展摇旗呐喊。
