1941年1月7日，报纸突出总结了群众打游击的新创造-麻雀战的经验。当敌人攻击我晋察冀边区和中心阜平城之后，敌寇驻屯重兵、储存粮草、建公路，企图久据。我晋察冀民兵，利用山地特点展开了广泛的游击战，日以万余之众，在山冈上、在密林里到处设伏，打冷枪，捉俘虏，驱之即散，散而再聚，打得敌人寸步难行，风声鹤唳，草木皆兵，弹药给养接济困难，敌人疲惫惶恐，再加露出破绽，造成我主力歼敌的机会，主力与民兵结合，武装的力量与劳动力结合，使边区力量增加百倍，取得夺回阜平的大胜利，号召各根据地，大力培养神枪手，开展麻雀战。
报纸就是这样随着战局的发展，从敌我斗智斗勇的斗争中歌颂群众的创造，总结新的经验加以推广，挫败敌人的新阴谋、新战术，保卫根据地，保卫人民自己的田园和生命安全。从而使报纸同广大军民的斗争密切结合起来，发挥着对战争的指导作用。
1940年5月4日，毛泽东同志为中共中央起草的《放手发展抗日力量，抵抗顽固派的进攻》的指示中提出，在敌后的方针是“在对敌的残酷斗争中，在反对顽固派的残酷斗争中，放手发展抗日力量”。并明确指出：“所谓发展，就是不受国民党的限制，超越国民党所能允许的范围，不要别人委任，不要上级发饷，独立自主地放手扩大军队，坚决建立根据地，在这种根据地内独立自主地发动群众，建立共产党领导的统一战线政权，向一切敌人占领区发展。”
华北军民坚决执行了中央这个指示，并取得巨大成果，经历了持续的反复的交通战，经历了打退第二次反共高潮，八路军已成为拥有兵力50万的雄师，抗击着侵华全部日军的五分之二。
（第二节）统一晋冀豫边区
1940年年4月以后，报纸的第二个任务是，一方面，结合晋冀豫的实际，在《新民主主义论》理论的指导下，遵照党中央1940年3月6日《关于抗日根据地政权问题》的指示，深入宣传与贯彻执行抗日民族统一战线的各项政策，统一晋冀豫，巩固晋冀豫抗日民主根据地。另一方面，深入宣传新民主主义的政治、经济、文化，从理论上提高干部执行政策的自觉性和坚定性，统一思想，统一行动。
一、成立冀南太行太岳联合办事处
1941年1月1日，邓小平同志在报上发表文章说：“在一年内（即1940年），我们进行了统一的斗争。过去，冀南、太行、太岳几个区域缺乏很好的联系。今年新受到敌人和顽固分子张荫梧、朱怀冰、石友三等的夹击，各种建设无法进行，几个区域有被割断的危险。经过一度的斗争打开了局面，才有可能一心一意地与敌人进行交通斗争，才有可能把几个区域联结成一块合乎战略要求的根据地，以顺利进行各种建设工作。于是，冀南、太行、太岳行政联合办事处应运而生，开始奠定统一的基础。在联办统一领导、统一计划之下，根据地的各种建设，显然是进步很快的，混乱现象基本上被克服了。”
为了把冀南、太行、太岳建成一个统一的战略根据地，经过冀南行署主任杨秀峰、山西第三、第五两区主任薄一波、戎伍胜的商讨和筹备后，于1940年5月2日，组成了冀南、太行、太岳行政联合办事处（以下简称冀太联办）筹备委员会。8月1日，宣告冀太联办成立。为推动冀太联办的筹建工作，报纸不仅报道了筹备工作的经过，并且反复宣传了在华北建立民主政权的必要性。当时正是国民党反共顽固派竭力反对我们在华北、华中等地建立抗日民主政权，同我党展开了激烈的斗争。中央当时指出：“我们则必须建立这种政权，并已经可能在各主要的抗日根据地内建立这种政权。”这种政权的建立“将有助于全国民主化的推动”。
在筹建冀太联办的另一项思想准备工作，是向群众介绍冀南行署主任杨秀峰的才能和品德都足以胜任冀太联办的领导工作。报上反复宣传了杨主任坚持冀南平原抗战，建设冀南抗日政权的经历，曾发表了报社特派员陈克寒的专访《杨秀峰先生畅谈冀南的抗战问题》、《杨秀峰先生谈冀南政权建设》。冀太联办成立后，报社约请杨秀峰主任向全区人民发表谈话，阐明冀太联办成立的意义、性质与任务。杨秀峰主任全面论述了冀南、太行、太岳是华北敌后抗日根据地的核心地带。从战略上讲，冀太联办的成立，巩固了华北抗日根据地的重要一环，统一了三个地区的行政领导，可以打破敌人的封锁，密切山地和平原的联系，交流各区建设经验，利于建设自力更生的经济。
报纸于9月17日发表社论，庆祝冀太联办的成立，指出冀太联办的成立，是“适合华北敌后形势的发展，发挥冀太区的领导力量，团结与发动广大群众，与敌寇进行长期斗争”的必要措施。由于冀太区是华北的中坚地带，冀太区的统一，对于巩固华北的抗战阵地也将起其主导作用。
9月18日，冀太联办举行正式成立典礼。9月20日，冀太联办制定了《冀太联办施政纲领》，这个纲领10月5日在报上公布。报纸发表了拥护这个纲领的社论说：“这一纲领的公布，进一步阐明了冀太联办的政治主张。纲领分民族、民权、民生三部分共十条，根据这个纲领建设起来的根据地，将是新的三民主义共和国的雏形，将有力地推动华北其他抗日根据地的建设工作。”
冀太联办根据施政纲领，加强了抗日政权的组织工作，报上有计划地宣传了冀太联办统一全区行政领导的具体步骤，报道了冀太联办重新划定了行政区域，设冀南、太行、太岳3个行政主任公署，15个专区。冀太联办又先后颁布了《专署工作暂行条例》、《村政权组织暂行条例》、《村政委员会的组织与任务》，发出了关于村政建设的指示，使全区政权工作走上统一，走上正规化、制度化。为此，报上发表了《论抗日民主政权》、《建立统一的民主制度》等社论，论述了抗日民主政权的意义、性质与任务，号召要努力健全组织，密切政权与群众的联系，把抗日的民主政权建立在群众的基础上，号召全区军民遵守和执行政府法令。
为此，报纸抓紧宣传了基层政权的改造工作，于8月19日的《彻底改造村政权》的社论中，论述了改造村政权的必要性和迫切性，指出由于有些村政权没有改造，仍为土豪劣绅、地痞流氓所掌握，致使上级政权机构发布的很多有益于抗战、改善民生的进步法令，一到下边，不是搁置不行，便是根本变质。例如，合理负担变成摊派，对减租减息的态度是阳奉阴违。因此，要把彻底改造村政权放在工作日程的第一位。报上有重点地报道了各县发动群众，揭露某些被封建势力操纵的村政权，撤换坏村长，民主选出新村长。
1940年12月11日到29日，冀太联办召开了第一次全区专员、县长联席会议，讨论了各项政策，决定了1941年的四项中心任务：即发展经济建设、提高农业生产、统一财政税收、加强民兵工作。提出学习晋察冀边区，赶上晋察冀边区，为建设模范抗日根据地而斗争；要求紧缩机构，加强战斗化；进行军事训练；厉行节约，少花钱，多办事，统一全区行动。
二、北方局提出施政方针“十五条”
中共中央在关于抗日政权问题的指示中提出，召集参议会，经过选举建立新的民主政权，是具有重要政治意义的事，要按照“三三制”的原则，组织参议会和政府委员会。
1941年3月6日，邓小平同志代表北方局，提出《关于成立晋冀豫边区临时参议会的建议》，报纸于3月21日刊出。提议中申述了冀太联办所辖区域包括冀南、太行、太岳、冀鲁豫4区，适处华北各战略根据地的中心，在连接各根据地与大后方具有特殊意义。因此，加强根据地的政治、军事、经济、文化等设施很为重要，联办经半年努力，已将全区事实上统一起来。它为晋冀豫边区奠定统一政权机构、统一政令的基础，建立统一的有权力的晋冀豫边区参议会实为刻不容缓，建议联办召集晋冀豫临时参议会。中共中央希望这临时参议会之成分能切合“三三制”的原则，共产党员只占三分之一或少于三分之一，其他党派和无党派抗日人士占三分之二，能真正代表各党、各派、各阶层的意见。我们认为“三三制”政权形式，不仅为抗日民主政权的最好形式，是符合于抗日民族统一战线的政权形式，体现各抗日阶层联合专政，且为将来新民主主义共和国的最好形式。
报纸发表社论，拥护成立晋冀豫临时参议会，号召全边区同胞一致拥护这个提议，帮助政府实现这个提议。以后连续发表理论文章，着重宣传了“三三制”，防止在执行“三三制”中易于发生的“左”右两种偏向，团结一切可以团结的人，不能忽视基本群众的利益。同时，要团结上层分子、士绅名流和一切爱国的地主。
3月18日，冀太联办召开了第二次行政会议。杨秀峰主任在报告中说，联办成立的半年，在和敌寇的斗争中，管区已经扩大，共包括现有冀南、太行、太岳、冀鲁豫4个区114个县，设4个行政主任公署、12个专区。会议一致通过“七·七”成立全区临参会。4月5日，临参会筹备委员会成立。报纸于4月1日、5日发表《冀太联办第二次会议的成就》和《热情的期待》两篇社论，热烈欢迎冀太联办“七·七”召开临参会的决议，指出当前的中心问题是选好参议员。本报热切期待着这次参议员的选举，能够在晋冀豫边区造成一个民主运动的新浪潮。在这个浪潮中，选出为千百万群众爱戴的参议员，以无数双手建筑起一座灿烂的民主大殿-晋冀豫边区临时参议会。
中共中央关于抗日政权的施政方针，曾规定应以反对日本帝国主义，保护抗日人民，调节各抗日阶级利益，改善人民生活和镇压汉奸反动派为基本出发点。4月7日，报上公布了中共中央北方局根据中央指示提出了《对于晋冀豫边区的目前建设的主张》15条：
l、坚持华北抗战，誓与华北人民共存亡。
2、与一切抗日党派亲密合作，坚持抗日民族统一战线到底。
3、为彻底实现三民主义与抗战建国纲领而奋斗。
4、加强与扩大武武力量，实行全民武装自卫。
5、加紧民主政治建设，逐步实现民选各级政府。
6、坚决镇压死心塌地的汉奸，贯彻保障人权。
7、确切保障切抗日人民财产所有权。
8、调节劳资双方利益，增加工业生产。
9、加强农村阶级团结，增加农业生产。
10、逐渐建立统一的财政制度，实行统一的所得累进税。
11、对敌实行统制贸易。根据地内实行自由贸易。
12、加强文化教育运动，提高人民的文化政治水平。
13、保障女权，实行男女平等。
14、面向敌占区，缩小敌占区。
15、边区内所有各民族在政治、经济、文化教育上，一律享有平等自由权利。
这15项主张公布后，报纸发表社论和罗瑞卿同志的文章，为实现15项主张而奋斗。各界代表、群众团体、士绅名流、纷纷发表声明、谈话和文章，热烈拥护成立临参会，拥护北方局15项主张。全区开始了推选参议员。报纸报道了各界参议员候选人的竞选和群众热烈进行选举的活动，形成了空前高涨的民主热潮。
三、统一政令统一思想克服混乱现象
1940年8月7日，报纸发表题为《加强抗日根据地的组织工作》的社论，提出了在巩固和发展敌后抗日根据地的工作中存在着对战争的长期性、残酷性认识不足的问题，要求从支持长期艰苦抗战的观点出发，改变粗枝大叶的作风。为了克服敌后各个抗日根据地发展不平衡，为了进一步巩固各个抗日根据地，要把细心的有计划的组织工作提到第一等的重要地位。
延安《新中华报》发表社论《加强抗日根据地的工作》（见1940年9月21日的报纸），强调指出了由于对敌后游击战争的长期性、残酷性认识不足，缺乏支持敌后长期战争的必要措施-“抓一把”的严重现象在各个抗日根据地内普遍存在着，必须立即停止无政府状态的动员工作，颁布适当的动员法令，改正粗枝大叶的工作作风，代之以有计划的细心的深入的组织工作。在人力、物力的使用上，要具体地统计各个根据地可能供给的程度，一方面厉行节约，一方面不足的应该设法补给，反对滥罚滥捐的现象，做到各根据地在长期斗争中有用之不尽、取之不竭的人力、物力、财力的不断供应，要正确执行统一战线的政策。在政策上，要用尽一切方法去团结愿意抗日的人们在自己的周围，以坚持残酷的斗争，反对当前死敌日寇。在建立政权问题上，应该执行各阶级联合专政的原则，切实执行我党中央关于“三三制”的指示，团结大多数的人民，更加增强我们坚持抗战的力量。
这两篇社论，成为华北各抗日根据地和晋冀豫改进工作的指导方针。报纸为改进宣传，克服粗枝大叶的工作作风，以适应为贯彻执行党的方针政策所需要的有计划的细心的深入的组织工作，编辑部组织了认真的学习，学习《新民主主义》，学习党中央有关建设抗日民主根据地的指示，进一步深刻地领会到，实现党的领导，不是一天到晚当作口号去高喊，也不是盛气凌人地要人服从我们，而是以党的正确政策和自己的模范工作，使群众和党外人士愿意接受党的建议。我们学习政策，还必须研究实际工作中存在的各种偏向和混乱现象，密切联系群众，听取群众的意见和要求。有些问题向北方局报告，有必要公开提出进行教育和纠正的，要在报上进行批评和自我批评，端正思想，提出正确的执行有关政策法令的必要措施。比如，为了切实保障人权，第三专员公署根据北方局和区党委有关保障人权的指示，于1940年5月2日颁布了《保障人权暂行条例》，严格规定军队、群众团体无逮捕处罚权，区村政权无处罚权，只有得到县政府命令才能行使逮捕权，处决人犯要报经行署批准。这一条例，报纸于5月17日刊出并发表社论，结合当时存在的忽视人权、违反政府法纪的种种混乱现象，对随意捕人、处罚和处决人犯严肃指出，忽视人权，儿戏人命，容易造成根据地内部的社会混乱和不安，必须保护一切抗日人民的权利，制止任何侵犯人权的行为。抗日民主政权必须坚决保障一切抗日人民的生命财产安全。
比如，为了实行合理负担，冀太联办于9月15日颁布了《修正合理负担征收款项的实施条令》。报纸于9月25日发表社论《正确地实行合理负担》，根据“钱多多出，钱少少出，无钱不出”的原则，指出了过去执行合理负担中畸轻畸重的现象，如，过去负担面不到全村人口的二分之一，有一半以上的人不负担。提出一切有收入的居民，不论工人、农民，除了最贫困的可以免征外，80%的居民都要负担国家征收的税额。实施新的条令，不仅抗日根据地的财政建设有了可靠的基础，群众的生活也能得到适当的改善。为了贯彻这个条令，要进行深入的宣传解释工作，做好民主评议工作。
