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第52章 办公室保卫、保密工作

一、办公室保卫工作的含义

通常,我们把为保护办公室环境设施的安全,预防和打击盗窃,防止火灾及其他自然灾害的发生,保护秘书的身心健康和安全而采取的措施和手段,称之为办公室的保卫工作。

二、办公室保卫工作的特点

办公室的保卫工作主要有如下几个特点:

(1)复杂性。办公室保卫工作的复杂性主要体现在:违法犯罪分子涉猎的目标较多,犯罪分子侵害的渠道多,发生事故的空隙、漏洞多,各种危险物品较多。因此,要做好保卫工作有一定的难度。

(2)预防性。办公室的非安全因素是客观存在的事物,是可以被人们认识的,在发生危害之前往往有预兆和迹象,人们可以预测、预防,危害的发生会在现场留下痕迹,可以调查破案。自然灾害有些可预防,有些目前暂时不能预测,但随着科技的发展,也将会被人们逐步认识。因此保卫工作具有预防性。

(3)针对性。对办公室而言,其非安全因素主要是盗窃、火灾、泄密及危害秘书的健康和安全的各种事故。因此,对保卫工作来说,必须要了解各种危害因素发生的可能性和规律性,有的放矢地实施办公室的安全保卫措施,这样才能有效地做好保卫工作。

(4)走党领导下的群众路线。办公室的保卫工作仅靠个别领导人的重视或个别工作人员的警惕是远远不够的,还必须依靠广大的秘书,群策群力,提高警惕,积极主动地配合有关人员,消除各种隐患和不安全因素,这样,才能真正做好办公室的保卫工作。

三、办公室保卫工作的内容

办公室保卫工作的具体内容为:

(1)保护机关办公室的财产,特别是办公室的物质设备。不恰当地使用设备或错误地操作设备,会造成设备的损毁,甚至引起火灾等事故。另外,由于缺乏有效的保卫制度或保卫制度实施不力,这些均易造成办公室设备、物资被窃。

(2)保证所有有关安全的法令得以实施。必须制定严格的保卫制度,且要有专人负责,制度一经确定必须严格执行。

(3)维护秘书的健康和安全。尽管办公室的工作人员不会招致各种严重的工作危险,但仍然有各种安全问题潜伏于办公室的桌子、档案柜、传送带与办公室的机器设备之间,办公室经常发生的事故包括滑跤、绊倒、跌倒,这类事故占办公室事故总数的50%以上。办公室的通道、走廊等光照差或损坏部位未及时修理等,均易造成人员伤害事故。

四、保卫人员的职业道德

保卫人员长期从事保卫工作,形成了自身的职业道德,主要是廉洁奉公、不谋私利;政治坚定、爱岗敬业;遵纪守法、团结协作;不怕艰苦、勇敢无畏;文明值勤、礼貌待人。具体内容如下:

(1)廉洁奉公、不谋私利。“廉”就是俭朴不贪污,“洁”就是干净,“奉”是给予、奉献的意思,“公”是指公务、公事。把这几个意思连在一起,是指在工作中勤勤恳恳,任劳任怨,一心为公而不谋私利。要求保卫人员做到:

①全心全意为客户服务,坚守岗位,恪尽职守,认真履行职责。

②保持艰苦朴素的思想作风和工作作风,不被钱财所腐蚀。生活上不攀比,工作上高标准。

③不利用工作的便利谋取私利。

④做到克己奉公,即克服和约束自己的私欲而献身于事业,自觉地抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的影响,防止人生方向的错误转化。

(2)政治坚定、爱岗敬业。政治坚定是要求保卫人员始终有坚定正确的政治方向,即做到讲政治,有坚定的政治立场,有坚定的政治信念。在政治问题上要有敏感性,做到对党忠诚。

(3)遵纪守法、团结协作。纪律是一种行为规范,是为了完成某项任务而要求人们遵守的各种规定、条例、制度、守则、法规等。纪律的基本特征是强制性与自觉性的统一,其本质是“服从”,没有服从就没有纪律。纪律主要有以下几个方面:

①政治纪律。政治纪律是纪律的最高表现,政治纪律是保安人员必须做到的,是对保安人员的政治要求。邓小平同志曾说,执行党的政策是纪律的最高表现形式。所以,在实际工作中,我们要坚决落实关于“打防结合,预防为主”的治安工作方针。

②组织纪律。即纪律在组织方面的表现。例如,保卫人员在工作中做到下级服从上级,在集体活动和民主生活中做到少数服从多数,在处理个人与组织关系时做到个人服从组织等,这就叫组织纪律,组织纪律是实现团结的基础。

③法制纪律。党的十五大提出“依法治国”的方针。这一方针的提出不仅突出了法的治国意义,而且强化了法纪的作用。为了达到治国的目的,要求人们必须做到“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”。

④保密纪律。是保密工作中的行为要求。国家机关、企事业单位都有其机密,即不可公开的重大事件,或在一定时期内不能公开的事情。有的属于工作的要求,有的是对敌斗争的需要。

⑤工作纪律。即保卫工作中的有关规定和要求。如不迟到,不早退,严格遵守时间,坚守岗位,不擅离职守。遇重大问题应及时请示报告,而不应隐瞒不报。在工作中认真贯彻保安服务宗旨:“安全第一,优质服务,遵守合同,信誉至上”。做到服从命令,听从指挥。用保安员的守则规范自己的行为。

(4)不怕艰苦、勇敢无畏。保卫人员在执行勤务时要发挥自己的主观能动性和聪明才智,热情地工作。在紧要关头,要有勇于献身的精神,不怕牺牲,坚忍不拔。同时保卫人员还必须善于保护自己,不做无畏的牺牲,以达到克敌制胜的目的。

(5)文明值勤、礼貌待人。保卫人员可以说是单位的门面,言谈举止,既能反映出单位人员的道德素质,又直接影响单位的对外形象,因此,在工作中一定要服装整洁、神情庄重、态度和蔼,既按原则办事,又不能讲粗俗的话语,注意文明礼貌,做到文明值勤。

五、保密工作的方针

《中华人民共和国保守国家秘密法》第四条规定:“保守国家秘密的工作,实行积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作的方法。”这一方针是保密工作最重要、最根本的内容。它是根据国际形势的特点和我国现阶段社会主义革命和建设对保密工作的要求,总结了我们党和国家在保密工作方面的经验、教训的基础上制定的。无论在任何时候,无论在哪一方面,都应认真贯彻这一指导方针。

积极防范,是要求把立足点放在预防工作上,以防为主,防患于未然。保密工作是一条无形的战线,窃密与保密的斗争都是隐蔽的斗争。这个斗争无所在而又无所不在。一个单位、一个部门可能长期没有发生泄密问题,但它又可能在任何时间发生泄密问题。另一方面,不泄密而已,一旦失密或泄密,损失就难以弥补。从这一点出发,保密工作就是防范性质的工作,并且是积极的防范,要把可能发生的失泄密事件消灭在萌芽状态。当然,积极防范并不是一句空话,它需要实实在在的工作。首先要对保密工作予以足够的重视,尤其领导要重视;其次要坚持经常性的保密宣传教育;第三要有一套保密制度和措施,严明纪律,并经常进行检查督促;第四要逐步完善必要的保密设施和设备,并随着经济和科学的发展,不断加强和改进保密技术手段;第五要加强调查研究,不断总结经验,善于发现问题、解决问题,提高保密工作水平,使保密工作的防范措施能适应不断发展的形势。

积极防范,就是要时刻保持高度的革命警惕。一是要树立高度的敌情观念,任何时候都要保持清醒的头脑。如果我们在思想上麻痹大意,疏于防范,那么,敌人随时都有可能乘虚而入,窃取我们的秘密。因而,从一定意义上讲,没有敌情观念,就没有保密工作。二是要牢固树立国家观念,要时时处处想到保密关系到党和国家的根本利益,关系到全国人民的根本利益,要把国家和人民的利益看得高于一切,放在头等重要的位置。三是要有组织纪律观念,要自觉遵守党和国家的保密法规以及本部门、本单位的各项保密制度,从组织纪律上严格约束自己,做执行纪律的模范。只有树立了严格的纪律观念,才能在任何情况下严守秘密。四是要具有坚定的反腐蚀的观念,要在“糖衣炮弹”面前经得起考验;不为金钱名利所动摇;不为色情所诱惑;不因个人或小集团的私利而内外不分,置国家、民族利益于不顾;不在干杯和恭维声中忘乎所以,忘义失节。只有这样,才能防止上当受骗,防止因疏于防范而泄露国家秘密。

六、保密工作的机构及职责

1.保密工作的机构

《中华人民共和国保守国家秘密法》中明确规定:“县级以上国家机关和涉及国家秘密的单位,根据实际情况设置保密工作机构或者指定人员,管理本机关和本单位保守国家秘密的日常工作。”这是国家以法律的形式对保密工作组织和办事机构如何设置所作出的原则规定。无论是党政机关、社会团体,还是学校、工厂等企事业单位都必须遵循这一规定,按规定要求设置本部门、本单位的工作组织及其办事机构,以确保保密工作的正常进行。

在县级以上的国家机关、社会团体、企事业单位,根据保密工作的实际需要,一般都应建立保密工作委员会或保密工作领导小组,并确定专职或兼职工作人员,涉密较少的机关单位,即使没有必要设置专门的工作机构,但也必须有专门人员负责管理保密工作。保密工作的机构和人员除在较高层次的机关单独设立外,通常都设在机关的办公部门内,也就是说大多数机关办公室承担着本单位、本部门保密工作的日常事务。

2.保密工作的职责

保密组织的工作职责主要有以下几条:

(1)贯彻执行党和国家关于保密工作的方针、政策、法规、法令,指导、协助有关单位制定具体的保密规定和制度。

(2)认真组织开展本地区、本系统、本部门的保密工作,保证党和国家重要秘密的安全。

(3)利用多种形式,结合工作需要开展保密法规和保密知识的宣传教育,提高干部和群众遵守保密法规的自觉性。

(4)对保密工作随时进行督促检查,发现问题,积极采取措施,堵塞漏洞。

(5)加强对保密工作的调查研究,经常分析保密工作的新情况和新问题,不断总结工作经验,划分保密范围,明确核心秘密与非核心秘密的界限,指导保密工作全面开展。

(6)认真追查失泄密事件。凡重大失泄密事件,都要查清事实,吸取教训,教育群众。对失泄密情节严重的,应建议纪律检查或行政监察机关给以党纪、政纪处分,构成犯罪的应提请司法部门依法惩处。

(7)协调和指导机要、通信等方面的保密工作,促进保密通信事业的发展。

(8)协调部门与部门之间保密工作上的矛盾,做到密切配合,相互协作。

(9)完成上级领导和保密工作主管部门交办的工作。

七、保密工作的特点

保密工作具有以下几个特点:

(1)广泛性。虽然秘密有一定的时间和范围限制,但是国家秘密的内容所涉及的范围非常广泛。只要是我国的主权所在之处,几乎都有国家秘密。各个地区、各个部门、各个单位,不论大小和级别,都可能产生或涉及国家秘密,只是在秘密的级别和多少上有所不同。

(2)政治性。在阶级社会中,保密工作是为巩固政权和国家的政治服务的,是统治阶级管理国家的工具和手段,是属于国家政治工作的一部分。我国是社会主义国家,各个单位都要接受党和国家的政治领导,执行党和国家有关保密工作的规定。因此,其他各个单位的保密工作如同党政机关一样,具有较强的政治性。

(3)区域性。各种秘密都是有一定范围的,此范围之内的有关人员允许知道,对此范围之外的人员则要保密,做到内外有别。另外,中央、省、市、自治区、县等不同的行政级别有不同的密级范围。划定密级,即确定国家秘密的等级,就是为了把属于保密范围的每一个具体事项置于国家有关法规的认可和保护之下,以便有关单位和人员根据不同的密级采取不同的保密措施,最大限度地保护国家的安全和利益不受损害。

(4)时间性。世界上的秘密都是可变的,都是有时间性的。任何国家的秘密,都不是一成不变的,它随着客观形势的变化而不断地进行调整。

(5)群众性。保密工作是一项群众性的工作,只有扎根于群众之中,才能获得成效。在现代窃密与反窃密、刺探情报与反刺探情报的斗争中,保密工作绝不是靠有限的机密机构和几个专职的保密干部就能够奏效的,而是需要千千万万群众的支持和配合。

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