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第23章 学校安全工作考核评估(3)

所谓对比分析,就是根据一定的标准,把具有某种联系的两个事物加以对照,从而确定其相同点和差异点。对比可以分为横比和纵比两种。所谓横比,就是对空间上同时并存的几个事物加以比较,以发现事物之间的区别。所谓纵比,就是对同一事物在时间上前后相继的不同状态进行比较,以发现该事物随时间的变化而发展的状况。具体到学校安全工作评估,对比分析法,就是通过各校管理效果之间的横向对比和每所学校不同时期管理效果之间的纵向对比,从而对各所的现有管理水平作出评估。

俗话说,没有比较就没有鉴别。对学校安全工作评估来说,对比分析具有更加重要的意义。通过对比,可以使各校的优点和长处、缺点和不足表现得更加鲜明,从而更容易发现问题的症结所在,以便为今后进一步有的放矢地改进工作提供思路和参考。这正是我们进行学校安全工作评估的目的所在。

(二)量化评估法

量化评估法,是近年来随着模糊数学的迅速发展和电子计算机的广泛使用而兴起的一种评估方法。目前,它已经受到各行各业评估工作的普遍重视和采用。量化评估法是一种比较先进的评估方法,也是一种比较科学的评估方法。因此,在学校安全工作评估中,人们也对这一评估方法进行了探索和使用。

一般认为,运用量化评估法对学校安全工作作出评估,大致需要经历以下几个基本步骤:①建立指标体系,并进行数量化、等级化。建立科学的指标体系是一项专业性很强的复杂工作,为了保证评估工作的科学化,必须首先保证指标体系的科学化。为了使指标体系建立得更加科学,可以邀请几位有关专家组成专家组,由专家组共同讨论研究决定。对指标体系进行数量化、等级化时,通常是将每项指标的最高分定为5分,将每项指标分为四个等级,即高(5分)、较高(4分以上)、较低(3分以上)、低(3分以下)。

②以指标体系为标准,各评估工作人员分别对各校安全工作情况进行逐一考察记录,获得一组统计信息。

③给出权重。权重是以百分数表示的各项评估指标的侧重程度,是决定评估是否科学合理的关键因素。因此,确定各项评估指标的权重分配,必须坚持从实际出发。具体说来,可以组织有关人员通过认真的调查统计、分析研究,按照学校安全工作的客观规律,确定初步的权重分配方案,然后邀请有关专家提出修改的意见和建议,最后进一步讨论确定各项指标的权重分配。

④整理计算,获得综合评估结果。对于所获得的信息进行整理计算,主要是根据模糊数学的原理来进行的。下面举一例说明整理计算的具体方法:假设评估指标集合为n={管理的各个要素,管理的过程,管理的效果}评估等级集合为V={高,较高,较低,低}五、学校安全工作评估的一般程序学校安全工作评估不是一种即席的价值判断,而是一个系统的过程,有一定的活动程序。大致说来,学校安全工作评估主要包括以下几个基本的步骤:(一)确定评估目的目的,即目标,它是人们活动的方向盘,对人们的活动有着指导性的意义。因此,要保证一项活动的顺利开展,必须首先确定该项活动的目的。学校安全工作是一项复杂的系统工程,因而学校安全工作评估也是一项相当繁重、相当艰巨的工作,为了确保这一工作的顺利进行,尤其需要事先确定评估的目的。

(二)成立评估机构

成立评估机构,这是学校安全工作评估的组织准备。评估机构组织得如何,直接影响着评估工作的科学化程度。因此,选拔评估工作人员,成立评估机构,一定要谨慎。

选拔出的评估工作人员,必须具有高度的工作责任心,必须对学校安全工作有相当程度的了解,必须熟悉学校安全工作评估的目的任务、基本原则、主要内容、主要方法、一般步骤等。

(三)制定评估方案

评估方案,是学校安全工作评估的总体规划,也是学校安全工作评估的直接依据。

它主要包括为何评估、由谁评估、评估什么、怎样评估等诸项内容。由于评估方案是评估工作的直接依据,因此,评估方案制定得如何,直接关系着评估工作的成败。所以,在实际评估时,必须保证评估方案的科学性。为了保证评估方案的科学性,在制定评估方案时,可以邀请有关专家组成专家组,认真细致地加以讨论研究,先确定初步的评估方案,然后选择几所学校进行试点评估,以检验评估方案的科学性程度,并根据试点结果进一步修改补充,最后确定整个评估工作的实施方案。

(四)公布评估方案

公布评估方案,实际上也就是评估工作的宣传动员。它通过向群众讲明为何评估、由谁评估、评估什么、怎样评估等诸项内容,使人们对整个评估工作有个大致的了解,从而自觉地配合评估工作的开展,并对评估人员的工作进行有效地监督。

公布评估方案,一个最重要的目的就是为了赢得广大群众的大力支持和积极配合。

群众的支持和配合是做好评估工作的基本保证。群众对评估工作不感兴趣,甚至对评估工作有抵触情绪,将会使评估工作寸步难行,因为不能获得充分的真实的信息,也就难以做出准确的评估结论。所以,要保证评估工作的顺利开展,必须注意宣传动员的广度和深度,唤起广大群众积极参与评估工作的热情。

(五)收集信息

收集信息,是学校安全工作评估的中心环节和关键环节。只有拥有了充分、可靠、有用的信息,才能作出正确的评估结论,科学地反映出各校的学校安全工作管理水平。

收集信息的途径是多种多样的,大致说来,可以通过以下途径:1.听取被评估单位的报告听取被评估单位的报告,是一种比较方便、省时的信息收集法。被评估单位本身就是学校安全工作的执行者,对整个过程的运行情况、自身的实际、取得的成果都比较熟悉,反映出来的信息往往也比较全面。当然,由于有些被评估单位,希望自己在评估中取得好成绩,在报告中往往弄虚作假、夸大成绩、隐瞒缺陷。因此,评估工作人员对被评估单位的汇报材料,要有一个正确的态度,将之作为评估工作的一份重要参考资料,而不简单地将之作为评估的直接依据。由于学校安全工作是一项复杂的系统工程,因而被评单位要汇报的内容也相当丰富,这往往需要评估工作人员花费大量的时间加以整理分析。为了节约整理分析的时间,评估工作人员可以事先对被评单位的报告内容和形式作出统一的规定,使被评单位明确在报告中应主要写些什么,哪些内容该详写,哪些内容该略写,哪些内容先写,哪些内容后写,在书写的形式上有什么要求等等。这样一来,各所学校的汇报材料按大体上一致的模式呈现在纸面上,评估工作人员可以一目了然,这既便于整理分析,又便于进行比较。

2.运用问卷法收取信息

问卷法,是调查人员普遍采用的一种收集信息的方法。问卷由评估工作人员设计,事先对问题进行了深入的思考,对要评估的内容也作了精心的设计,因而,通过这种方法获得的信息,便于评估工作人员对之加以统计、分析。问卷法,主要用于收集学生、学生家长反映的信息,了解学生、学生家长对本校安全工作的意见、看法和态度。

问卷法作为一种收集信息的方法,有它自身的特点。它由评估工作人员设计好问卷,然后组织有关人员填写,最后再由评估工作人员收集起来统计分析。这种方法能否运用得成功,主要取决于两个方面:一是问卷设计得如何;二是问卷的回收率如何。从一定意义上来说,问卷回收率的高低也取决于问卷设计的好坏。因此,问卷设计的情况是决定问卷法能否成功的关键。这就要求评估工作人员在运用问卷法收集信息时,必须注意在设计问卷上下功夫。对于一份好的问卷来说,它一般需要符合以下几个基本要求:①提出的问题应该简洁明确,不要含混不清,避免引起答卷者的误解。

②提出的问题应是单一的,不应是复合的,因为复合的问题,不能用一个简单的答案来回答。

③提出问题时不要带有某种倾向,以免使答卷者根据问题的暗示作出回答,影响信息的真实性。

④不要直接提出与答卷人利害相关的问题,以免导致违心的、虚假的回答。

设计好问卷以后,评估工作人员所面临的任务就是努力在提高回收率上做文章。为了提高问卷的回收率,学校安全工作评估人员,可以充分考虑学校的特点,努力发挥辅导员的作用,向辅导员详细地说明填写问卷的各项具体要求,然后由辅导员具体组织填写和回收。辅导员在组织学生填写问卷时,除了传达好评估工作人员的要求以外,还要使学生明确自己填写问卷的意义,懂得自己参与评估工作的重要作用,从而激发起学生认真填写问卷的兴趣和热情。问卷填好后,由辅导员收集,最后汇集到该校安全工作评估工作负责人那里,然后统一转交给具体评估工作人员。

为了保证获得信息的可靠性,在运用问卷法时,往往需要填写大量的问卷,从而给统计分析带来一定的困难。随着电子计算机的广泛使用,这一困难已经逐步获得解决,人们可以借助计算机,对通过问卷获得的信息进行统计。要借助计算机对信息进行统计,在设计问题时就要采用“封闭的形式”。即问题的全部答案皆由问卷设计者给出,印在问卷上,答卷者只要从中选择一个答案即可。这无疑又给问卷设计提出了一个难度较大的要求。

3.亲临其境,直接获得信息

亲临其境,就是评估工作人员直接深入被评估单位,耳闻目睹各校安全工作的实际管理情况。这是保证评估工作科学化必须采用的一种信息收集方法。亲临其境,不仅可以使评估工作人员直接获得信息,更重要的是,它可以使评估工作人员把通过听取被评单位汇报和通过问卷获得的信息与实际情况加以对照,从而检验这些信息的可靠程度。要做出正确的评估结论,评估工作人员非亲临其境进行深入细致的考察不可。

(六)汇总整理

通过各种途径,获取了大量的信息以后,评估工作人员所面临的工作就是汇总整理了。

直接收集来的信息是杂乱无章的,不进行一番整理,这些信息就毫无意义。汇总整理工作实际上也是一项非常繁重的劳动,它所需要的时间和精力,并不少于收集信息所需要的时间和精力。汇总整理是处于收集信息和作出评估结论的中间环节,为了使通过辛勤劳动收集来的信息找到它的归宿,为了作出正确的评估结论,评估工作人员必须对汇总整理工作予以高度的重视。对于可以通过计算机处理的信息,评估工作人员可以直接将之输入计算机,这样不仅可以提高汇总整理的效率,而且可以增强汇总整理的准确度。

(七)作出评估结论

如果说,前面六个步骤主要解决的是收集材料、占有材料的问题的话,那么这一步就是要运用已经占有的材料,并对之加以分析,从而作出评估结论。

评估结论就是评估中人们普遍关心的评估结果,它反映着各校的学校安全工作的实际管理水平。作出评估结论,必须充分依靠获取的信息,不能将已经占有的信息抛在一边,凭自己的主观愿望任意行事,这是保证评估结论科学、公正的客观要求,也是珍重调查研究的艰辛劳动,爱惜劳动成果的一种表现。

(八)评估结果的处理

通过分析信息,作出了评估结论,并不意味着评估工作的结束。因为这还没有达到评估工作的目的,还没有完成评估工作的任务,还没有使评估工作发挥出其应有的作用,所有这些目的、任务、作用的最后实现,都必须依赖评估结果的处理来完成。因此,评估结果的处理,也是学生宿舍管理水平评估所必不可缺少的一个阶段。

对评估结果的处理,主要是做好以下两个方面的工作。

1.向被评单位反馈信息

评估工作的目的,就是要帮助评估单位吸取经验教训,进一步改进工作。因此,必须做好信息反馈工作。在反馈信息时,不是单纯地说明管理水平的高低就行了,更重要的是要指出各校在安全工作中存在的问题以及解决问题的建议,还可以介绍先进单位的典型经验,以供其他学校安全工作人员学习和借鉴。对于那些通过评估,发现管理水平低,管理效果差的单位,在反馈信息时,尤其要慎重。要以热情、诚恳、友好、平等的态度对待它们,帮助它们总结失败的教训,学习别人的经验,明确奋斗的方向,增强改进工作的信心和决心。万万不可对之漠不关心,更不应草率地指手画脚,大加批评责备,以免损伤他们的自尊心,致使“破罐子破摔”。能否做好评估结果的反馈,是决定评估工作是否成功的重要标志,每一位评估工作人员都要为之作出自己的贡献。

2.在一定范围内公布评估结果

在一定范围内公布评估结果,就是总结评估工作,对在学校安全工作管理中,涌现出来的先进单位给予表扬和奖励。这是激励先进、鞭策后进的一种有效手段;是将竞争机制引入学校安全工作,充分调动各个学校、各个管理人员工作积极性的一个有效途径;是创造“比、学、赶、帮、超”的局面,增强学校安全工作活力的有效措施。在当今大力发展社会主义市场经济的条件下,要充分发挥表扬和奖励的作用,除了重视精神鼓励的方式以外,也要充分重视物质奖励的作用。

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