（一）改善基础，连片开发
我国有大量的“四荒”地和中低产田，发展潜力很大。有计划地选择一定区域，统一规划、集中投入、改善基础、专业开发，就能很快形成生产基地。江西远大实业发展公司走的就是这条路子。他们把眼光盯在鄱阳湖9.53万公顷草洲和20万公顷水面的开发上，采用“公司+农户”的形式很快建立起自己的畜产品和水产品生产基地。
（二）调整结构，产业集中
这是生产基地建设最主要、最常用的途径。其主要做法是通过调整产业结构，发挥优势，突出特色，形成主导产业的区域集中布局。如河北赵县是中国雪花梨特产之乡，他们在条件特别适宜的东部地区，集中发展雪花梨生产，目前连片基地达1.33万公顷，有力地支撑起龙头企业的生产。
（三）由点到面，规模扩张
专业户是生产基地的细胞和最初生长点。我国改革开放以后，农村出现了不少专业户。这些专业户不断辐射、带动、聚集，逐渐形成了专业村，专业村不断聚集又逐渐形成了专业乡。在此基础上，打破行政或社区界限，不断扩张规模，形成“数乡一业、多村一品”或“一村一品”的专业生产区域，也就最终完成了生产基地的建设。在河北省首批省级农业龙型经济中，像文安胶合板集团等不少龙头组织，走的就是这样一条基地建设道路。
（四）同业合作，联合生产
在家庭经营基础上，打破社区界限，采取一定的组织形式，如协会、联合会、专业合作社、企业联合集团等，把选择同一生产方向的农户及单位联合起来，从事同一种农产品的生产，也是生产基地建设的一条有效途径。如山东省农产品生产加工销售联席会，采取同业合作、联合生产的方式，已在省内外建立配套基地6.67多万公顷；河北省宁晋县河渠乡则采取股份合作的方式，把全乡0.6万公顷耕地纳入联合生产，一举建成蔬菜、果品、奶牛等专业生产基地。
（五）龙头对接，基地转化
为了更可靠地取得大量商品农产品，国家从“六五”计划后三年开始，安排专项资金，采取中央与地方联合投资的办法，有计划、有步骤地在我国主要农产品产区选建各种农业商品基地，包括商品粮基地、优质棉基地、优质农产品基地、名特优产品基地、畜产品基地、水产品基地等。这些基地基础好、投入大、综合生产能力强，在商品农产品生产上有突出优势。只要实现与龙头企业的对接，基本上可以直接转化为农业产业化经营的生产基地。
（六）完善服务，提高效益
围绕基地建设，建立健全社会化服务体系是基地实现规模化、集约化的重要保证。因此，健全以乡村集体经济组织为基础，以国家专业技术部门和龙头企业为依托，以农民自办服务组织为补充的多种经济成分、多渠道、多形式、多层次的服务体系，从良种繁育、种苗提供、饲料供应、技术服务、加工、运销、信息等各方面为基地提供服务，通过服务挖潜力，服务出效益。
（七）加强法制建设，确保基地建设稳步、健康发展
龙头企业与基地农户之间必须在自愿、平等、互利的前提下，签订规范化的具有法律效力的经济合同，明确规定各方面所享有的权利和义务，并经公证部门公证，使其经济行为受到法律的保护和约束。同时，要尽快健全生产基地的法律保障体系，使基地建设走向法制化、规范化轨道。
第三节主导产业
确立和培植主导产业是实施农业产业化经营的前提和基础。农业产业化经营越向纵深发展，必然会出现新的问题和矛盾。诸如区域发展层次和次序、区域开发重点和具有开发前景的项目的确定、资源的合理选择和优化配置等，而解决这些问题的关键就在于调整产业结构，确立区域主导产业。从各地发展的实践来看，优秀的农业产业化经营典型都有共同的特点，那就是选准了主导产业。
一、主导产业在农业产业化经营中的作用
主导产业是农业产业化经营的载体。它的基本作用有以下几点：
（一）主导性作用
从农村产业构成及其相互联系可见，主导产业一个最为显著的特点就是它有很强的关联效应。它上连市场，下接农户，把生产基地和中介组织紧密结合起来，将农产品生产者、加工者与供销者紧密地结合成一个“风险共担、利益共享”的共同体，并带动基础产业、辅助产业和关联产业的发展，逐步形成种养加、产供销、技工贸有机结合的产业群体，促进农业生产向专业化方向发展。在劳动力资源丰富的条件下，有利于采用双重结构战略，即一方面可以集中有限的资金，支持能带动整个经济发展的主导部门的技术进步和优先发展；另一方面，又能刺激某些可以容纳较多劳动力的部门，用劳动密集型方式充分发展。两者结合较为符合国情，可以实现生产力的跳跃发展，重点突破，带动全局。
（二）区域性作用
主导产业的区域性作用主要是指把各地资源比较优势与市场要求结合起来确立主导产业，在社会分工中表现出区域性。首先，加快资源要素组合的步伐，并诱导不同产业向优势区域集中，形成各具特色的产业布局，便于发展区域化、专业化和社会化生产，也有利于政府进行统筹规划、实行区域化布局和指导；其次是主导产业与带动千家万户的区域经济结合起来，使资源优势得以充分发挥，有利于提高农业效益和农民收入，带动农民走上共同富裕的道路。
（三）开放性作用
主导产业的开放性作用主要表现在产业的运行机制是开放的而不是封闭的。开放的运行机制的作用是：
（1）能够促进生产要素的合理流动，推动城乡一体化进程。由于农业和农村吸引力增强，城市先进的科学技术、科技人才、资金、设备等会向农村流动，从而提高农民的劳动生产率、促进城乡融合。
（2）由单一接受外来辐射的发展向既接受辐射又对外发展，由单纯利用本地资源、国内资源向善于利用国内、国际资源发展。开放式的机制会产生激活效应、乘数效应和升级效应。
二、确立主导产业的原则和对策
如何选择和确立主导产业，产业经济理论为我们提供了一条思路，日本经济学家筱原三代平在20世纪50年代提出“收入弹性基准”和“生产率上升基准”说，认为要选择收入弹性较大、有巨大社会需求、生产率上升快、技术水平高的产业作为主导产业。德国的发展经济学家赫希曼和美国经济学家罗斯托提出“产业关联强度基准”说，认为应选择产业前后关联度大的产业作为主导产业。综合各方的观点，一种收入弹性大、生产率上升快、前后项关联度大、适合本区域发展的产业，一旦有了良好的市场环境，就会以强大的生命力和竞争力迅速发展起来，形成主导产业。正确选择、确立主导产业和农业产业化经营项目，必须坚持和把握以下六项原则：
（一）需求导向原则
社会需求是推动产业发展的最大、最直接的动力，社会需求结构变化则是产业结构变化的原动力。在市场经济条件下，一种产业能不能迅速形成并发展壮大，关键在于其产品的市场前景和市场占有的能力。因此，国内外的市场需求是确立主导产业和农业产业化经营项目的重要前提和最高准则。按照“收入弹性基准”理论，应当选择收入弹性较大、有巨大社会需求的产业作为主导产业。所谓收入弹性或者叫社会需求的收入弹性，是指人们对某一产业的产品的需求，随着国民收入增加而增加的相关关系。这种关系就是在价格不变的条件下，产业产品需求的增长率与人均国民收入的增长率之比。如果收入弹性系数大于1，则社会需求的收入弹性就大；如果小于1，则社会需求的收入弹性就小。收入弹性大的产业为其发展能带来更大的社会需求，这类产业就能获得更大的发展动力，这是一个良性循环的过程。因此，农业产业化经营组织必须按照市场经济的要求，对国内外市场需求进行科学分析、研究和预测，按照市场需求结构变动趋势，调整产业结构，选择和确立农业产业化经营项目，开发优势产品，防止盲目选择和决策失误造成经济损失。
（二）资源优势原则
发挥资源优势是发展区域经济必须遵循的一条重要原则，也是选择和确立农业产业化经营项目必须遵循的重要原则之一。在选择确立主导产业和农业产业化经营项目时重提这个原则，就是充分认识“优势”二字，为选准主导产业把好关。
1.全面正确认识资源优势。资源优势包括的内容十分广泛，不仅包括气候、地理位置、土地等自然方面的优势，而且包括交通、电力、通信、经济基础等方面的资源优势，还包括人才、技术、劳动力、传统文化、社会关系等方面的优势。所谓资源优势，还有已经形成的优势、潜在的优势和可以创造的优势之分。已经形成的优势易于被认识和把握，而潜在优势则不容易被认识和把握，发挥主观能动性、创造新的优势则难度更大。
2.准确地把握和利用资源优势。对优势把握得准确不准确，有三条判断标准：一是资源的开发具有市场前景；二是资源具有规模开发的优势；三是具有开发这种资源所必需的生产要素的聚集手段，三条缺一不可。没有市场前景，再好的优势也无法形成产业；具有市场前景而没有规模开发价值也难以形成产业；既有市场前景，也有规模开发的优势，而缺乏开发这种产业所需的手段，这种产业也无法发展起来。在三条标准具备的情况下，任何一种资源优势，只要把握准确，充分发挥，加大开发力度，都可以发展成一项大规模的产业，变资源优势为经济优势，变资源为资本。例如承德市，作为河北省最贫穷落后的地区之一，充分发挥气候、地理条件等方面的优势，大力推进种子产业化进程。经过10多年的艰苦创业，现已形成拥有2.67万公顷国家级种子生产基地和10万个制种农户，中国最大也是世界上仅次于美国先锋公司的第二大种子产业集团——河北承德长城种子公司已累计生产农作物种子4亿公斤，创经济效益2亿元，为农民增收上亿元。
3.积极创造优势。优势不是一成不变的，在一定的条件下，优势可以变为劣势，劣势也可以变为优势。优势可以创造。大的自然方面的优势，如气候资源，目前还无法创造。但小的气候资源优势已经创造出来，如塑料大棚、日光温室、现代化温室设备等。尤其是人才资源优势、技术资源优势、政策优势几乎都是人为创造的。而人才资源的优势、技术资源的优势、政策优势，把握利用得好，也可以使一项新的产业迅速崛起。例如，原来是穷乡僻壤的河北省清河县，一不是沿海开放地带，二不属铁路沿线，三无养羊生产基地，就是靠良好的政策环境，靠少数懂得羊绒加工技术和从事羊绒经营的能人，带动、发展、形成了一个全国最大的羊绒生产加工基地，造就了驰名世界的羊绒产业。
4.拓宽视野看优势。农业产业化经营是开放型的，是跨地区、跨行业、跨部门，甚至是跨省市、跨越国界的产业经营。因此，对资源优势的认识和利用不能局限于本地狭小的范围之内，而必须扩大视野，站在经济全球化、资源全球共享的战略高度，把本地的某种优势与外地的、外省的，甚至是国外的其他优势结合起来，为我所用，联合开发，以大市场、大流通、大协作，形成贸工农产业化经营。
（三）产业关联强度最大原则
所谓产业关联，就是在社会生产中不同部门、不同行业之间的相互联系。产业关联度，则是不同产业之间相互联系、相互依存、相互促进的程度。产业关联可分为纵向关联和横向关联。所谓纵向关联是指某一产业的产前、产中、产后密切相关的产业和部门。比如玉米产业，与其纵向关联的产业包括：农用生产资料的生产、供应，玉米的系列加工，产品包装、储藏、运输、销售等。所谓横向关联，则是指与一个产业有横向密切联系的产业和部门。仍以玉米产业为例，与其横向关联较为密切的产业和部门，至少包括各种服务业、农业科技、农用机械制造业、玉米加工机械制造业、包装材料制造业、储藏设备的制造业、运输机械制造业等。当然，有时纵向关联和横向关联很难分清楚。
上述分析可以看出，产业关联度大，对整个国民经济发展的影响就大，促进推动作用就大，所作出的贡献自然也就会大。反之，产业关联度小，对国民经济发展的影响力就小，促进作用和贡献自然就小。因此，在选择和确立主导产业和农业产业化经营项目时，应首先选择那些纵向联系深远，横向联系广泛，向其他产业和部门扩张能力较强，对区域农业和农村经济乃至对整个国民经济发展贡献大的项目。
（四）合理布局原则
农业产业化经营项目的布局是农业产业化经营项目在地域空间的配置和分布。它包括三个层次：第一个层次是单个农业产业化经营项目的布局，包括生产基地、龙头企业、销售市场三者的布局，称为个体布局或微观布局。第二个层次是中观布局，即各个农业产业化经营项目在一个地区的配置和分布。第三个层次是宏观上的总体布局，即在一个省乃至全国范围内，农业产业化经营项目的配置和分布。
