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第2章 农业产业化经营的兴起(2)

农业产业化经营通过“公司+农户”、“公司+专业协会+农户”等形式把企业和农户紧密地联结起来,实现共同发展。它是把小生产与大市场联结起来的最好形式,是发展现代农业、增加农民收入、提高农业比较利益的有效途径。发展农业产业化经营,对于实践邓小平同志提出的农业要有“两个飞跃”思想,对于落实科学发展观和又好又快发展,对于社会主义新农村建设,促进社会经济资源在农村和城市之间的双向流动和城乡统筹发展都有着极为重要的意义。

第二节农业产业化经营的内涵

农业产业化经营又叫贸工农一体化,是“农工商一体化,产加销一条龙”经营的简称。西方把这一过程叫做农业一体化(Agricultaral Integration)。农业产业化经营概念是针对和区别于以自给自足为主要生产目标的自然经济和农业生产、加工、销售、服务相分离的计划经济提出来的。

一、基本表述

1993年山东省率先提出实施农业产业化战略构想,这个构想明确提出了农业产业化的概念,《山东农村考察报告》中解释为“按产业来组织和发展农业,即农业产业化”。近几年,关于农业产业化经营的概念表述虽有差异,但其实质相同。从有关方面的论述看,比较有代表性的观点有如下几种:

(一)政府的论述

1995年12月11日《人民日报》社论《论农业产业化》中对农业产业化的定义是:以国内外市场为导向,以提高经济效益为中心,对当地农业的支柱产业和主导产品,实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来,形成“一条龙”的经营体制。实际上是按照建立社会主义市场经济体制的要求,全面地、系统地,从总体上组织、改造和提高农业和农村经济的战略思想和实际运作。简言之,改造传统的自给半自给的农业和农村经济,使之和市场接轨,在家庭经营的基础上,逐步实现农业生产的专业化、商品化和社会化。

原农业部部长刘江于1997年7月4日对农业产业化及其经营作了如下概括:“农业产业化是在稳定家庭联产承包责任制的前提下,以市场为导向,以经济效益为中心,通过龙头企业把农户生产与国内外市场联结起来,实现种养加、产供销、贸工农一体化经营,使农产品从生产到消费的各个环节有机联成一个完整的产业体系,使龙头企业与农民结成利益共沾、风险共担的经济共同体。农业产业化经营是在市场经济条件下,更加适应生产力发展要求的新的经营方式和产业组织形式,是改变农业从事低层次原料生产的传统方式,改善农业投入动力机制,提高农业比较效益的根本出路;有利于实现在家庭经营基础上的农业规模化、集约化经营,促进农业向专业化、商品化、社会化转变,加快农业现代化进程。”

2000年10月7日时任国务院副总理温家宝在与全国农业产业化工作会议部分代表座谈时指出:“农业产业化经营以市场为导向,以家庭承包经营为基础,依靠各类龙头企业和组织的带动,将生产、加工、销售紧密结合起来,实行一体化经营。这种经营方式,改变了只从事原料生产的传统农业,提高了农业的整体效益,增强了农产品的国际市场竞争力。特别是龙头企业一头牵着市场,一头连着农户,它可以把市场信息、适用技术、管理经验传送给农户,有效地解决分散的农户经营与大市场的连接问题,促进产销衔接和农业结构调整。农业产业化经营是我国农业经营体制的又一重大创造,是农业组织形式和经营机制的创新。多年来的实践证明,这种组织形式和经营机制,有力地推动了我国农产品生产优质化、农业布局区域化和农产品精深加工的发展进程。在现阶段,对于推进农业结构战略性调整,提高农业生产效益,增加农民收入尤其具有重要意义。”

(二)学术界的论述

学术界把农业产业化经营界定为市场化、社会化、集约化农业。所谓市场化农业,就是要以市场为导向,依据市场的需要调整农业的产业结构及其产量。所谓社会化农业,就是依据社会化概念的内涵,即分散的、互不联系的个别生产过程转变为互相联系的社会生产过程,就是要求逐步扩大农业的生产经营规模,实行农业生产的专业化分工,以及加强农业生产、加工和流通等再生产环节的内在有机联系,直至达成一体化。所谓集约化的农业,是相对于粗放农业而言的,包括要求有更多的资金、技术和科技的投入,通过结构优化、技术进步和实施科学管理,提高农业经济效益。陈吉元研究员肯定了农业产业化的提法,认为:农业产业化这一概念确有同义反复之弊,可是如果考虑到它是农民群众对农业改革发展新经验的总结概括,而且已为人们所接受并取得共识,那么就不要轻易废弃这一已被人们所约定俗成的概念。牛若峰研究员认为:“农业产业化是农业由传统的生产部门转变为现代化产业的历史演进过程,是市场农业的基本经营方式,它的基本内涵可以这样表述:农业产业化经营是以市场为导向,以农户为基础,以龙头企业为依托,以经济效益为中心,以系列化服务为手段,通过实行种养加、产供销、农工商一体化经营,将农业再生产过程的产前、产中、产后诸环节连接为一个完整的产业系统,是引导分散的农户小生产转变为社会化大生产的组织形式,市场农业自我积累、自我调节、自立发展的基本运转机制,各参与主体自愿结成的利益共同体。”林毅夫教授提出,农业产业化是一种在市场经济条件下适应生产力发展需要的崭新生产经营方式和产业组织形式,实质上是生产专业化。经济学家樊刚强调,农业产业化主要有两点:一是能够取得规模效益,二是能获得平均利润。从基本内涵来看,学术界所说的农业产业化与西方发达国家所称谓的农业一体化实质相同,但不能随意把任何形式的农业商品生产都称作农业产业化。

(三)基本含义

以上论述基本反映了这几年决策部门和理论界对农业产业化经营认识的情况,同时也为人们整体把握农业产业化经营这一新生事物提供了认识的依据,丰富了认识的内容。鉴于以上认识和研究成果,可从狭义和广义、静态和动态多角度来理解农业产业化经营的内涵。

1.从狭义角度理解,农业产业化是“农业产业系列化”,就是把一个农产品升格为一个系列,使农业成为包括生产、加工、流通在内的完整的产业系列;农业产业化也可以理解为是一种新型的农业生产管理体系、组织和经营方式。具体说就是以区域经济组织或龙头企业为依托建设起来的包括科研开发、教育培训、生产基地、产品加工和商业贸易等,第一、第二、第三产业紧密结合,相辅相成,五位一体的综合性产业集团,是在农村对第一产业及其产前、产后相关产业部门,以市场为导向,按照互惠互利原则进行适当组合、改造、拓展,形成集经科教、产加销、贸工农于一体的实行企业化管理的经济利益共同体。有的把农业产业化归结为一种模式,如称“龙型经济”,即“公司+农户”、“企业+基地”,产加销相结合、贸工农科一体化,以龙头企业为主,外连国内外市场,内连千家万户的组织经营模式。

2.从广义理解,就是从产业发展角度来考察农业产业化经营。农业产业化经营不仅包括农林牧渔业,而且应该包括工业和商业,甚至文教、卫生和服务行业,即产前、产中、产后三个领域全部内容的总和。这样一来,农业产业化经营就不仅是第一产业,而且包括了第二、第三产业。

3.从静态角度理解,农业产业化经营是一种经营手段,是人们对农业发展路径的一种选择。

4.从动态角度理解,农业产业化经营是一个发展过程,即实践模式,是农业的经营制度创新、组织方式创新、技术创新、资本积累、人才提升、实力增强的系统工程和综合性结果,是人们对农业发展方向的一种探索,是按照理想设计向目标推进的经济行为、法律行为和行政行为。农业产业化经营是一个“完整的产业系列”,它包括一系列产业的市场化、社会化、集约化、企业化农业。这一系列的“化”具体演示着农业经营的发展过程。

基于上述对农业产业化经营的理解,应抓住事物的本质和基本形式来界定其含义,农业产业化经营就是以市场为导向,以龙头企业或农民自主决策的合作社等为牵引的龙头,以利益机制为纽带,把农民与市场联结起来,通过再生产过程将产前、产中、产后各环节连接为一个完整产业系统,实现种养加、供产销、贸工农一体化经营的经营形式或经济运行方式。农业产业化经营实质是通过龙头企业或中介组织把大市场与小农户连接起来,把农户带进市场,把市场引进农户,是连接市场与农户的纽带与桥梁。农业产业化经营核心是一体化经营,在生产力方面,实行生产(种养)、加工、销售结合,既解决盲目生产、产销脱节、生产大起大落等问题,又使农业生产向产前与产后延伸,扩大经营领域,延长产业链,特别是加工深化,多次转化增值,提高农业总体经营效益。在生产关系方面,通过龙头企业或中介组织与农民签订合同(契约)或建立股份合作制,形成“利益共享、风险共担”的经济共同体,使加工、销售利益返还农业一部分。农业产业化经营的目的,在遵循市场导向、立足资源优势、提高经济效益的原则下,把优势产业,实行区域布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,提升为当地农业的支柱产业。农业产业化经营的宗旨是提高农业的综合竞争力和比较效益,增加农民收入。

对农业产业化经营的认识需要补充说明以下几点认识:

1.农业产业化经营是我国农业和农村经济改革在一定阶段的产物,是适合了我国的国情条件而产生的,是我国农民的一大创举,同时适应了世界农业一体化的发展趋势,所以本书中所涉及的农业产业化经营和农业一体化是同一意义上的同一概念。

2.农业产业化经营标志着农业外延的扩大和内涵的升华,农业包括林牧渔业,并进一步扩展到农业以外,同工业和商业结合。对于农业产业化经营的认识宜于广泛和多角度审视,从农业本身和关联产业作为一个群体出发去观察,去把握农业产业化经营的经济意义和社会意义,但不能超越农业这个界限,把一切农村变革的内容都包括进去,这样会引起议论空泛,抓不住农业产业化经营的核心内容,模糊农业产业化经营的本质特征。

3.农业产业化经营作为一个过程来认识和把握的观点值得重视。这是把事物作为过程论的哲学高度认识的,所以更能说明事物本身。至于具体演化过程可以有各种各样的表述。“化”的本身就是事物从一种状态变化到另一种状态的过程。既然是一个过程,农业产业化经营就存在从初级到中级再到高级发展的阶段问题,也存在与农业现代化衔接的问题。

4.对农业产业化和农业产业化经营分别开来认识和论述是必要的。作为一个事物或过程来对待时,宜用农业产业化。若把农业产业化中具体包括的经营内容和具体运作联在一起,则需要用农业产业化经营。农业产业化经营是农业产业化的本质内容,就其实质而言,这两个要领也可以相互代用,所指都是同一事物。

5.农业产业化是农业由传统型向现代型产业转换的过程,是按照市场要求,改造、重构农业结构、产业布局、产业规模的过程,是农业生产经营体制和机制改革创新的过程,是农业资源、人财物和科技重组和结合的过程,从而也是使弱质农业向商品化、专业化、现代化农业发展的过程。

6.农业产业化经营是一种新兴的农业生产经营方式、组织方式和机制,它是适应国内外市场需要的改革和创新。具体在生产经营方式上,从本地域实际出发,确立主导产业和产品,连接国内外市场,实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务,形成适度经营、规模和产品竞争力;在生产经营体系上,使种养加、产供销、农工商、农科教有机结合起来,形成系列化、体系化的生产经营体系;在组织形式上,实行市场牵龙头、龙头带基地、基地联农户,采取多种组织形式把千家万户集成规模经营,开辟社会化生产途径;在利益机制上,适应联合竞争的市场特点,由市场选择形成利益联结的结合机制,经营系统内部成员,可以获得从生产到消费各个环节的部分利润。

二、农业产业化经营的基本特征

农业产业化经营的实质和内涵,其基本特征是七化:生产专业化、产品商品化、布局区域化、经营一体化、服务社会化、管理企业化、利益分配合理化。

(一)生产专业化

按照市场发展要求和社会化分工,以开发、生产和经营市场消费的终端农产品为目的,实行产前、产中、产后诸生产环节相紧扣,种养加、产供销和服务等产业链相联结的系列化生产经营,从而提高产业链的整体效率和经济效益,这样使农业传统的小而全的生产模式得以改变,以一个体系完整的产业身份参与市场竞争和高附加值的分享。

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