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第28章 农业产业化经营中的资本经营(4)

3.龙头企业“反哺”农业的资本。龙头企业支持农业的资本形式有五种:一是直接的支农投资。如1980年以来,山东省龙头企业直接用于补农、建农的资金达72.7亿元,相当于同期国家对农业投入的总额。其中,1993年向农业投放资金高达9.9亿元。二是农产品加工、销售企业向农民的利润返还,农民用于原料生产投入。三是农业产业化经营联合体内部形成的互惠互利机制形成的间接性投资。如制定最低保护价、对基地予以技术、种子、人才培训等服务。四是通过股份合作筹集资本,扩大资本规模,解决农业产业化经营的资本短缺问题。以集资方式解决资本短缺矛盾,在农业产业化经营启动阶段有其特殊的作用。如山东省莱阳市照旺庄西陶漳村农民赵国,1993年个人联合10户村民入股筹资70万元,建成宏富食品有限公司。1994年镇政府又帮助他们扩股投资500万元,新建了一个全封闭无菌加工车间,由过去单一的芋仔加工,发展到开展各类蔬菜的精深加工,年生产能力达5000吨,创产值5000万元,利润300万元,创汇500万美元。

芦港村农民王义武联合村民以股份合作形式筹资500万元建成的金通果蔬股份有限公司,且集果蔬保鲜、速冻、加工于一体,创年产量5000万吨,产值5000万元、创汇500万美元。这两种农业产业化经营联合体均以个人集资入股发展农业产业化经营,既有效地利用了资源,又增加了企业和农民的收入。全国有接近半数的联合体,是以这种方式起步和发展起来的。通过股份合作制吸收农民投资入股,不仅盘活了闲置资金,还促进了联合体成员间“互惠互利、配套联动”的经济关系,企业也因此演化为股份合作式的法人实体。这一组织方式,在经济意义上实现了龙头企业、基地和农户资本的自觉联结,使个体资本间的关系在一定程度上形成互相依存、共兴共荣和资本保值增值的效果。即一方面农业产业化联合体通过吸纳农民资本入股,筹得自身发展所需要的资本;另一方面,分散在广大农户手中的闲散资本也不会因量少难成大气候而被闲置,不仅能发挥少量资金的作用,而且农户还可以从联合体经营中得到更多的实惠。

可以说,这种入股筹资的方式初步理顺了农业产业化经营主体的产权关系,为今后从事资本经营奠定了重要基础。股份合作制在农业产业化经营中已显示出强大的生命力,进而也体现出资本经营的潜在经济效果:通过资本联合带动生产经营,生产经营的效益又反过来促进资本更大的联合和发展。五是通过参股和控股方式,扩大资本规模。如果第一产业的多数项目按现代管理方式经营,其效益往往要高于第二、第三产业。倘若与第二、第三产业有效连接,所产生的综合效益和长远效益也远非其他两个产业能比,如果再加上精深加工,更能使农产品价值增值。农业通过贸工农一体化、产加销一条龙再配以参股和控股经营的方式,必将促使企业界对农业投资的重新估价,并逐步对农业的发展潜力和长期稳定回报率产生投资信心和决心。从发展势头看,对农业投资边际报酬正处在上升区间。

近几年,已有一些大型工、商、金融企业进入农业领域,把大量社会资金和企业投资转向农业,与农业生产者结成经济利益联合体,共同开创农业产业化经营的新局面。如国内著名的三九企业集团总裁赵新先等在全国人大八届三次会议上所提出《关于提请全国人大常委会制定“神农计划”,通过“产业化、市场化、金融化”推动中国农业发展的建议》,并出资5000万人民币注册了三九神农发展有限公司。实践表明:工业、商业、金融业已逐步开始投资于农业领域,并以生产经营和资本经营同步发展的双重经营战略向农业进军,不失时机地把企业的二次创业与农业的全面振兴紧密结合起来,选择适合发挥自身优势的项目和企业,走控股、参股、联合发展之路,为农业产业化资本经营的发展开创了有利时机。

4.银行信贷资金。这是支农投入的又一重要渠道。目前,在这方面,一是政策性银行的支农资金。参与信贷支农的两家政策性银行是国家开发银行和农业发展银行。农业发展银行四川省分行2004年至2007年,开办的“三农”信贷余额达105.52亿元。仅2007年支持农业产业化经营龙头企业和农民专业合作经济组织放贷就达54.6亿元,较上年增长17%。二是商业银行贷款。中国农业银行自成立之日起就一直承担着信贷支农的重托,在农业银行向商业银行转轨之后,它依然担此重任。从产业化经营处于萌芽阶段开始,农行就对这种新的生产组织形式和经营方式给予了极大的关注和支持,共对产业化龙头企业、生产基地和农产品批发市场发放了1000多亿元贷款。

农行陕西省分行“九五”期间累计发放苹果产业化贷款40多亿元,支持了华圣集团等一批加工、储存、流通企业,促进苹果产业成为陕西省的支柱产业,苹果产业占全省农业总收入的17%。农业银行内蒙古分行加大对畜牧业的支持力度,发展饲料和畜禽产品深加工,支持草原兴发等龙头企业,使畜牧业尽快发展成了一个大产业。据初步统计,全国首批公布的151家国家重点农业产业化龙头企业中,有近100户是农业银行逐年扶持发展起来的。农业银行在全国范围内择优扶持一批有优势、有特色、有基础、有前景的重点龙头企业,力争在较短时间内培育和支持一批能与国外农产品加工企业抗衡、更具竞争力的企业集团。当然,工商银行、中国银行、建设银行及其他商业银行也从不同角度支持农业的建设。三是农村信用合作社贷款。城市信用合作社也在加大对农业产业化经营的贷款投放。

5.社会保障、后备、调节基金。主要用于对农业灾害事故的补偿及市场风险的调节和突发性重大灾害事故的补偿上。有以下几种:一是保险公司及各种保险基金组织筹措的资金。二是社会兴办的各类互助性风险基金。三是运用后备、保障性基金。此外,还有中央及各级政府根据宏观调控需要建立起的粮食储备及市场调节基金等。

6.通过对外融资,扩大资本规模。大力吸引外商、外资进入农业产业化经营领域,不仅可以筹集到发展所需的资金、技术、先进设备等资本,而且还能充分利用外商独资、三资企业的直接进出口权,开拓国外市场。因此,在农业产业化经营中,把引进外资作为工作重点之一,也是目前农业产业化资本经营和生产经营同步发展一种趋势。这方面山东省已经走在了前面。如烟台市目前销售收入达千万元以上的农业产业化经营联合体已有220多家,其中70%以上的龙头是三资企业。潍坊市对市场潜力大、加工层次多、科技含量高的农产品,通过合资、合作、独资等资本融合形式,引进国外的先进技术、设备和资金,从事外向型农业产业化经营。

(三)农业产业化经营组织的产权状况

产权清晰是企业开展资本经营的基础和必要条件,也直接决定着资本经营的实现程度和效果。因此,资本经营对企业产权关系的要求,决定了农业产业化经营组织开展资本经营首先要明晰产权关系。

农业产业化经营联合体的产权特质是中国经济产权特征在农业产业化经营组织中的特殊表现。联合体的主体是贸工农利益共同体,经营过程中资本要素(资金、技术、劳动力等)主要由联合体的内部组织安排,更具体地说是龙头企业来组织安排。

目前农业产业化经营联合体产权安排表现为以下特征:

1.资本要素名义上归产业化经营联合体共同所有。在农业经营联合体的投资中,各环节所需资本多数来源于贸工农联合体自身的积累。这种积累包括:一是各经济主体的资金积累和实物积累;二是在经营中,龙头企业组织基地农民生产,按产出数量参加分配后的余留。因此,所有权应属农业产业化联合体成员共同所有。

2.农业产业化经营的资本要素实质所有权为龙头企业所有。产权是权能和利益的有机统一。权能的行使必须体现产权主体的意志,若按非产权主体的意志行使产权主体的意志,产权主体就没有获得相应的产权权能,从而也就没有获得相应的产权。所有权的权能一般包括:

①主体对所有权的保护,即排他性;

②主体对是否并如何转让一种所有权及获得另一种所有权的一系列问题进行决策;

③主体对所有权派生的使用权、经营权等是否让渡、让渡给谁、如何让渡及何时让渡等一系列问题进行决策。但目前联合体中基地农户和企业职工显然不拥有这些权限,因此并未真正获得所有权。

3.联合体的产权并不清晰。农业产业化经营联合体产权有两个方面的内容:一是农业产业化经营者与其投资者之间的产权关系;二是农业产业化经营联合体内部对其经营拥有产权的分解和安排。所以,联合体的产权清晰应包括两部分:一是经营者与投资者之间的产权关系要清楚;二是联合体内部产权分解后,各成员的产权关系要清楚。所谓清楚包括权能关系清楚,产权主体必须与其经营项目有契约依据,不得含糊;利益关系必须界定清楚,产权主体必须和其权责利有游戏规则,不得随意。

目前,我国农业产业化经营组织的产权关系明显地表现出产权关系模糊。产权制度的缺陷,无疑会给农业产业化经营组织开展资本经营带来影响,不利于生产要素的合理流动和优化配置,当然就谈不上资本的保值增值;不利于利用资本市场开展有效并购和重组交易,进而制约着农业产业化经营组织资本营运规模的扩大和综合效益的提高;不利于技术进步和创新,难以实现农业产业化经营组织资本经营最大限度地增值;更不利于产业的合理布局和优化、调整,实现规模经营。

(四)资本市场和产权市场的现状

资本经营的本质是通过资本要素的市场交换和重新组合配置,使资本在市场运作中保值和增值。资本市场和产权市场是实现资本经营的基本条件。改革开放以来,我国的商品市场迅速扩大,技术、劳动力、房地产等资本要素市场的出现,使市场对资源配置具有明显的推动作用,致使资本市场和产权市场的出现成为必然。这一事实给农业产业化经营组织开展资本经营奠定了基础。资本市场的出现要追溯到1985年之前,当时为了缓解经济中资本短缺的矛盾,我国市场陆续创造了一些新的融资工具。1985年之后,金融市场出现了债券筹资,这标志着我国资本市场的萌芽。之后财政部等有关部门分别于1987年、1988年、1989年开始发行重点建设债券、财政债券、基本建设债券、保值公债、特种国债等国家债券,不少企业、地方政府也开始采用发行债券等的方式筹集建设资本。同时,为了解决信贷资本之不足,国务院批准了几家银行相继发行金融债券,利率高于银行储蓄存款,所筹资本用于利率较高的特种贷款。至此,以国家债券、企业经营债券和金融债券为主的债券体系正式形成。

在债券发展的同时,企业股份制改造试点工作开始起步,各种股票应运而生。债券、股票种类和发行量的不断扩大,引发了买卖债券、股票的需要。于是我国第一个合法的证券交易所——沈阳市信托投资公司于1986年8月5日开办了企业债券的柜台转让业务。它标志着我国资本市场进入二级市场的发展阶段。1990年12月和1991年7月,上海和深圳证券交易所相继正式成立,标志着我国资本市场体系形成。到2007年,我国境内上市公司(A、B股)已有2000多家,其中农业上市公司有100余家、龙头企业上市公司有40多家,总股本、流通市值占市场的比例很小。近年来农业公司上市筹集资的投向已经明显集中在农产品精深加工、生物技术和信息技术为主体的新农业科技领域。所以,资金投向高科技农业的趋势给资本市场农业板块注入新的活力。

在资本市场形成和发展的同时,我国的产权市场也开始发育。1988年5月,国家企业产权转让中介机构——武汉市企业兼并市场事务所成立。到目前为止,全国已有各类产权交易中心(所)近200家,并有近2000家企业受益于产权交易市场。

总之,近十多年来,我国资本市场和产权交易市场的发展十分迅速。两市的逐步发育和完善,为农业产业化经营组织开展资本经营创造了良好的市场条件。

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