加强农业产业化经营活动管理，提高经营管理水平，是高质量、快速发展农业产业化经营的基本保证。
第一节对农业产业化经营管理的认识
一、农业产业化经营管理的内涵
农业产业化经营管理从其管理对象和管理重点来看包括两个层次：其一，对农业产业化经营活动主体的管理。农业产业化经营的经营主体包括农产品生产者、农产品加工者、农产品销售者等方面；对经营主体的管理，包括对主体引进现代企业管理方法，以及对主体的发展战略、营销和成本方面的管理。其二，对农业产业化经营过程进行的综合管理。即以农业产业化经营活动作为管理对象，从农业产业化经营的总体目标、各环节的运作协调及监督、利益分配、总体经营决策等进行科学管理。
（一）经营与管理的概念
经营和管理是两个不同的概念，但又是缺一不可的经济手段。从它们的产生过程来看，管理是生产社会化的产物，而经营则是商品经济的产物；从它们的应用范围看，管理适用于一切组织，而经营适用于企业；从它们要达到的目的看，管理在于提高生产经营效率，而经营在于提高经济效益。但在一个企业中，经营是管理职能的延伸与发展，二者是不可分割的整体。而在商品经济不发达的条件下，企业以生产为中心，只重视企业内部管理，提高生产效率，降低成本，根本不考虑产品销售。在商品经济发达的条件下，企业以消费者为中心，以满足消费者需求为经营方针，企业既重视内部管理，又重视经营，也重视市场，这样企业的经营、管理活动紧密地连在一起，经营管理也就成了一个整体概念。农业产业化经营组织的经营与管理是对经营系统的经营活动进行领导、决策、计划、组织、指挥、协调与控制，使其面向市场，充分利用本地资源确定生产经营策略，生产适销对路的产品，最大限度地满足社会需要，取得良好的经济效益。
（二）农业产业化经营管理的内涵
农业产业化经营管理包括龙头企业管理、主导产业管理、基地管理、市场管理、农户管理、政府的行为六个方面：
1.龙头企业经营管理。农业产业化经营形式中龙头企业（或组织）是整个系统的核心带动农业经营。龙头企业以商品生产为目的，这与市场有天然的联系。企业利用市场调节企业自身的经营活动。龙头企业要进行产权制度改革，从长远看，要建立股份制、股份合作制企业。内部管理要讲成本核算，讲效益最大化原则，以投入产出比、资金回报率、内部收益率、盈亏平衡点等技术经济指标科学衡量经营水平。要瞄准市场，生产市场潜力大，加工层次深，科技含量大的农产品。与流通企业签订合同，有固定的销售渠道；与农户签订合同，明确双方的责任和义务，对农户提供不以盈利为目的的全程社会化服务，保证有稳定的货源。
2.主导产业经营管理。农业产业化经营的主导产业是在农业区域发展中处于决定地位和主导地位的产业，代表着整个社会生产技术发展和产业改造的方向，具有高技术含量、高附加值以及具有迅速发展的技术条件。选择和培植主导产业途径是：
（1）巩固传统的产业，推广新品种、提高科技含量和生产力水平。
（2）着重发展新的支柱产业，对那些资源突出、优势明显、生产稳定、市场广阔和效益高的项目，重点培植、加快发展。
（3）注重名、优、特产品的开发，在特色上下工夫。培育特色就是培育竞争力。发展主导产业在组织形式上采取一体化管理，一个领导班子、一个规划、一套政策，一套实施办法。领导班子由领导人、部门负责人、科技人员组成。
3.原料基地管理。农产品原料基地是龙头企业的依托，也是农业产业化经营组织链条的基础。通过调整产业结构和生产力布局，有计划、有步骤地加强农产品基地建设，形成资源特点与市场需求相适应的区域化经济格局。充分发挥各类专业大户、重点户、专业村的带头示范作用，走一户带多户、多户带全村、一村连多村、多村成基地的路子，形成特色乡、基地县和优势产业带、产业区。通过龙头企业对基地统一规划、统一生产标准和定向投入、定向开发、定向服务的方式实现对基地的管理，引导农产品商品基地向集约化、规模化方向发展。
4.开拓市场、培育市场体系。加强市场建设，培育市场体系，搞活流通，扩展农产品营销半径。按市场需求组织加工，按加工规模安排生产，把一体化经营立足点建立在适应市场需求上。同时努力开拓国内外市场，健全市场体系，与大中城市建立供销关系，开展补偿贸易、期货贸易、网络交易等现代物流，使农产品有稳定的销路。要整体设点布局，有完备的配套设施，建立不同层次的管理机构，健全制度法规，实行管理规范化。
5.农户的管理。农户是农业产业化经营的基础，是龙头企业原料生产车间的工人，接受龙头企业的全方位社会服务，按质按量交付给龙头企业农产品。按龙头企业的要求实行专业化生产、集约化经营，健全成本核算体制，不断提高农产品的质量。
6.政府的行为。政府在宏观层面上加强政策扶持和引导、服务、宏观调控。政府的扶持措施到位不越位，不干预农业产业化经营组织的经营活动，并及时为其排忧解难，创造发展环境。
（三）农业产业化经营组织的经营管理职能
农业产业化经营组织的经营管理职能包括五个方面，即战略职能、决策职能、开发职能、财务职能、公关职能。
1.战略职能。指农业产业化经营组织在一定历史时期内，带动区域经济发展的运筹谋划。开展农业产化经营，发展龙型经济，是传统农业加速步入市场农业轨道，解决农业发展深层次矛盾的必然选择，是促进农村经济向更高层次发展，促使农业向专业化、社会化、规模化、现代化农业迈进的最佳途径。它牵动区域农业经济发展的全局，故被称为农业产业化经营战略。
实施农业产业化经营战略，首先要对市场分析（机会与威胁）——评价——立足本地资源优势——决策（立项）——制订方案与规划——实达结果反馈。
2.决策职能。农业产业化经营决策职能就是准确地确定主导产业的项目，条件是产品有旺盛市场需求、资源优势比较明显、科技起点高、形成完整的产业链、有显著的规模效益。同时建立某一主导产业的生产、加工、销售整体组织项目的管理，以及项目起止时间、管理机构、负责人、权责利的经营机制。还要符合经济、社会、生态相统一的原则及党的富民政策。
影响决策的因素有三方面：社会环境、农业产业化经营组织素质和竞争者。
3.开发职能。农业产业化经营组织的企业战略开发职能在很大程度上取决于开发职能的利用上。不仅是人、财、物开发，而且是人才、技术、产品市场开发，有效、充分开发和利用各种资源。
4.财务职能。表现为资金的筹措、运用与增值，以及增值的分配。
5.公关职能。农业产业化经营由诸多要素组成，而且行为受多种因素的影响。因此，除政府要加强宏观调控外，农业产业化经营系统内的成员单位要主动与有关部门加强联系。龙头企业要处理好以下各种关系，具体内容包括：
（1）企业与投资者的关系，本着谁投资谁受益原则，与往来厂商建立稳定伙伴关系。
（2）与竞争者关系。建立公平合理的竞争机制。
（3）与顾客（用户）关系。尽力满足客户需求。
（4）与内部职工（农户）关系。组建股份制、股份合作制，使企业职工（农户）以主人身份出现。
（5）与周围居民关系。维护社会长远与公众利益，与公共团体之间建立良好关系。
（6）与政府关系。要遵纪、守法，接受政府的宏观调控、协调、监督。总之，树立企业整体良好形象，提高知名度和美誉度。
（四）经营管理的特点
1.树立市场营销观念。即以消费者为中心，把满足市场需求，适应市场变化作为农业产业化经营管理的基本出发点和归宿。在产销关系上，实行以销定产。
2.转变思维方式。对农业产业化经营系统进行经营管理的思维方式由经济化向政治、经济、文化一体化转变，单纯经济观念不能全面反映现代企业及其运行。企业管理基本观念不断变化，人文性与科学性结合成企业管理思维重心，表现为企业经营管理工作既追求经济效益，又追求社会效益，既搞物质文明，又搞精神文明。
3.企业经营管理内涵发生变化。农业产业化的经营管理，包括政府的宏观调控、企业内部管理与外部管理。农业产业化是系统工程，包括贸、工、农三大行业，涉及工商、税务、财政、金融等10多个部门。没有政府协调不行，没有权威部门支持不行。接受政府的宏观调控、协调、监督，关系到企业生存与发展。企业内部管理是内抓管理、外抓市场，市场是农业产业化经营开展经营管理的出发点和依据，是企业外部经营管理的主要内容。
4.对农业产业化经营组织开展经营管理要以人为本，重视人才。扬弃传统经营管理以物质管理为中心的方法，重视人才管理与培育。培育一名出色的企业家，比兴办一个企业要困难得多，但所产生的效益也大得多。人才是企业的财富，企业的竞争是人才的竞争。龙头（骨干）企业要高度重视人才的招聘和培养。如辽宁省鞍山市沙河乡一家养猪场聘请博士生为技术人员，促进了企业的发展。
5.农业产业化经营组织的经营管理机构由金字塔向平行式发展，减少重复中间层，缩小生产与市场的距离，使其对市场反应灵敏，及时做出决策。
二、加强对农业产业化经营管理的意义
加强经营管理是农业产业化经营活动顺利发展的基本保证。管理在经济活动中作为继人、财、物之后的第四个基本经济要素，其作用在于通过有关管理功能的运用，使经济活动中的其他要素实现最优化组合，使其潜力得到最大限度的发挥并形成最大的综合发展动力。加强对农业产业化经营活动的管理，其目的在实现有关经济要素有机结合的基础上，保证农业产业化经营活动的协调性，促进经营活动不断发展壮大，效益得到提高。因此，加强经营管理对我国现阶段农业产业化经营的发展有着特别重要的意义。
1.有利于增强农业产业化经营的协调性，形成农业生产、销售等最大的发展推动力。从总体情况来看，我国农业产业化经营模式已基本形成。但是，在具体的运作过程中，由于各环节主体行为的高度独立性，在市场竞争和利益的推动下，彼此相互结合、相互适应的程度较低、协作关系稳定性差，导致产业化经营的困难增大。通过加强经营管理，以规范化的组织方式、按照统一的经营目标将各相关主体的行为纳入有效的组织体系之中，以便明确各主体的责、权、利关系，建立起科学的管理体制与运行机制和监督机制，从而推动、强化各经营环节的协调性，以奠定农业产业化经营活动顺利开展的坚实基础。
2.有利于在农业产业化经营活动中优化资源配置，提高经济效益。抓企业的经营管理，就是抓企业的综合效益。现代经济活动，从总体上来看社会资源的合理配置要依靠市场力量来推动，但从企业运作的实践来看，其经济活动各环节的资源配置则取决于企业的经营管理水平。一般而言，经济活动各环节资源配置规模及其比例关系有各自内在的特殊要求，而且要求彼此形成完整的功能组合系统。就农业产业化经营活动而言，我国现阶段生产、加工、销售各环节资源配置仍由相互独立的行为主体来完成，由于各自目标方向和行为侧重点的差异，导致资源配置和功能不协调现象严重。加强对农业产业化经营管理，运用现代管理思想、管理方法和管理手段，对农业产业化经营过程按照目标、功能、结构、协调的要求进行科学设计与组织，使整个经营过程各资源配置规模匹配、功能协调，并在此基础上逐步建立起各环节之间具有自动调节功能的产业组织生态系统，优化系统的动态结构，最大限度地发挥各种资源的作用，为获得最佳经济效益提供有效的资源保证和制度保证。
3.有利于为农业产业化经营拓展市场创造条件，提高竞争力。从农业产业化经营企业发展目标来看，通过对其市场活动进行科学管理和运用各种形式的营销手段，达到开拓市场、提高市场占有率的目的。但在具体的经济活动中，如何通过加强经营管理，实现市场目标、为经营创造良好的市场条件是生产者、经营者重点考虑的问题。农业产业化经营组织加强内部管理与市场管理，重点抓好三个环节：首先，在生产环节上确保产品质量，不断改进生产工艺，生产出更多的花色品种、规格的产品，以较好地满足消费需求；其次，加强龙头企业管理，不断降低生产成本，使广大消费者以较低的价格获得所需要的商品；再次，农业产业化经营组织通过加强商品销售系统管理，保证生产状况在流通过程中得到最合理的体现，在此基础上塑造良好的品牌形象和市场经营形象，以便较好地满足消费者对商品与服务的信誉要求，并由此增强消费者信心，为进一步扩大市场奠定基础。
