3.3我国货运代理业
随着各种运输方式和国际贸易的发展，运输业务涉及的范围越来越广，头绪众多，情况复杂，致使贸易、运输的经营人大都无力亲自处理、经营每一项具体业务。为了适应这种发展的需要，贸易、运输企业希望将国际贸易、运输业务由某一代理人或贸易、运输的经营人在完成货物贸易并组织完成货物运输时采用一次托运、一次保险、一张单证、一次计费、一次报关的方法，以求快速方便，节省人力、物力和时间。由此货运代理业便应运而生了。
从经营与发展的角度看，经济全球化日益影响到世界运输形成一体化，全球大市场客观上要求广大发展中国家先于经济发展而建立起通达的以交通运输为中心环节的物流体系，并与世界运输网络融合起来，以此作为发展中国家市场环境优劣的重要指标。各国内部经济发展的深度和多元化对运输质量的要求更加严格，在运输业竞争日益激烈的情况下，能否迅速、高效、安全地为用户提供完善的“门到门”服务，是运输企业生存与发展的根本前提。
作为运输企业与货主之间的桥梁，货运代理对此起着重要的作用。
3.3.1我国货运代理业发展历程
当运输市场随着商品市场的扩展而不断扩大和细分时，不同运输方式的企业为适应经济发展多层次的需求而出现联合与协作的趋势，通过“接力运输”共同完成货物“门到门”的运输过程，这便自然地产生出对衔接运输方式间转换点的需要，因此以货运代理为主要特点的联运业就应运而生了。
1.最早的货运代理业是联运业
联运是通过两种以上运输方式的紧密衔接，把多区段、多环节甚至超区域性的运输过程组成一个连续有效的运输链，实现“门到门”运输。联运的本质是通过运输方式的衔接和运输代理服务，力求充分利用各种运输方式的整体功能和独特优势，以便提供优质、方便、高效的运输条件，完成旅客和货物的位移，这也是运输代理的本质特征。联运的具体形式包括集装箱联运等许多种。联运服务的种类，按照不同的依据，可以有几种不同的分类方法。
按照服务对象可以分为货物联运和旅客联运。货物联运依据货物特点不同又可分为大宗物资干线联运、零担货物联运及集装箱联运等。按参与联运的运输方式又可分为铁水联运、公铁联运和公水联运等。按照联运的区域范围来讲，还可以分为国际联运和国内联运等。
案例3.9
海南百年铁路梦终于实现——粤海铁路开通
2003年1月7日，连接海南与祖国大陆、总投资45亿元的粤海铁路通道于2003年初正式开通运营。火车过海峡，天堑变通途。“粤海铁1号”将往返于海南岛与广东雷州半岛之间。它的诞生意味着海南百年铁路梦终于梦圆。“粤海铁1号”总造价2.1亿元，排水量12400吨，设计最小航速每小时15海里，总长165.4米，宽22.6米，主甲板可载货运列车车厢40节或客运列车18节，汽车50辆和旅客1360名。
由联运的定义可以看出，联运的内容包括不同运输方式的衔接和运输代理服务。运输代理也不仅仅为联运服务，它也为单一运输方式服务。联运与运输代理之间存在着紧密的联系。联运过程的复杂性，为运输代理业提供了发展和繁荣的土壤，运输代理也只有在联运中才能够最充分地发挥节约成本、提高运输效率的作用。但是在我国，联运与运输代理不仅具有共同的本质特征，而且几十年来联运公司从事的业务主要是运输代理，遍布于国内各地区的联运公司从事着运输代理工作，组成了我国国内运输代理业的主体。
2.1979至1985年间的货运代理业
建国后，我国陆续开展了一些货运代理业务，但一直没有形成行业。1979年，国家的重点开始转向以经济建设为中心，在北京召开的全国联运工作现场会议，标志着货运代理业真正成为了运输市场的一部分，货运代理业作为一个产业进入了正常发展的阶段。这段时期货运代理业的特点如下。
第一，1979年4月至1986年4月，政府有关部门先后颁发了8个主要文件、通知和条例来规范联运行业的发展。其中最为重要的是从1981年11月《联运工作暂行条例》的颁发到1984年《联运工作条例》的正式实施，规定了联运工作的业务范围是为货主代办托运、领取送达、组织货源、疏港疏站及联售旅客客票、组织旅行服务等；规定联运企业是从事运输生产服务的独立核算的法人；同时就货物联运、旅客联运的具体形式、联运企业的经营管理和财务制度等作了明确规定，明确了我国联运企业从事的是运输代理服务。
第二，宏观管理体制逐步建立，行业协会应运而生。在联运行业重新兴起的时候，《联运工作暂行条例》规定：“由国家经委和铁道部、交通部、民航总局等单位组成全国联运领导机构，其主要任务是：研究和制定全国联运工作的方针和政策；拟订全国联运工作的办法、条例；规划全国联运服务网的建设，组织交流全国联运工作的经验；检查、指导联运工作等。”这显然是一种以政府统一管理为主要特点的管理体制。
第三，随着我国经济体制改革和政企分开的深化，联运行业的行政性统一管理逐步转变为行业性的以经济政策、规划和协调为主的经济管理。全国联运工作归口国家经委管理，各地联运企业的发展亦由各级经委(交委)办领导，不再设专门的指挥机构。这样一来，联运的宏观管理体制逐步明确。1982年，一个行业性的社会经济团体——中国交通运输协会成立；次年6月，为适应联运发展的新情况，在协会中成立了联运联合会(原名是联运委员会)，这是由全国各地的联运企业及与其密切相关的企事业单位自愿组成的全国性行业组织和社会经济团体。它主要有两方面的任务：一是调查研究，反映情况，协助政府主管部门加强联运的行业管理，为政府主管部门制定联运行业规划、客货运输代理政策和法规法令并提出建议；二是面向企业，服务企业，积极促进联运企业间及联运企业与运输、仓储企业之间的横向联合，发展合资、合作联营，扩大网络，开拓业务。
第四，各种形式的联运业务全面开展，区域性联运网络初步形成。首先，以煤炭、粮食、木材、钢铁等为主的大宗货物干线联运在原来的基础上稳步发展。1985年水陆干线联运量达到6000多万吨，比1980年增长50%左右，保证了重点物资运输。其次，由联运公司承担的干支线间或支线间的联运发展迅速。随着商品经济的发展，市场日趋活跃，城乡物资交流增多，为适应批多量小且分散在广大城乡的零星商品流通量猛增的需要，使联运公司得以迅速发展。1985年，这种由联运公司承办的干支线间的联运量达5200万吨。
3.1986至1992年间的货运代理业
在此期间，我国经济体制改革进一步深化，农村经济改革向商品化、专业化深入；城市体制改革的重点逐步集中在企业经营和政府职能的转变上。加强区域间、行业间的经济联系和改革企业经营模式是这一阶段经济运行和改革的重要内容。这一阶段联运行业有以下几个特点。
第一，产业规模扩大，企业实力增强，具备了自我生存的能力。联运企业一般是适应城乡间、地区间多层次货物交流的需求，受经济利益的驱动而自发进入运输市场的。由于联运企业大多是自发进入运输市场的中小企业，没有原始积累，在竞争机制下不生则灭、不进则退的规律推动企业更多地采用适合商品经济和市场机制的经营方式，进行主动、灵活的业务经营，使得在大多数运输企业连年亏损的情况下，联运企业却多有盈利。
例如，现在的铁路行包专列承包商就是在那时开始创业并逐步发展起来的。如民营的中铁快运，当时只拥有几间平房，几张办公桌椅，现在已经发展成为拥有2000多名员工的大型物流企业。这说明货运代理企业要时刻关注社会环境和政府法律法规的变化。
第二，联运产业出现网络化、标准化的趋势。货运代理的社会经济效益实质上依赖运输网络的形成，因为只有网络化才能实现联运“门到门”的服务目的。联运的网络化有两个层次，一是联运企业间的联合由省内向省际发展，由按区域联合向按运输线路联合发展，在全国形成了面与线的联运网络。如东北、华北、中南、西南各大经济区域形成的区域状网络。
二是以城市为中心，内联乡镇、外接干线的以“乡邮化”为主要特点的网络，这种网络在全国城乡已较为普遍，尤以珠三角和长三角地区最为突出。
制定联运的统一标准，实行规范化服务，是推动联运向高层次发展的手段之一。除了对车船、装卸机械等硬件制定标准外，统一全国联运业务单证(信息化的基础)也是重要内容。
1990年《全国联运行业货运统一发票》和《全国联运统一货运委托书》两个联运业务单证经国家计委、国家税务局批准在全国实行，这对于规范联运企业的经营活动，加强联运行业管理起到了重要作用。
第三，开始加强对运输市场的整顿和管理。由于市场机制刚刚引入联运市场，必要的管理手段和机制明显不足，联运市场比较混乱，有些不具备开业条件的集体、个体进入了市场，有些托运企业无照经营、欺行霸市、高价收费、劣质服务等行为，坑害货主和旅客，影响了运输业的声誉。
这期间对运输市场的管制首先从市场准入做起，国家经委、计委、财政部、铁道部、交通部在1986年发布的《关于发展联合运输若干问题的暂行规定》中规定，开办联运企业应具有一定的资金、仓储能力、换装设备和必要的运输工具，并经当地主管部门审核，由工商部门核发营业执照，同时对现在市场中的国营、集体联运企业和个体代办托运户进行清理整顿，不具备条件的应令其停业或转业。再次，通过实行全国性的统一货票制度，制止一些不规范的市场行为和管理混乱的局面。
第四，逐步完善企业内部经营承包责任制。国有联运企业经营体制的转换基本上与其他行业的企业同步。联运公司是一个独立的经济实体，执行国家规定的经济核算制，总经理是企业的法人代表，上对国家(投资人)负责，内对企业和全体职工负责。按照分级负责、分权管理的原则，公司级负责全公司总体规划的目标管理，对各基层生产经营单位实行经济承包责任制，以确保公司目标实现。各省、市联运公司根据各自情况实行不同形式的对内承包责任制，如长沙联运公司实行“全员抵押承包分成制”，把各部门职工的个人利益与增收节支捆绑在一起，形成一个水涨船高的激励机制。
4.1992年以后的货运代理业
1992年以后，货运代理业在市场经济的新环境中进入了成长与发展的时期。其一，经济发展的多元性、不平衡性等许多特性都集中反映在市场上，联运业作为交通运输的一个组成部分，适应市场经济发展的多层次运输需求，替用户方便、快捷、安全地全程输送客流和货流。其二，面对开放并逐步与之接轨的国际环境和全球联运网络向我国延伸、渗透的压力，我国的联运业受到较大冲击。其三，联运企业本身面临着转换经营机制，建立现代企业制度和股份制改造。
例如，浙江省中联股份有限公司成立，公司注册资本8000万元，其中法人股6400万元，内部职工股1600万元。金华联运公司参股2400万元，占30%的股份，为控股公司。
