对于企业管理者来说，能够制定出一套比较好的、激励性与可行性相统一的企业方针目标，是一项艰巨的任务，是对企业管理者(管理层)决策能力和管理素质的一个考验；而组织好方针目标的实施和落实，则是一项更为艰巨的任务，它是对企业管理者管理才能和领导艺术的更为全面的考验。
14.5.2方针目标实施阶段的主要工作
方针目标的实施包含着多方面的工作。从管理的角度看，应着重抓好以下几项。
1)建立和强化质量管理体系
在方针目标制定和展开以后，企业为了实现它的方针目标，必须把各部门、各单位及全体员工和各项工作综合地组成一个有机的整体，按照规定的标准进行各项管理活动。这个有机的整体就是质量管理体系。
建立和强化质量管理体系，是保证企业方针目标实现的必不可少的重要手段，是企业管理者在方针目标实施阶段必须抓好的一个重要环节。
2)实行动态管理
所谓动态管理，是指在生产和经营活动的发展过程中，不断地了解动态，分析情况，提出对策，进行管理措施的优化。根据这一基本要求，动态管理的时间跨度一般是：日、旬、月、季、年。
动态管理的方法一般是建立动态管理图板和定期分析制度。
(1)动态管理图板
动态管理图板一般都在墙上悬挂或张贴，其内容和形式依部门、行业和管理层次的不同而有所不同。但是，一般来说，应当包括以下几个管理项目：上级方针和本单位的方针、所管理的目标项目的目标值、所管理的时间跨度内目标值应当达到的水平、主要管理措施等。
动态管理图板的主要作用是经常显示所管目标值的动态。根据所管目标项目的不同，动态管理图一般分为以下两种基本类型。
①综合性动态管理图。这种图的特点是图板上所显示的是多项目标的目标值，它适宜于企业各级管理者的办公室应用。
②单项指标动态管理图。这种图由于它所显示的只是某一单项指标的变化情况，一般适宜主管某一方面的工程技术人员及基层班组或个人采用。
(2)定期分析制度
对目标在生产过程中的变化情况进行动态分析，这是方针目标管理中进行动态管理的一个重要环节。它是动态管理图工作的继续，即以动态管理图作为分析的依据，进行分析并提出下一步的改进措施以实现目标。它是建立动态管理图的目的，也是动态管理的目的。
分析制度的时间跨度，一般应与动态管理图的时间跨度相对应，即日分析、旬分析、月分析、季度分析和年度分析等。
3)抓好信息流通工作
实行动态管理最重要的环节是保证信息流的畅通。从管理角度看，当方针目标确定并展开以后，管理工作的主要内容就是信息管理。为了加强信息管理，一般都建立信息反馈中心，负责收集、整理、分析和处理、输出各种信息。
从运输代理企业推行方针目标管理的实际情况看，企业一级的信息中心应解决好4个方面的问题：确定信息的内容范围、规定信息渠道、规定信息传递及反馈时间、规定专人负责。
4)加强对人的动态管理
方针目标管理的内涵包括“激励”和“奋进”，它是“以人为中心的管理”理论的具体体现。因此，加强对人的动态管理，充分调动人的积极性，是方针目标实施阶段不可缺少的重点工作。
加强对人的动态管理也包括4个方面的内容：掌握职工的思想动态及每个人的智力、体力发挥情况；以调动人的积极性为基本出发点制定激励措施，并分析其效果；根据实现方针目标的需要，进行人力协调和人际关系的协调；进行经常性或临时性的智力开发工作。
14.5.3对实施方针目标的考核与评价
1.考核
对实施方针目标的考核与评价，属于方针目标管理PDCA循环中C(检查)、A(处理)阶段的工作，也是方针目标管理工作中不可缺少的一个组成部分。
考核的时间跨度也可以是日、旬、月、季、年，而评价一般经常以“年”为单位来进行。
方针目标考核与评价的内涵应当是实施过程以后的管理工作。但是，由于进行考核的时间跨度不同，相对而言，日、旬、月的考核对于年度方针目标来说又是一种动态管理。从这个意义上讲，考核与评价也是方针目标动态管理的一个组成部分，或者说，对方针目标实施的考核、评价应当与动态管理相结合。
对个人的考核，除了员工、经理的个人目标完成情况以外，还包括工作态度、技术水平，在实现本单位方针目标中的贡献大小，协作情况，以及对工作标准、规章制度的执行情况等内容，一般是根据本单位制定的经济责任制进行“打分”。对部门、科室、网点及班组的考核，主要是依据方针目标横向(纵向)展开图和实施对策表，考核其落实情况。对一个单位方针目标执行情况的考核，一般由业务主管部门来进行，应有表报和文字记录，并可作为对一个单位的工作进行分析和评价的依据。
对个人的考核，一般按层次逐级进行。例如，总经理考核副总经理，主管副总经理考核部门经理，部门经理考核本部门全体员工等。对员工的考核，主要以班组长考核为主。
在方针目标管理中，目标展开的终端组织应当是QC小组或者班组，目标展开的“末梢”则是每一名员工。因此，搞好对个人目标的考核，是实现企业方针目标的基础。
根据工作性质和任务的不同，各单位可以制定不同的考核细则，也可以运用《个人目标管理考核矩阵图表》进行记录。
对于经理的考核内容，应从管理的角度进行。例如，运输代理企业，在推行方针目标管理中对职能部门人员实行自我目标管理制度，在这种情况下可将自我目标管理的活动计划书作为进行考核的依据。
2.评价
考核是在推行过程中进行的，而评价则是把全过程的综合情况与结果联系起来，进行综合评价。就时间跨度来说，考核是平时进行的，而评价则往往是一个PDCA循环或某个比较大的阶段完后进行的。
对一个单位或一个人所完成的目标项目的评价，可以从以下几个方面来进行。
①原定目标值达到的程度。一般是根据所完成的目标值的波动范围，分成甲、乙、丙或A、B、C三个等级。
②原定目标值的困难程度。通过分析，对原定目标值的困难程度做出客观的评价。
③努力程度。这项内容主要是从方针目标实施者(实施单位)的主观因素上进行分析，看目标值的实现是通过主观努力达到的，还是由于客观条件良好或目标值定的“保守”而很轻松地实现的。在目标值没有达到的情况下，也要分析主观上的努力程度。
④修正评价。根据以上三项，可以对原定目标值做一定程度的修正，但是修正幅度不能过大(日本具体规定修正幅度不得超过20%)。
评价方法可分为个人评价、集体评价和领导评价3种。对企业或某一部门来说，往往是3种方法联合运用。
进行评价的一般程序是：
从动态管理图及日常分析表报中收集“拟评目标”的有关数据；
按照“达到程度”、“困难程度”、“努力程度”和“修正评价”的要求，对“拟评目标项目”进行个人评价、集体评价或领导评价；
根据上述评价情况，将企业、单位或个人的主要目标项目归纳汇总成目标成果评价表；
总结经验、确认问题，为制定下一步的改进措施或下一年度的方针目标提出建议；
⑤企业第一管理者就整个企业的方针目标管理作自我评价，并报上级确认。
应当指出，企业中人的素质，人的主动性、积极性发挥的如何对方针目标的实现往往具有决定性的影响。因此，在方针目标的实施过程中和实施完结后，做好对人的考核和评价是一项非常重要的工作，必须做细做好，使全体员工经常具有为事业、为企业不断奋发向上的热情，这是企业取得成功的关键所在。
本章小结
1.企业方针是指企业决策者所确定的在1年或在某个特定时期内的指导性大计，它是企业生产经营活动的纲领，是全体职工的行动指南，是给一个企业的生产经营活动“定向”的。
运输代理企业的方针是以年度为周期，是年度方针。根据内容和范围的不同，企业方针又可以分为经营方针和质量方针。经营方针是指企业根据经营目的的要求所确定的带有指导性的整个企业的行动指南，它包括了企业方方面面的工作。质量方针是指一个企业在1年或在某个特定时期内在服务质量方面所确定的发展方向。
2.目标是指一种奋斗方向。方针目标管理中所讲的企业目标，一般是指在1年或在某个特定时期内，根据企业方针所规定的经营管理活动所应达到的具体成果。因此，企业目标一般都有“定量”的内容。
按时间而论，企业目标可分为长期目标、近期目标和年度目标；按其内容，可分为经营目标和质量目标。经营目标是指企业整个经营管理活动所要达到的程度；质量目标则是指产品质量所应达到的水平。
3.在方针目标管理中，企业所提出的方针目标一般应当满足激励性、简明性、求实性和可行性的基本要求。
4.方针目标管理，就是企业在1年或在某个特定的时期内，按照企业确定的生产经营活动的方针和目标，建立包括企业一切部门、各项工作在内的质量管理体系，从而把全体员工动员和组织起来，充分调动全员的积极性，充分依靠全体员工的智慧，运用科学的管理方法和管理手段，确保方针目标实现的一系列活动。方针目标管理包括7个方面的内容：方针目标的制定，方针目标的展开，建立质量管理体系，方针目标实施过程中的协调与考核、评价，质量管理诊断，激励措施及其效果的评价，总结提高。
5.运输代理企业制定的方针要充分体现企业的生产目的、质量管理的基本出发点和必须完成的基本任务。所确定的目标则应以保证完成上级下达的主要计划任务和根据自己的问题点而确定的这一时期的主攻方向为基础，规定各项指标所要达到的程度。
6.运输代理企业的目标一般包括：运量，质量，效益，人才开发，科研、技革，生活福利，政治思想工作等方面。
7.方针目标展开，就是把企业制定的总目标由大化中、由中化小层层展开，直至分解为基层班组的质量目标，使企业各部门和每名员工都明确：为实现企业的方针目标应该干什么什么时候干怎样干干到什么程度进行方针目标展开时，通常采用制定方针目标展开图的方法向各生产部门和职能部门展开。
8.方针目标的实施应着重建立和强化质量管理体系，实行动态管理，抓好信息流通工作等。
9.对实施方针目标的考核与评价，属于方针目标管理PDCA循环中C(检查)、A(处理)阶段的工作，是方针目标管理工作中不可缺少的一个组成部分。
思考题
1.什么是企业方针什么是企业目标？
2.什么是方针目标管理？
3.描述运用系统图对方针目标展开的过程包括哪些步骤？
4.方针目标的实施应重点考虑哪几个方面？
5.如何对方针目标的实施进行考核？
