（四）说帖
说帖（Talking Points），亦称说词，是口头交涉问题或会谈、谈判申述意见的文书。其内容主要是陈述胪列事实情节、经过、表达意见、立场、观点或法律细节的说词。在我国古代，有把大臣向皇上申明意见的文书叫说帖。清朝说帖应用较广，有的把照会也称为说帖。在国际外交关系中，说帖是在外交实践活动中一方内部准备的对外说词，如对提供，就成为一种书面外交公文，其庄严性和重要性次于正式照会和普通照会，和面交备忘录相似，性质亦同，但没有备忘录的通讯性质。它的主要特点是，用来强调、争论对己有利的事实或自己一方的立场、观点，以说服对方，或者申明一种正义。说帖稿一般在交涉问题前就写好，它是交涉重要问题的文字依据材料。
一般说来，说帖并非是一种正式、严肃的外交公文；在具体的应用中，如果对方要求提供材料时，一般也向对方提供。它可以单独形成文件，在交涉问题后提供给对方；也可以作照会的附件，随照会送给对方；对方不主动不要提供。在现代外交实践中，也有把交涉、会谈和谈判参考要点印成的卡片称说帖，纯属内部使用。
说帖的格式，一般无标题、无称呼、无客套语，文尾不落款，不签字、不盖章、不写发文时间。开门见山，叙述事实。说帖的内容比较具体、详细、完整。在实践中，由于说帖和备忘录用法接近，常被备忘录代替。在国际惯例中，也有把说帖就称之为备忘录的，所以用者甚少。说帖的用纸要求不很严格，我国一般用白照会纸，规格为29×20.5CM，向外国人提供的文本用带国徽或带衔纸。说帖正文前中央，标“说帖”二字，字体一般要较大一些。供谈判、会谈用的卡片式说帖，规格为8×6CM。
说帖的格式一般是：
×××约见××驻华大使的说帖
×××先生×月×日在×××讲话中，对中国和中×关系的表述的意见，我们予以认真的评价和重视。×方注意到其中有些过去没有说过的话，对此我们表示欢迎。××方面清楚地通知中国方面关于消除××障碍实现两国关系正常化的原则立场和具体主张。不得不指出，这篇讲话中对有关问题的阐述离消除××障碍距离尚远，特别是对×××××××问题回避不提，我们是不能够满意的。众所周知，在19××年×月的时候，你们是如何行动和表态的。由于××××问题，才形成了今天这样的局面。我们真诚地希望早日能够实现中×关系正常化，希望×方认真考虑我们的意见。
说词（帖）
××共和国政府已决定提名××先生为联合国××机构××司司长候选人。×是××部水文研究所所长，不但是水资源方面的有名专家，而且对自然资源领域及其他方面的问题也有全面的了解和深刻的研究。作为所长，他是一位干练而富有经验的行政组织者。他还经常主持国际性的培训班、讲习班，并担任联合国教科文组织国际水文计划×国国家委员会的秘书长。×曾多次以×国代表的身份出席各种国际会议，熟悉多边机构的各种活动及其工作程序。×会用英、法、西三种语言工作，其中英语运用自如。因此，从专业、行政能力、语言和国际活动经验等各方面来看，×均是担任××司司长职务的合适人选，完全能够胜任工作。
×国是×洲国家，是××机构的成员，理所当然地对本区域特别重视，并认为该机构是进行国际合作以促进这种发展十分重要的渠道。因此，×国向来大力支持该机构的工作，并对其发起的各项重要活动都积极响应与参加。尽管×国目前还是一个收入不多的发展中国家，但仍然尽力向该机构提供支助，并且逐年有所增加。×国政府还推荐了一些具有专业才能的人材到该机构秘书处工作，如××司前任司长××和即将离任的现任司长×××等。他们在工作中均有出色表现，得到大家赞扬。以上各点说明×国政府愿对××机构及其经济技术合作作出贡献。事实证明，×国同该机构的合作良好。
但是，还必须看到，在该机构任职的×国籍人员数量很少，担任高级职务的现仅有×××司长一人。这同×国在该机构的地位和作用很不相称。近年来，×国在联合国秘书处已失去×个D2级职位。如果×××司长离任后，再失去在××机构唯一的D1级职位，势必妨碍×国同该机构之间正在发展的合作关系，影响×国对本区域经济技术合作所能作出的贡献，并使×国在联合国秘书处高级职位甚少的情况更加严重。×国政府对此不能不感到关切。
希望秘书长能够充分考虑到上述因素，从该区域实际情况和需要出发，不拘泥于个别成规，作出决断，支持××所长出任××司司长。为了保证秘书处高级职位的相对稳定和工作的连续性，×可在××机构工作四年以上。×国政府深信，×一定能和他的前任一样，以其经验和能力在司长的职位上做出卓著的成绩。
（五）非文件
非文件（Non-paper），顾名思义，是一种使用灵活的非正式文件，属备忘录的一种，是近代国际外交事业中新出现的一种文书体式。其特点是标题用“非文件”三字，内容属单方面的意愿，用以对外表态，申述立场、观点。此文发出，一般不承担任何义务。在现代外交史中，美国首先使用，现已逐步扩展到拉美和大洋洲国家。
非文件在使用和制发中和“说帖”相近之处是不编号、不写抬头、不盖章、无落款、无发文日期和地点。印制时用无光胶版纸（规格29×20.5厘米）和白信封。
附参考格式：
非文件
19××年以来，“两个中国”、“一中一台”的事件在××国时有发生。××国一些官方文件中公然出现“中华民国”的称呼。这些行为均违反了中×两国建交公报中所确立的原则，也不符合××国政府和领导人一再申明的“一个中国”的立场。这些问题如果积累起来，长期得不到解决，必然影响两国关系的正常发展。希望×方对此予以足够重视并采取有效措施制止这类事件的发生。
以下是上述活动的一些具体事例，提请××国政府注意。
（1）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××.
（2）××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××.
（六）工作文件
工作文件（Paper）是在国际外交实践中谈判解决特定的国际或双边问题时使用的文书。它是现代国际外交中新出现的一种文书体式，主要用于申述立场、观点、表明态度、答复问题等。文前标题用“工作文件”四字，印在文前居中，一般不编号、不写抬头、不盖章、无落款、无发文日期和地点。用带平印红色国徽的无光胶版纸（规格29×20.5CM），一般也无机关名衔。
工作文件较说帖、非文件更为庄重，其标志是印有国徽，显然是表示代表国家政府的正式文件。如英国首先在香港特别行政区问题上使用，我国按对等原则用同样格式答复。
对英方来件《×××××》的答复
19××年×月×日，×××大使交来一份题为《×××××》的文件。
中方高兴地看到，由于中英双方的共同努力，双方对香港特别行政区×××××等问题的意见已经相当接近。
一、英方接受了中方关于××××××的意见，并准备以适当方式与中方合作，××××。中方对此表示欣赏。中方愿意重申，××××。
二、中方高兴地注意到，英方同意了中方提出的×××××××的意见，并建议××××。中方认为××××。
三、英方希望××××××××。中方经过慎重研究，认为××××。这是因为××××。
四、英方提议×××××××××。英方还设想××××××××××。中方相信英方的倡议和设想是出自于××××，但考虑到××××，所以××××更为合适。
中方相信，只要中英双方本着一贯的友好合作精神继续努力，必能找到双方一致要求的各项安排。
