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第28章 工程教育鉴定与认证(1)

工程教育与工程师国际互认的几个协议

为适应经济全球化发展的需要,20世纪80年代美国等一些国家发起并开始构筑工程教育与工程师等工程技术人员的国际互认体系,其内容涉及工程教育及继续教育的标准、程序和学历的鉴定以及工程师资格认证等诸多方面。该体系现有的六个协议分为互为因果的两个层次,其中《华盛顿协议》、《悉尼协议》、《都柏林协议》针对各类工程教育和工程技术教育的学历互认,《工程师流动论坛》、《亚太工程师协定》、《技术工程师流动论坛》针对相关工程技术人员的执业资格互认。

1.《华盛顿协议》(Washington Accord)

《华盛顿协议》是国际工程师互认体系六个协议中最具权威性的协议,它国际化程度较高,体系也较为完整,于1988年首次签订,针对国际上本科工程学位(一般为4年)资格互认。协议规定任何签约成员须为本国(地区)政府授权的、独立的、非政府和专业性社团。目前《华盛顿协议》有正式成员10个,分别为来自美国、英国、加拿大、爱尔兰、澳大利亚、新西兰、中国香港、南非、日本和新加坡的民间团体;预备成员4个,分别为来自德国、马来西亚、韩国和中国台北的民间团体。

2.《悉尼协议》(Sydney Accord)

《悉尼协议》于2001年首次缔约,是工程技术系列本科学历层次上的权威协议,主要针对国际上技术工程师学历(一般为4年)的资格互认。该协议由代表本国(地区)的民间工程专业团体发起和签署,目前成员有澳大利亚、加拿大、爱尔兰、新西兰、南非、英国和中国香港7个国家和地区。

3.《都柏林协议》(Dublin Accord)

《都柏林协议》于2002年首次签订,它是针对一般为两年(相当于我国工科大专)、层次较低的工程技术员学历鉴定,其目前正式成员有加拿大、爱尔兰、南非和英国。美国于2007年6月加入《都柏林协议》。

《都柏林协议》要求其成员的教育基本条件定期接受全面的检查,检查间隔周期最多为6年。

检查的时间表和报告由秘书处制定。当协议成员的教育基本准则、政策或程序发生实质改变时,必须向秘书处提交报告。每个成员可提名两个对工程技术员教育基本要求有鉴定或评估经验的代表,其中一个来自学术界,另一个来自工业或专业领域。秘书处从这些提名代表中筛选人员成立检查小组。检查结论分为:认可(有效期6年)、部分认可(有效期少于3年,且6个月内必须提交报告证明已采取有效措施解决检查小组发现的问题)、重大缺陷。

《都柏林协议》规定,新申请的成员需要得到2个正式成员的提名,至少2/3的正式成员通过,才能成为预备成员。预备成员转为正式成员一般要经历两年的预备期。在此期间,协议会对预备成员的教育基本标准和程序以及它们的实行方式进行全面检查。在至少2/3现有正式成员同意的情况下,预备成员可转为正式成员。

《都柏林协议》每两年召开一次全体成员代表大会,会议除了回顾协议的进展情况、修订准则和程序之外,还讨论有关预备成员和正式成员的吸纳事宜。协议成员指派的一名主席和一名秘书组建秘书处,负责协议的具体管理工作。任何成员若要主动退出该协议,须至少提前一年向秘书提出通告。协议开除成员需通过决议并获得至少2/3成员的同意。

4.《工程师流动论坛》(Engineers Mobility Forum)

《工程师流动论坛》发起于1996年。当时,《华盛顿协议》成员希望把学历层次的资格互认扩展至专业资格,遂开展《工程师流动论坛》之讨论。2001年该论坛正式签署协议,此协议有以下特点:

(1)签署成员均为民间工程专业团体。

(2)成员需建立并确认工程师流动论坛的“国际职业工程师”标准。

(3)在工程师流动论坛内的经济区各自建立区内的“国际职业工程师”名册。

(4)成员有义务协助其他成员地区的“国际职业工程师”取得其所属地区的工程职业资格或注册,并给予最大程度的考核豁免。

《论坛》现正在落实给予其成员到其所属地区取得工程职业资格或注册时所能给予的豁免。该《论坛》签约的成员有:澳大利亚、孟加拉、加拿大、印度、爱尔兰、日本、韩国、马来西亚、新西兰、南非、英国、美国和中国香港。

5.《亚太工程师协定》(APEC Engineer Agreement)

《亚太工程师协定》为政府行为。1996年开始由亚太经合组织人力资源小组发起,亚太经合组织各经济区可在亚太工程师资格互认蓝图下开展互认工作。该协定现已核准成立“亚太工程师”名册的经济区包括:澳大利亚、加拿大、印尼、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、泰国、美国和中国香港。日本与澳洲已在此基础上建立互认协议。

6.《技术工程师流动论坛》(Engineering Technologist Mobility Forum)

《技术工程师流动论坛》由民间工程专业团体发起,于2003年首次签订。其目的是为了推动技术工程师的资格互认,此协议有以下特点:

(1)签署成员均为民间工程专业团体。

(2)成员建立确认技术工程师流动论坛协议内的“国际技术工程师”标准。

此协议现正在确认“国际技术工程师”的标准。成员经济区包括爱尔兰、新西兰、南非、英国和中国香港。

德国工程专业鉴定机构ASIIN

德国的工程专业鉴定制度是近几年在经济全球化和欧洲一体化的背景下建立起来的。德国工程专业鉴定机构(ASIIN)成立于1999年,国内也有文献译为工程教育认证局。2002年在德国工程师协会(VDI)导下,它由各大学、应用科学大学、权威的科技协会、专业教育和进修联合会以及重要的工商业组织共同参与并重新组建。ASIIN开展的工程教育专业鉴定更多是为了满足工程教育和注册工程师国际互认的需要,增加德国高等教育在国际范围内的可比性,使其更有竞争力和吸引力。2003年6月,ASIIN成为《华盛顿协议》预备成员,从而使通过其鉴定的专业项目得到一定的国际认可。

ASIIN的全称是German Accreditation Agency for Study Programs in Engineering,Informatics,Natural Sciences and Mathematics,即德国工程、信息学、自然科学和数学领域专业(教学计划)的鉴定机构。作为德国工程专业鉴定方面唯一的权威机构,ASIIN是非营利性的,在法律上的地位与慈善组织类似,可以享受免税或降低税收的待遇。

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