宇文邕收到卫王宇文直举荐于实出任雍州牧的奏章时，正在歧州行在云阳宫与齐王宇文宪、内史大夫王谊密议准备伐齐的有关事宜，匆匆看罢奏章后，便顺势征询宇文宪、王谊对此事的意见。
王谊自忖身份，不便对朝廷如此重要的人事安排发表意见，遂将目光投向了齐王宇文宪。
宇文宪虽然心知以于实的威望、才干，恐怕难以胜任执掌京畿军政庶务的雍州牧一职，但他身为前任雍州牧，且素与宇文直不睦，出于谨慎考虑，只委婉答道：“本朝自立国以来，除老燕国公一人之外，历任雍州牧概由近枝宗室出任，请陛下明察。”
宇文邕不想因为此事耽搁太久，点点头，沉吟着说道：“朕登基以来，前后三任雍州牧皆由大司马兼任，如循此例，雍州牧一职本应由老九兼任的。如今既然老六另举荐了于实，朕也不想驳了他的面子，暂且改任于实为雍州别驾，署理地方政务吧。王谊，照此拟诏，命人即刻发回长安。”
王谊目光一闪，躬身答声遵旨，正要退下起草诏命，却见宇文邕冲他招了招手，吩咐道：“待议过了正事再去也不迟嘛。你接着说说，根据郧公手下探得的消息，北齐三十几万兵马的具体部署情况。”
“郧公安插在齐境的谍斥现已探明，自南陈中止北伐以来，齐廷已将集结于邺都的十几万兵马大多调回了晋阳一带，主要用于防范突厥南下侵掠，因此，北齐兵马中现有近二十万皆部署在北面。此外，邺都留有五万精锐禁军，彭城驻军五万用以防范南陈两淮驻军北上，洛阳驻军六万用以防范本朝。大抵情形就是如此。”王谊简洁明了地答道。
“据此，如要对齐发动灭国之战，至少需要调用多少军力？”宇文邕转身宇文宪问道。
宇文宪并没有直接给出他想要的答案，而是逐一分析周朝目前面临的周边形势道：“陛下虽然日前已答应了与突厥联姻，北线形势因此可能有所缓和，但为防范突厥变卦来犯，至少应在云歧一线驻扎五万兵马，以备不测；西线的吐谷浑虽然受到突厥的压制，暂时不会发兵侵扰西疆，可考虑其听命于突厥，且有出尔反尔的前科，目前驻防在西疆的五六万兵马也不宜调回；南线的荆襄虽有后梁可做陈朝意外兴师入侵的缓冲，不必部署太多的兵力，但为了保障巴蜀至关中的粮道通畅，预防当地蛮族兴兵作乱，至少需在汉南一带部署两三万兵马；伐齐战端一旦开启，为防范齐朝安插在关中、长安的谍斥趁机作乱，确保京畿安宁，也当留驻五万兵马。
陛下，数年前晋公统带二十万兵马东征，已是举倾国之力，如照此统算，要想一战伐灭北齐，别的不说，单就兵力数量而言，最少还要征招不下二十万丁壮加入行伍方可实现，而且，尚需对这些军士进行起码三个月的操练，才能形成和齐军对抗的战力。”
“嗯，二十万兵马拔其一州尚可，若要伐灭北齐，只怕没有三十万大军不足以成事。”宇文邕在召集此次会商前已在心中估算过灭齐需动用的兵力，开口纠正了宇文宪的说法，转头问王谊道，“如果按三丁抽一征招军士，能募得多少丁壮？”
王谊在宇文邕身边久掌文案，对北周治下各州郡府县的人口、田地数目称得上是烂熟于胸，当即拱手答道：“关中六州共计民户十八万余户，暂以每户有丁壮两人估算，除去此前朝廷已按六丁抽一征招戍边的那部分丁壮，大约可募得十万余人成军，加上征调陇右、河西及巴蜀等地的蛮族，共计可新增十五万兵力。臣想提醒陛下，如欲发动灭齐大战，除了招募成军，临阵对敌的兵马之外，还需征发数万民力向前方运送糗粮、衣甲，打造攻战所需之器械，照此估算，人力越发不足了。”
宇文邕颇觉意外地追问道：“朕记得此次离京前，你曾向朕禀报过，单止长安一地就有民户近十万户，为何关中其它五州总计人口还不如长安一地呢？还有，朝廷每年从巴蜀调运至关中赈济民间的粮秣不下百万石，即按每人每年消耗的口粮估算，也和你方才所说相差甚远哪？”
王谊见皇帝终于问到了关键之处，遂据实解释道：“臣方才所奏关中各州人口，依据的是司徒府登记造册缴纳赋税的百姓户数，亦即各州县的编民数目，远少于现居关中的实际人口数目，所以会产生额外的口粮消耗。另则，长安乃我朝帝都，编民数目多于关中五州总合，实属正常之事。”
宇文邕瞪大了眼睛，继续问道：“即便如此，那么，据你了解的情形，除每年向朝廷缴纳赋税的编民之外，关中目下还有多少人口？他们为何不向朝廷缴纳赋税？”
“依据太祖创设府军时立下的规矩，军户可免除赋税徭役，现姑且不将军户估算在内，据臣手中掌握的情况，至少还有一百万人从未向朝廷缴纳过赋税，承担过任何徭役。”
“怎么会有这么多人？”宇文邕着实被王谊报出的人数吓了一跳，惊问道。
“陛下还记得曾命臣暗中调查过大周境内现有的佛道寺观这回事吗？根据臣派人暗中调查，我大周境内现有大小佛寺共三千余座，道观一千余座，若按每座寺观平均约有三百僧道估算，一百万人这一数目还是少的。”王谊笃定地答道。
“你且等等。就我所知，万善寺算得上是长安城内规模最大的佛寺了，寺内才不过有一千多号僧众在出家修行，建造在寻常村墟的佛寺道观仅有区区几名僧道，你方才按每座寺观三百僧道估算，是不是过于高估了？”齐王宇文宪听到这儿，也忍不住向王谊提出了质疑。
