登陆注册
60712700000003

第3章 反腐战略有什么新取向

新一届党中央将反腐问题摆在了一个前所未有的新高度。无论是强调“打铁还需自身硬”,还是警示“物必先腐,而后虫生”,以及着力于“不敢腐、不能腐、不想腐”的机制建设,都显示出中央高层对反腐败问题认得更清、看得更透、摆得更正。根据党的“十八大”工作报告中关于反腐倡廉建设的内容,以及习近平总书记的系列讲话精神和中纪委近期陆续推出的反腐新措施,可以发现我国反腐败战略有了一系列新的调整。

(一)强化纪检监察队伍自身建设

强化纪检监察队伍自身建设,是“打铁还需自身硬”的具体要求。在全面从严治党中,纪律检查机关担负着监督执纪问责的重要职责,其自身建设更要过硬。因此,在强调纪检监察队伍要勇于担当、执纪问责必须从严的同时,注重对纪检监察干部自身的监督,高度重视惩治和预防“灯下黑”现象,是新时期强化纪检监察队伍自身建设的重要举措。在这方面,体现的不是严管就是厚爱、信任不能代替监督的法治思维,就是要用严明的纪律管住自己,建设一支忠诚、干净、有担当的纪检监察干部队伍。反腐工作最终还是要落实人去执行,如果监督者本身就存在不干净甚至腐败问题,就会产生“用腐败者去反腐败者”的问题,这不仅会使执纪问责的正义性受到质疑,而且势必会影响到反腐败活动的深入推进。因而,高度重视纪检队伍自身廉政建设,不断深化纪检体制改革,成为当下反腐败斗争的一大亮点。

(二)反腐工作全面推进、逐步深入

“让权力在阳光下运行”“健全惩治和预防腐败体系”,以及“加强反腐败机制体制创新和制度保障”,体现出我国反腐败有了新的思路与对策,不再满足于过去“小打小闹”或“紧—松—整”的反腐模式,而是将反腐败工作纳入全面从严治党和全面依法治国的战略之中,强调以腐败的内在根源为工作重心,达到“标本兼治”的效果,不断将反腐败工作引向深入发展。

以往的反腐工作之所以难以从整体上遏制和减少腐败现象,甚至出现“越反越腐”的倾向,究其根本原因,是我国反腐败工作没有触碰到腐败产生的深层次诱因,忽略了最本质的腐败——政治权力的腐败。政治权力的腐败作为一个领域,与其他领域的腐败如社会、文化、经济等领域的腐败相比,要更为深刻、更为根本。如果深层次腐败的根源不解决,经济、文化和社会层面的反腐败也就难以获得根本的解决。反腐工作如果不涉及深层次的腐败问题,不“刮骨疗伤”,那么腐败问题就会如“野火烧不尽,春风吹又生”般反复出现。

新时期我国反腐战略调整的重要改变体现在,直面腐败的深层次根源,不再局限于表层反腐,而是以发生腐败的领域、行业和行为为线索,逐步深入,最后集中通过政治经济体制改革来从源头解决腐败问题。在新一轮的反腐败斗争中,党中央反复强调要通过制度建设和机制完善来应对腐败问题,注重通过法治反腐来实现治理腐败的常态化,不仅体现了党和国家要根治腐败的坚强决心,而且也是我党执政能力显著提高的重要表现。

(三)更加注重预防腐败的全局性与基础性作用

腐败的原因多种多样,决定了预防腐败具有困难性、长期性和复杂性。预防腐败是一项系统工程,不可能只是某些地方、某些行业的任务,预防腐败只有上升到国家战略高度,通过各方面社会力量的整合,才有可能真正抑制和减少腐败。并且,将反腐败的战略重心从事后严惩贪官转向事前的积极预防,也是保证反腐败斗争取得实效并形成长效机制的必然选择。

惩治腐败着眼点在于“过去时”的腐败,属于秋后算账;而预防腐败着眼于“将来时”的腐败,属于未雨绸缪。如果不注重预防,就难以改良社会中腐败生成的土壤,就不能及时修补制度上产生腐败的漏洞,与腐败现象做斗争就必然会产生“割韭菜”效应——割了一茬又长出一茬,形成“反腐不断、贪官辈出”的诡异景象。

正是基于对犯罪规律的认识和尊重,以习近平为总书记的党中央,不仅坚持“惩治和预防相结合”的反腐败方针,而且比先前任何时候都更加注重预防。2013年12月,中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》明确提出:经过今后5年不懈努力,坚决遏制腐败蔓延势头,让党风政风和民风社风有新的好转;要进一步加大惩治腐败的力度,更有效地发挥纪律约束和法律制裁的警戒作用;要扎实开展预防腐败工作,让党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。2014年5月,中央军委还印发了《深入推进军队惩治和预防腐败体系建设工作规划》,要求全军和武警部队认真贯彻执行。2015年,“三部党内法规”的修订施行,更为将纪律挺在前面、党纪与国法紧密衔接的多元预防腐败体系的形成奠定了基础。

(四)更加注重发挥群众在反腐中的能动作用

始终保持党同人民群众的血肉联系,是我们党治国理政和保障“反腐败永远在路上”并不断取得新成效的最大政治优势。在反腐倡廉中始终坚持党的群众路线,这既是总结国内外历史经验教训的必然结果,也是中国共产党执政理念的根本要求,当然也是当代中国更有效地反腐倡廉的迫切要求。

胡锦涛同志在党的“十七大”报告中指出:“正确认识和充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的重要作用,始终不渝地相信人民群众、支持人民群众、依靠人民群众,切实解决影响制约人民群众监督作用发挥的体制性障碍,让人民群众能够参与监督、愿意进行监督、敢于实施监督,最大限度地发挥人民群众监督功能,是有效应对和从源头解决各类腐败问题,整体提升反腐倡廉建设水平的重要基础和条件。”党的“十八大”报告进一步强调,以人为本、执政为民是检验党的一切执政活动的最高标准,着力在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,鼓励、动员和依靠人民群众开展反腐倡廉建设。

人民群众中蕴藏着不竭的反腐败力量源泉。掌握公共权力的党员干部生活在群众之中,他们的一言一行,功过是非,勤政廉洁,群众最了解,也最有发言权。同时,腐败行径必然会损害人民群众的切身利益,所以他们对腐败最痛恨,反腐态度最明确,要求党和政府反腐败的愿望也最强烈。党中央高度重视人民群众在反腐败工作中的特殊作用,通过信息公开、开通廉政举报网络等相关制度,广开民众之言路,广集群众之智慧,不断引导群众性的反腐败热潮。

同类推荐
  • 当代国外共产党对社会主义的探索

    当代国外共产党对社会主义的探索

    本书从当代国外共产党对社会主义的基本认识、对社会主义建设之路的探索、对政党建设的反思与发展、对新历史条件作出的政策调整等几个方面入手,系统地考察了当代国外共产党对“什么是社会主义、如何建设社会主义”这些根本理论问题的认识和理解,分析了它们如何结合本国实际来坚持、发展、研究、创新社会主义理论,梳理了它们如何从经济、政治、文化、党建等多领域改革与完善社会主义建设之路,探析了它们如何在资本主义占据绝对优势的情况下来调整理论政策以发展社会主义、彰显社会主义的优越性等理论问题。
  • 邓小平与中国外交

    邓小平与中国外交

    邓小平不仅是伟大的改革者、政治家,而且也是伟大的外交战略家。他参与许多重要外事活动,促进新中国外交事业的发展。本书阐述小平同志从二十世纪五十年代主政西南时期,领导和推动西藏的和平解放,一直到八十年代,他与苏联关系正常化谈判以及对苏东问题的正确判断等,着重讲述他高超的战略决断能力和外交斗争艺术。邓小平的外交思想对当今时代的伟大指导性意义。
  • 中国自信:民族复兴大思维

    中国自信:民族复兴大思维

    中共十八大以后,“中国梦”成为一个热词。这本书是我个人对“中国梦”的理解。理解只是开始,关键是如何实现民族复兴这一“中国梦”。这是一个长期的事业,也是中华民族五千年文明史的延续,同时,它还是人类文明史极为重要的一部分。
  • 人民日报国际评论选编2018

    人民日报国际评论选编2018

    国际评论是人民日报的传统和优势,是世界各国了解中国立场的重要窗口。人民日报国际评论已形成数个品牌栏目,如国纪平、国际论坛等,本书精选2018年人民日报国际评论中富有代表性的文章,结集成册。各专栏文章按发表时序由近及远编排,以方便读者阅读。
  • 中苏外交档案解密

    中苏外交档案解密

    纪录片《中苏外交档案解密》在上海电视台播出后,受到观众和社会各界的极大关注,中苏关系对中国当代历史的影响非常重要,本书的出版,迎合了广大读者的阅读需求,并被多家媒体关注。原中共中央党史研究室副主任章百家、华东师范大学国际冷战史研究中心主任沈志华等专家也为此书写了推荐。”
热门推荐
  • 文豪野犬之神的诅咒

    文豪野犬之神的诅咒

    一位被神诅咒不死的人,如何再抱有希望的活下去。
  • 食时

    食时

    夜白随同家人一起去旅游,不料却发生了无法想象的灾难,在绝境之际,银发少女出现......
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!
  • 一人之下之我是王并

    一人之下之我是王并

    我爷爷叫王蔼,就问你怕不怕!风家算什么,风正豪再牛逼,天下会长牛逼,照样跪了我爷爷。对,你们想的没错,我穿越了,穿成十佬之一王蔼的孙子,那个必死的王并,我能怎么办,我也很无奈啊。还有看着在自己别墅里,躺在沙发上吃着零食看电视的夏禾,我一脸的蒙,我怎么不记得原著里面,王并被夏禾给迷惑过…
  • 冥神重生

    冥神重生

    冥神被杀,残魂尚存,重生成为一位伟大的发明家,却又被穿越,穿越到了一个废物的身上。
  • 我在梦里能修炼

    我在梦里能修炼

    天地异变,灵气复苏,地球上武道成为主流,也成为社会地位的象征。强大武者,可以开山裂石,拥有战略级的力量,称为移动的核武器!因为武道的重要性,全民普及武道,而武者大学更是平民百姓通往上层社会的阶梯丁凡,一个普通平民家的孩子,武道天赋一般的他,在距离高考还有三个月时间之时,拥有了梦中修炼武道的能力。
  • 翻滚吧孟婆

    翻滚吧孟婆

    孟凉凉确定一定以及肯定:她是个好人。但是,但是!她、被、雷、劈、了!劈的精准无比,劈的毫厘不差。孟凉凉以为她要凉了,然而并没有。她还活着,意识清醒,状态稳定。除去发型有些炸、皮肤有些焦、张嘴就喷出股青烟外,她一切正常。面前还有个自称隔壁老王的大爷告诉她:她成神了。由于她是被外力干预封神,还需要勤加修炼才行。她是冥神,所以修炼的方式是以五体接引地冥之气,且需得接引的均匀。翻译出人话来,那就是:在地上打滚。孟凉凉点点头,淡定的拨通了电话:“喂,精神病院吗?”
  • 废材逆袭种田忙

    废材逆袭种田忙

    末世的异能强者穿越后却变成弱不禁风的废物草包?这是来自全宇宙的恶意!逆袭之所以成逆袭,扮猪吃老虎是必须的!玄术武技两手抓,前闯玄兽林,后收流放族,敌对领地来犯?新仇旧恨一起算!极品废材之崛起,逆天神途,盛世惊华!(本文纯属虚构,请勿模仿。)
  • 我有一座天女殿

    我有一座天女殿

    白灼绯,一个普通的顶级豪门第一名媛,随机穿越重生诸天万界,还领了一个系统自此之后,白灼绯穿越诸天,不仅要选取天女建立天女殿白灼绯,以女子之身,屹立诸天万界最强的存在,我掌天地,我令诸仙,我控万物,我命神祗
  • 天行

    天行

    号称“北辰骑神”的天才玩家以自创的“牧马冲锋流”战术击败了国服第一弓手北冥雪,被誉为天纵战榜第一骑士的他,却受到小人排挤,最终离开了效力已久的银狐俱乐部。是沉沦,还是再次崛起?恰逢其时,月恒集团第四款游戏“天行”正式上线,虚拟世界再起风云!