对宁夏网络媒体现状与发展思考
杨学农
我国1994年正式接入互联网，经过15年的发展，2009年10月，全国网民人数达到3.6亿，互联网普及率超过世界平均水平。宁夏电信公司于1996年7月起正式向社会开办互联网业务。截至2009年6月，宁夏规模达116万人，互联网普及率19.1%。近年来，在宁夏回族自治区党委、政府的高度重视下，在自治区党委宣传部的正确领导下，全区网络新闻工作者共同努力，宁夏网络媒体迅速崛起。
一、宁夏网络媒体发展状况
（一）自治区主要新闻网站、商业网站
1.宁夏新闻网。2002年1月10日，自治区编委批准成立了“宁夏互联网新闻中心”，职责是建设和管理自治区重点新闻网站。2002年11月27日，自治区党委宣传部部务会研究部署了自治区重点新闻网站的创建工作。2003年1月8日，自治区重点新闻网站——宁夏新闻网上线试运行。2003年3月12日，******新闻办公室正式批准“宁夏新闻网”从事登载新闻业务。
2003年5月16日，宁夏回族自治区党委办公厅下发《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的实施办法》确定宁夏日报、宁夏人民广播电台、宁夏电视台、宁夏新闻网4家为“自治区主要新闻媒体”。7年来，宁夏新闻网积累了大量的、珍贵的新闻和文化信息资源数据库，可在线提供互动、直播、论坛、博客、调查、搜索和分类信息查询、发布等网络信息服务。充分利用网络的传播优势，围绕自治区重大活动，开展文字、图片、视频等多媒体手段的网上综合性直播，迅速及时对外传播宁夏声音。宁夏新闻网从无到有、由小到大、由弱到强，已经成为自治区党委、政府在互联网领域的重要舆论阵地，成为宁夏三大主要新闻媒体之一，成为国内外网民认识了解宁夏最快捷的途径，成为宁夏的门户网站。
宁夏新闻网立足特色办网站，小省区努力办网络大文化的气魄、理念、行动，令全国同行为之瞩目。2007年4月，中央外宣办网络局把宁夏新闻网列为全国27个地方重点新闻网站之一。
2008年6月，中央宣传部舆情信息局新增“宁夏新闻网”为网络舆情信息直报点，目前，在******100个舆情信息直报点中，省级重点新闻网站只有15个。2009年6月20日，中国互联网协会在网上公开表扬了全国范围内的3家文明办网、严格自律的网站，分别是宁夏新闻网与国际在线、山东新闻网，并勉励其为网络文明建设作出新贡献。2009年12月23日，中央对外宣传办公室网络局指导的“西部大开发十年成就网上联展活动”正式启动，由西部12省9市（区）党委宣传部（外宣办）及所属重点新闻网站，人民网、新华网等中央重点新闻网站，新浪、搜狐、网易、腾讯等主要商业网站联合主办，宁夏回族自治区党委宣传部承办。中央对外宣传办公室网络局指定宁夏新闻网负责组织、制作、维护网上联展活动综合网页。
2.宁夏网。宁夏网是宁夏日报报业集团主办的以新闻信息为主的综合性网站，信息内容主要来自宁夏日报报业集团七报两刊。2000年5月，《宁夏日报》在人民网开设了宁夏视窗栏目。
2000年7月，开通《宁夏日报》电子版。2001年2月，升级为《宁夏日报》网络版。2003年1月，将《宁夏日报》网络版正式改为综合网站性质的宁夏网。2005年10月25日，正式推出全新改版的宁夏网。新版宁夏网以整合七报两刊丰富的新闻信息资源为基础，开设了近40个频道和栏目，还推出了网上看报功能。2006年2月22日，宁报集团与宁夏移动通信公司联合打造、推出了“第五媒体”——宁夏手机报。2007年7月，宁夏网改版升级，取得******新闻办网站登载新闻资格。2008年3月，宁夏网取得国家广播电影电视总局《信息网络传播视听节目许可证》。2008年12月，宁夏网取得国家新闻出版总署颁发的《互联网出版许可证》。宁夏网的《数字报》《宁报论坛》《宁报博客》《车载视频》《网上读报》《社会》《娱乐》等频道都很有特色。
3.银川新闻网。银川新闻网在****银川市委领导下，由银川市委宣传部主管、银川晚报社主办。1998年11月1日，银川晚报成为宁夏第一家在互联网上建立电子版的新闻媒体。2003年11月13日，银川新闻网获取登载新闻信息的资质，这是经******新闻办批准登载新闻资质的第二家宁夏新闻网站。2009年2月19日，银川新闻网新版上线运行。
4.宁夏广电总台网。宁夏电视台于1999年12月31日开通了“宁夏电视台国际网”；2000年10月1日，又在宁夏电视台国际网基础上开通了“中国西部信息网”，现更名为宁夏广电总台网，开设了《新闻》《宁夏新闻》《影视天地》《电台》《交通》《社区》《广电新时空》《总台概况》《论坛》等11个频道；金牌栏目有：《新时空》《印象宁夏》《法治视线》《周末旅行家》《读书时光》《老王茶馆》《赛上乡村》《财富故事》《新闻话题》《TV第一站》《职场内外》等。
5.主要商业网站。宁夏电信公司于1997年10月16日建成了宁夏第一家网站“宁夏信息港”。2001年3月29日，******新闻办公室正式下文批复，“宁夏信息港”网站获准从事登载新闻业务，成为西北五省区第一家获得登载新闻业务资格的综合性商业网站。目前宁夏信息港是宁夏最具影响力的、最大的综合性商业网站，也是宁夏对外宣传的一个重要窗口。宁夏境内的民营商业网站也呈现蓬勃发展生机。《宁夏网虫》《拉风堂》《西夏磨坊》等以灵活的机制和相对宽松的发言氛围，吸引着宁夏18岁~40岁年龄段的网民。
（二）中央重点新闻网站在宁的分支机构
宁夏新闻网在其首页开设了《中央媒体看宁夏》《人民日报驻宁记者报道集》《光明日报庄电一视线》《经济日报驻宁记者报道集》等专栏。人民日报社宁夏分社、新华社宁夏分社、中央人民广播电台驻宁记者站等也相继开通了新华网《宁夏频道》、人民网《宁夏视窗》、中国广播网《宁夏分网》。
1.新华网《宁夏频道》建立于2001年4月，是根据新华网的总体建设规划，由新华社宁夏分社主办的新闻网站，具有焦点网谈、专题报道、嘉宾访谈、音视频网络现场直播等综合报道能力。近年来，新华网宁夏频道利用网络直播机、摄像机等先进设备，对自治区有关活动进行实时连线同步直播现场报道。新华网宁夏频道开办的特色栏目有《今我宁夏》《回乡风情》《西夏王朝》《宁夏老年》《书画·摄影》。
2.人民网《宁夏视窗》于2004年10月1日正式开通，是人民网的垂直新闻服务类综合站点，由人民日报社网络中心和人民日报驻宁夏记者站共同管理。设置了《今日要闻》《经济咨询》《法制纵横》《回族风情》《三农视点》《生活娱乐》《旅游天地》《房产家居》《科教文化》《社会关注》《党政在线》《新闻中心》《神奇宁夏》《宁夏各地》《特别推荐》《人民日报上的宁夏》16个主要栏目。
3.中国广播网宁夏分网是中国广播网派驻宁夏的唯一网络分支机构，于2005年11月8日投入试运行，是目前宁夏回族自治区最大的广播音频网站。特色栏目为《音频回放》和《光影界》。
（三）宁夏地级市网络媒体
全区地市级网络媒体的发展也相当迅速，目前全区所有地市都建立了新闻网站、新闻网页或报纸的电子版，它们结合本地特色广泛开展网络新闻宣传，在互联网上的影响力也不断扩大，正成为宁夏网络新闻宣传事业中的一支新军。
石嘴山新闻网，于2003年10月开通，由石嘴山市广电局主办。几年来，该网站影响力和知名度日益提高，逐步成为石嘴山市的第四媒体。石嘴山日报网，于2005年5月开通，也即石嘴山日报电子版。吴忠新闻网，于2004年9月开通，由吴忠市委、吴忠市政府主办、市委宣传部承办。吴忠网，于2007年11月开通，由吴忠市日报社主办。固原新闻网，于2007年11月开通，固原市市委宣传部主管主办，是继固原日报、固原人民广播电台、固原电视台之后的固原第四大新闻媒体。固原广电新闻网，于2006年开通，由固原市广播电视局主办。固原日报网，由固原日报社主办。中卫新闻网，于2004年5月开通，由中卫市委宣传部主办中卫日报网，于2006年12月18日开通，隶属于中卫日报社。
（四）宁夏记协网络工委
2005年3月，在宁夏新闻网的积极推动下，宁夏新闻工作者协会（宁夏记协）在组织评选2004年度宁夏新闻奖时，首次同意将网络媒体的优秀新闻作品纳入宁夏新闻奖的评奖范围。宁夏新闻网选送的作品与地市报新闻作品一起参评，其中有2件新闻作品、1篇新闻论文获三等奖。在2005年度宁夏新闻奖中，宁夏新闻网的《回族频道》获得二等奖，另有3件新闻作品获三等奖。2005年9月，根据宁夏新闻网的提议，宁夏新闻工作者协会五届十次主席办公会决定：
吸收宁夏新闻网为会员单位；设立宁夏记协“网络媒体工作委员会”，对全区互联网新闻宣传工作给以指导和协调。2006年1月10日，宁夏记协“网络媒体工作委员会”（简称“宁夏网络工委”）正式成立，由宁夏新闻网总编辑担任网络工委主任。根据网络媒体快速发展的状况，宁夏记协同意宁夏新闻网的提议，决定对网络媒体参评宁夏新闻奖的作品进行单独复评。2006年度全区网络作品获一等奖1件、二等奖3件、三等奖6件；另有1篇网络新闻论文获得二等奖。
2007年度宁夏新闻奖中，网络作品获一等奖2件、二等奖5件、三等奖8件；另有1篇网络新闻论文获得三等奖。2008年度宁夏新闻奖中，网络作品获一等奖3件、二等奖6件、三等奖11件；另有1篇网络新闻论文获得二等奖。
将网络媒体的优秀新闻作品纳入宁夏新闻奖的评奖范围，具有以下三方面的意义：第一，网络媒体已成为宁夏重要传媒形态的地位得到确立。第二，网络媒体从业人员创造性的劳动及成绩得到肯定。第三，对网络媒体多出人才、多出精品起到激励作用。
（五）宁夏互联网新闻宣传管理工作
1.建立两级互联网新闻宣传管理机构。自治区党委、自治区政府认真贯彻****中央关于加强互联网新闻宣传和管理工作的有关精神，批准成立了互联网新闻宣传管理机构。2001年1月，自治区党委办公厅印发《自治区党委宣传部职能配置、内设机构和人员编制方案》的通知，正式设立了“网络新闻宣传管理处”，负责全区互联网新闻宣传管理工作。适应互联网新闻宣传管理工作的需要，银川市市委宣传部、吴忠市市委宣传部、固原市市委宣传部成立了网络新闻管理科，石嘴山市市委宣传部、中卫市市委宣传部将网络新闻宣传和管理工作纳入新闻科业务范围，配备专人负责，基本完善了宁夏互联网新闻宣传两级管理体制。
2.建立互联网文化建设和管理工作协调机制。根据《****中央办公厅、******办公厅关于加强网络文化建设和管理的意见》精神，自治区党委办公厅于2007年8月印发了《关于成立全区网络文化建设和管理领导小组的通知》。领导小组成员为自治区党委宣传部、财政厅、发改委、文化厅、广电局、新闻出版局、通信管理局、公安厅、安全厅、教育工委、工商局、保密局、信息产业办、政府法制办、卫生厅等15个部门的负责同志。2008年4月，成立了“互联网舆情研判小组”。经网络舆情研判小组成员讨论研究，自治区党委宣传部印发了《宁夏互联网舆情研判工作制度》。通过舆情研判制度的建立，各有关部门通过例会制度，及时通报全区互联网重要舆情信息，掌握舆情动态，研究解决问题，对于做好宁夏网上舆论引导和管理工作十分重要。
二、宁夏网上舆论引导工作的主要成绩
（一）建设坚强的网上思想舆论阵地
近年来，以自治区重点新闻网站为龙头，自治区主要新闻媒体网站、各地市新闻网站为骨干，发挥商业网站积极作用的网络媒体体系已经形成。全区各级各类新闻网站牢固树立阵地意识，充分依托自治区各级各类党报、党刊、电视台、电台的新闻信息采集网络和多媒体数据库资源，充分运用互联网集文字、图片、音频、视频于一体的多媒体特点，及时发布自治区党委、自治区政府的声音，不断壮大网上正面舆论的声势，不断增强宣传报道的贴近性和吸引力，建设坚强的网上思想舆论阵地，积极抢占网络舆论的制高点。
宁夏新闻网积极发挥信息平台功能，大力协助宁夏回族自治区各党政部门、各行业、各地的信息资源，使其集中上网，探索出了一条新闻网站和政府网站相互补充、相互促进的新路子，网群建设初具规模，推动了自治区党务、政务和社会信息化的进程。1.各大机关、部门网站：承办了自治区人大的宁夏人大网、自治区政协的宁夏政协网、自治区纪检委的宁夏廉政网和宁夏政风行风在线网、自治区党委组织部的宁夏党建网、自治区文明办的宁夏文明网、自治区高级人民法院的宁夏法院网、自治区人民检察院的宁夏检察网、自治区财政厅的宁夏财政信息网、自治区审计厅的宁夏审计网，以及宁夏工商联网、共产党人网站等40余家各类党务、政务网站。2009中国（宁夏）国际投资贸易洽谈会（简称“宁洽会”）升格为国家级大型综合性国际展会，8月初，宁夏新闻网接受“宁洽会”组委会的委托，推出了中国（宁夏）国际贸易投资洽谈会“永久牌”官方网站的中文版（简、繁体）、英文版、阿文版三种语言的四个版本。2.五个地级市的新闻网、外宣网：宁夏新闻网还充分拓展宁夏各地在互联网上的话语空间，分别接受银川市市委宣传部、吴忠市市委宣传部、中卫市委宣传部、固原市市委宣传部的委托，协助建设开通了多彩银川网（银川外宣网）、吴忠新闻网、中卫新闻网、固原新闻网，宁夏新闻网石嘴山新闻网页也已开通。3.各县（市、区）新闻网页：目前，宁夏新闻网正在逐一给各县（市、区）建宁夏新闻网的对应频道。
