一
“快看啊，太阳被天狗吃了一半了啊！”长安街上，人们惊呼，纷纷跑出来向天空观看。
地节元年(公元前69年)的最后一天，出现了日偏食。当太阳一部分被月球挡住日偏食发生之时，人们看见后，虽然心里都感到是一种凶兆，将有不祥之事发生，但没像以前那样惊恐慌乱不已，这是因为京城官吏百姓都已经知道，主持朝政的霍光已经病情十分严重、时日不会很多了。
宣帝下令给有关官员，组织民众在京城街上四处敲锣打鼓，让士兵排列对着天空一起发射弓箭，还在多处点火燃烧竹子，爆裂毕剥发声。
进入地节二年（公元前68年）春，霍光病危，宣帝带着皇后霍成君来霍府看望霍光。
这时的霍光人已形同骷髅，全身筋脉嶙峋，白皙的国字脸黄干黑廋，那双能看得见人心底的双眼深陷无神，玉树临风的他成为一副骨架躺摆在床榻上，钻心的疼痛使他忍不住发出一阵阵呻吟……
这就是那个主持西汉朝政多年的能臣重臣权臣，令朝廷上下、社稷内外、包括宣帝自己都敬畏不已的大司马大将军吗？
宣帝和皇后霍成君一见，巨大的悲伤不禁一下从心头涌起。宣帝坐在床榻上，拉着霍光已如枯树干枝的手指，泪流满面；皇后霍成君哭得像个泪人，伏在母亲霍显身上泣不成声。
“皇上、皇后，不要为老朽伤了龙凤之体。”霍光睁开眼睛，望着宣帝和小女儿霍成君微声说道。
“大将军！”
“父亲！”
宣帝和皇后霍成君同时喊道。
“你们都出去吧，让老臣和皇上说会话。”霍光慢慢侧过头，对皇后霍成君、霍显等人说道。
听了霍光这话，皇后霍成君、霍显等往外走去，霍显出门之前，停住脚步，转过身来不安地望了望霍光和宣帝，然后迟疑着挪步出去。
“皇上，老臣已经时日不多了。今日可能就是我与皇上最后一次面谈了。”霍光看见皇后霍成君、霍显等人出去后说道。
“大将军，您不要这么想，您会好的。”宣帝安慰说。
“谢谢皇上！《论语》里讲，‘鸟之将死，其鸣也哀；人之将死，其言也善。’今天，老臣有几件事要向皇上直言相奏。”霍光老泪流出。
宣帝听霍光这样一说，眼泪又流出来了，说，“大将军直说无妨。”
“老臣不到十五岁时，兄长霍去病就带我来京入宫，从此深受皇恩。可兄长霍去病早年病逝，他的两个孙子至今没有封侯。我死后，恳求皇上从我的封地中分出三千户，封兄长霍去病的孙子霍山为列侯，以祀奉我兄霍去病的香火。”
霍去病死后，他的长子霍嬗袭承了冠军侯爵位，可霍嬗在随孝武皇帝出巡泰山封禅途中暴病早亡。朝廷规定侯爵只能传给儿子，不能传给弟弟和侄子。霍嬗作为嫡长子继承了霍去病的爵位，但他没有孩子，所以他死后袭承的冠军侯爵位就废掉了。霍去病另外一个儿子为霍去病继承了香火，生了霍山、霍云，这两个孙子虽在朝中任官，但霍光却没有让他俩封侯，所以就一直没有爵位。
“大将军放心，朕一定为他俩封侯。”宣帝立即点头应准。
“深谢皇上隆恩。”霍光听到宣帝不但答应为霍山封侯的请求，还主动提出为霍云封侯，嘴角抽搐露出了一丝笑容。他接着对宣帝说，“皇上，当年苏武大人奉命出使匈奴被扣留，面对匈奴单于多次威胁利诱誓不投降；后被迁到北海边牧羊，历尽常人难于忍受的艰辛，留居匈奴十九年持节不屈。后来他儿子苏元因参与上官桀一伙谋反被处死，在老臣的坚持下，没有将苏武大人逮捕问罪，只是免官回家。如此忠义之臣，恳请皇上给予恩顾。”
宣帝早在民间就听说苏武感人的事迹，心想这正是教育朝廷官员忠义的一个典范，连忙说道：“这样好的臣官，理应得到好的安排，不能让他受到亏待。”
宣帝后召见苏武，见他通悉典章制度、出使持节不降，又任为典属国，赐爵关内侯，食邑三百户；因苏武是德高望重的老臣，只令他每月的初一和十五日入朝，尊称为“祭酒”。祭酒原是用来称呼古代飨宴时酹酒祭神的长者，后亦以泛称年长或位尊者并成为一种官名。宣帝知道了苏武以前在匈奴发配时，曾娶匈奴妇人生了一个名叫苏通国的儿子，见汉匈关系改善，想要通过汉朝使者用金银丝绸把男孩赎回来。宣帝同意并安排办理此事，苏通国随汉使回到汉朝被命为郎官，并让苏武弟弟的儿子也入朝为官。神爵二年（公元前60年）苏武去世，宣帝将他列为未央宫中麒麟阁十一功臣图，彰显其节操。
霍光说了一会话，额上沁出虚汗，浑身又感觉疼痛，他双眉紧皱，用力大口大口喘着气。
宣帝看见，拿起旁边的巾帕擦着霍光脸上的虚汗，说道，“大将军休息吧！”
“不，皇上，老臣还有话要说。”霍光赶忙拉住宣帝的手，喘着气说。
宣帝猜想后面的事情更为重要，赶忙说，“那您就说吧！”
霍光直瞪着眼睛，想了一会流泪说：“皇上，老臣有件事，有件事，有件事一直想跟皇上说，可我……”
“什么事？到这时候了，大将军您有什么话就告诉朕吧！”
“皇上，这皇后，皇后，皇……”
“老爷，皇后正在外面为您及我们霍家悲痛伤心啊！”霍显突然闯进来说道。原来这霍显一直躲在外面偷听，当听到霍光支支吾吾、断断续续说到皇后，她料到霍光是要向宣帝说出自己指使女医淳于衍毒死皇后许平君的事情，就赶忙闯进来打断。
宣帝看到霍光说到这事的表情状态，又见霍显不顾君臣之礼突然闯入打断，心里猜想到很可能是要说出皇后许平君的死亡真相，这时他恼怒地看了这位岳母一眼。
霍光听到霍显突然闯进来说的话，明白她话中的潜台词，长长叹了一口气，改口说道：“皇上，皇后是老臣的小女，自幼娇惯，任性无知，看在我一直效忠朝廷的分上，恳请皇上原谅保全。”这时，霍光已是老泪直流，接着说道，“还有我那不大中用的儿子等。”
“朕明白。”宣帝失望回答。
“你出去吧，我这时还清醒，我还有话跟皇上说。”霍光一语双关地向给自己擦着泪水汗水的霍显说道。
“皇上，您认为光禄大夫丙吉这人如何？”霍光在霍显出去后向宣帝问道。
“朕感觉他见识才能过人，为人极为厚道。”宣帝立即回答。
霍光仰着点了点头说：“他一贯内敛低调，从不张扬自耀，更不争名要官，虽说在朝中担任光禄大夫、给事中，却一直在老臣身旁做着长史的事情。”
“大将军派他两次迎立新君啊！”宣帝插话。
“皇上，您不知道啊，他不仅向老臣推荐了皇上您，而且还是皇上您的、您的……”霍光嘴巴张开，喉结颤动，一口气接不上来。
“我的什么？”宣帝急忙问道。
“他是皇上的……救命……救……”霍光用尽全身力气没有将“之人”说完，便陷入昏迷状态。
“大将军！”宣帝急促呼喊。
“老爷！”
“父亲！”
皇后霍成君、霍显等听到宣帝呼喊声，连忙进屋流泪喊道。
宣帝看望霍光回去的当天，就下诏任命霍光的儿子霍禹为右将军。
这是霍光入朝任官后，在生命的最后与最后辅佐的君王的最后一次面谈。
这次面谈，由于霍显故意闯入打断，失去了生命垂危之际的霍光向宣帝说出真相，得到宣帝原谅赦免毒害皇后许平君的最后机会。
二
三月初，霍光饮食不进，大部分时间处于昏迷状态，气竭形枯，命若悬丝，已经进入生命的最后时日。
“大将军好！”金日磾含泪向他走来。
“大将军好！”田千秋拱手向他问道。
“霍光，你也来了啊！”桑弘羊讥笑着说。
“亲家，你和刘弗陵将我上官家灭族，可你也逃脱不了灭族的报应！哈哈哈！”上官桀大声狞笑。
“啊！”霍光从昏迷中惊醒过来，一身冷汗。
他已经与宣帝作了一次面谈，将他觉得没有得到应有好的安排，一直挂在心里的两个朝廷老臣向皇上讲了。他虽处于病危之中，但他心里很清楚，从宣帝即位以来的情况判断，在朝廷的人事安排上，他不能说，也不必说。之所以他不能说，因为他知道宣帝的性格心理，他这时向宣帝建议加以信任重用的人，极有可能在他死后被认为是自己的心腹亲信，往往得不到信任重用；之所以他也不必说，因为他知道宣帝在选人用人上，注重品行操守，注重才学能力，注重经历业绩，绝不会把平庸无能之辈、奸佞邪恶之徒提拔重用。
霍光到了此时，才开始感觉到自己过去对家人及家族教育约束太少，偏爱纵容过多，担心他们在自己死后不知会发生什么样的行为，出现什么样的命运，千万不要出现梦中上官桀的诅咒啊！
他赶紧在清醒之际，对家人及家族重要成员打招呼，说嘱言。
他对霍氏家族成员最抱希望是侄孙霍山、霍云。他首先叫来这兄弟俩，两只手分别拉着两人说道：“你们不要只哭，听我说话。你们爷爷霍去病十七岁被任为骠姚校尉、封冠军侯，十九岁被任为骠骑将军，二十一岁被任为大司马，他将国家安危和建功立业放在一切之前，从来不曾沉溺于富贵豪华，断然拒绝孝武皇帝为他修建的豪华府邸，说‘匈奴未灭，何以家为？’，皇上前些时来看望我，又答应封你俩为侯。你俩一定要深记皇恩，像你们爷爷那样忠于皇上、忠于国家，以继承他的基业。”
“叔爷爷，您放心吧！”霍山、霍云点头而去。
他最不放心的是儿子霍禹。当他看到儿子霍禹一贯志大才疏、骄横狂妄，本已伤心失望，素来父子俩是话不投机半句多，但毕竟是自己唯一亲生的儿子，要靠他来继承自己的血脉和香火。他望着霍禹忧虑说道：“我现有八个子女，只有你一人是男孩。在你哥哥幼小被仇人毒死后，我和你母亲对你格外宠爱，甚至是放纵，以致造成你任性骄狂。我一死，你就是我霍家在朝廷里辈分最高年龄最长官职最大的人了，皇上看在我多年辅政快要死去的情分上升你为右将军，你的一言一行都事关霍家安危。你一定要记住老父的话，谨言慎行、遵规守法，特别不要得罪魏相、萧望之他们。儿啊，千万不要成为第二个上官安啊！万一感觉不对，你就辞官回家吧！”
“您放心，儿子自有办法。”霍禹漫不经心答道，“我才不会辞官回家呢！”霍禹低声咕哝着。
“唉！”霍光望着霍禹出去的背影，深深叹了口气。
他认为最危险的是妻子霍显。他躺在病榻上时常想起貌美举娴、温柔惠良的原配妻子，想起了她爷爷在霍显陪伴妻子进京时说的话，说观看霍显面相恐怕后有妲己之害。自他知道霍显指使女医淳于衍毒死皇后许平君的事情后，确实感到了她私欲贪得无厌心肠狠毒无比，不知她在自己死后还要做出什么坏事出来。他对霍显说道：“一夜夫妻百日恩，你一定要记住我说的话啊！我感觉皇上对许皇后的死已深有怀疑，并且怀疑是我们霍家人干的。上次皇上来看我，我本想向皇上说出真相，以望他看在我是个病重将死之人求他，能够宽赦你，又被你打断，让我犹豫了。我死了之后，你也不是什么大将军夫人了，切勿仗着是皇太后的外婆、皇后的母亲再做坏事。无情最是帝王家。你要经常想想吕后及吕氏家族、卫皇后及卫氏家族的事，一定不要因为你而使我霍家子女不能保全啊！”
“老爷！”霍显用巾帕擦着眼睛不语。
地节二年（公元前68年）三月庚午，大司马、大将军、博陆侯霍光离世了。
西汉从此结束了霍光执掌国柄的时代。
宣帝得知后，喜悲交加，马上下诏：“已故大司马大将军博陆侯值宿警卫孝武皇帝三十多年，辅佐孝昭皇帝十多年，遭逢国家大难，亲自坚持正义，率领三公九卿大夫制定长久国策，以安定国家，天下百姓全靠他而得康宁。功德伟大，朕很赞许他。免除他后辈子孙的徭役，把他的封爵采邑范围加以规定，世世代代没有人能与他相比，功劳如同萧相国。”
霍光的安葬规格极高，很是风光。
宣帝与皇太后亲自前往霍光灵堂进行祭悼，亲自参加他的丧礼，诏令按皇帝的规格厚葬霍光。
宣帝命令太中大夫任宣和五个侍御史一同拿着符节操办丧事，中二千石级别官员都在墓地设立临时机构，负责办理修建霍光墓室的有关事务。
宣帝赐给霍家金钱、帛绢丝绵，绣花棉被一百条，衣服五十箱，玉璧、珍珠和金镂玉衣，梓木内棺、楩木外椁、黄肠题凑各一副，随葬的外藏枞木椁十五副。
黄肠题凑即椁室四周用柏木枋即方形木堆成的框形结构，是帝王一级使用的椁室，等级最高。黄肠是指墓葬的材料和颜色，堆垒椁室所用的是去皮后的黄心柏木枋；题凑是指墓葬的形式和结构，木头皆内向，椁室四壁所垒筑的柏木枋层层平铺叠垒，一般不用榫卯，全与同侧椁室壁板呈垂直方向，若从内侧看，四壁都只见枋木的端头。
用来悬在尸体上的温明，即古代以漆器制作的丧葬用具器，形状如倒置的方桶，由四面的左、右侧板、背板及顶板组合而成，侧板上有马蹄形缺口，背板有方孔，顶板盝顶式，并向前伸出，顶、侧内面皆嵌铜镜或琉璃璧。
出葬载着霍光遗体的辒辌车，是古代的一种四马驾驭的卧车，设有帐幔，上开窗子，可以根据气温开闭，使车内或温或凉。车上用黄缎覆盖，辕左插上羽饰大旗，派材官、轻车、北军五校士兵列队一直到达茂陵，来为霍光送葬。
征发河东郡、河南郡、河内郡三地的士兵挖掘墓穴，筑起坟茔，盖起陵墓祠堂，赐给霍光谧号为宣成侯，并设置看护的园邑三百家农户，派长史、丞掾按照旧法侍奉守护陵园。
霍光墓与武帝茂陵东西遥遥相对，附近有李夫人、卫青、霍去病、金日磾等人的墓葬，都是武帝的陪葬墓。
霍光安葬后，宣帝为报答霍光拥立自己做皇帝的大德，兑现了自己的承诺，封霍山为乐平侯，命他以奉车都尉头衔统管尚书事务。此外，还下诏允许霍光的夫人霍显及诸女随时出入宫禁。
三
四月，宣帝开始了真正意义上的亲政。
自后元二年（公元前87年）二月汉武帝病逝以来，霍光主持朝政长达十九年。他这一下甩手走了，西汉王朝如何向前走去，朝廷百官、天下百姓、周边邻国，无不观望着。
此时的朝廷还是没有霍光的“霍光朝廷”。霍光侄孙乐平侯霍山领尚书事总揽朝政，儿子霍禹担任右将军，还有侄孙霍云、六个女婿都在朝中位居要职，皇太后是霍光的外孙女，皇后是霍光的小女儿，还有一些霍氏家族成员、霍光的心腹亲信都在朝廷重要岗位任官。
宣帝亲自主持朝政后，没有高兴失持高枕无忧，反而更加励精图治。每隔五天，分别召集自丞相以下各部门的主管大臣，听取他们汇报所负责事务的情况、措施以及对朝政事务的意见，然后再将他们陈述的意见分别下达有关部门试行，并随后考察、检验其功效。如此一来，朝廷机构健全协调，制度严密完备，人员配置得当，上下用心尽力，官员们没有人不能也不抱着苟且敷衍的态度办事，整个朝政处于正常有序运行之中。
“皇上，臣上的奏章您看了吗？”御史大夫魏相在汇报完御史府的事后，向宣帝问道。
前几天，魏相就朝廷人事安排给宣帝上了一道秘密奏章，见宣帝几天了没有作出反应，着急之下，便利用皇上约谈的机会主动询问。
“朕看了。”宣帝平静回道。
“自皇上亲自主政以来，朝廷运行流畅有效，大家都纷纷称颂。自大将军霍光大人病逝后，大将军之位已经空缺数月了。”魏相说罢，望着宣帝。
“你说。”
“大将军之位长时间空缺，臣担心会引起朝臣争权。皇上应选任一个大臣为大将军，既对有功大臣明示尊崇显扬，又可镇抚各诸侯封国。”
“你认为张安世爱卿最适合？”宣帝反问道。
“对。臣认为应任命车骑将军张安世为大将军，不要再让他兼领光禄勋事务。”魏相果断回答说。
“那谁来担任光禄勋？”宣帝又问道。
“张安世大人之子张延寿稳重厚道，臣建议皇上任命为光禄勋兼领宿卫职务。”魏相马上进言回答。
魏相见霍光死后，霍氏家族仍位高权重，就给宣帝上秘密奏章，名为安排大将军职位，实为打压霍禹、霍山和霍光两个负责宫中宿卫的女婿。他知道张安世的哥哥张贺对宣帝有抚养照顾之恩，揣测宣帝有报恩之心，就推荐张安世父子。
宣帝接到魏相的秘密奏章后，正中下怀，他正想通过任用张安世父子来报他哥哥张贺的恩情，更想通过这种安排来牵制霍氏家族，正在思考之中，魏相又来催问，于是决定按魏相的建议办。
魏相赶忙向张安世透露卖好，张安世一听，知道宣帝和魏相的真正用意，向魏相拱手致谢后，赶忙进宫面见宣帝，再三坚辞大将军一职。
“皇上，老臣胡乱听说，特先来将事情说出，我不先说明情况就不好办。自己实在是自量不足以居重要官位，继任大将军之职。希望皇上裁定可怜我，以保全老臣性命。”张安世跪在地上流泪说道。
宣帝听了，搀起张安世笑着说：“张爱卿就是太过谦了，你要是不可以，还有谁可以呢？”
“皇上要是不恩准，罪臣就跪在这里不起来了。”张安世连连跪下叩头说。
“唉，好吧，朕就应了你。”宣帝搀起张安世说道。
宣帝见张安世态度如此恳切坚决，采取了一个变通办法，取消大将军称号，几天后，加拜张安世为大司马、车骑将军，兼领尚书事。
张安世的职位与霍光生前一样，只是将军称号有点不同而已，但他知道宣帝的用意，处处小心谨慎，事事从不专主，一切听从宣帝的旨意，同时特别注意与魏相和许广汉等不发生矛盾。他知道一旦得罪了魏相、许广汉等人，他们就会说他是霍光心腹，后果不堪设想……
张安世的
担忧是对的。魏相很执着，一直在为削弱打压霍氏家族动着脑筋。过了一段时间，他又把他想到的一招写成秘密奏章。为了让宣帝重视采纳，也为了让宣帝不疑心他在泄私愤，奏章上不署上自己的名字，利用宣帝的前岳父许广汉因女儿封皇后、自己封侯仇恨霍家的心理，通过许广汉向宣帝递上这道奏章。
宣帝见是前岳父上的奏章，连忙打开一看，只见写道：
《春秋》讥讽由贵族世代为卿的制度，憎恶宋国三代人都做大夫，反对鲁国
季孙氏专擅国政，因为这都使国家陷于危难祸乱之中。我朝自孝武皇帝后元年间以
来，王室子弟能得到俸禄，朝政大事却都由职权最高的辅臣决定。如今霍光虽死，
但他的儿子仍为右将军，侄孙掌管中枢事务，子侄女婿们都身居权要、掌握兵权，
霍光的夫人显以及几个女儿都在长信宫门录有姓名，出入宫禁自由，甚至半夜也能
叫开宫门出入。霍氏一门骄横奢侈，放纵不羁，恐怕会渐渐难以控制，所以应设法
削弱他们的权势，消灭他们可能会生出的阴谋，以巩固皇家的万世基业，也可保全
功臣的名节家世。
“昌成君，这奏章是谁写了托您交给朕的？”宣帝一看就知道，自己这位前岳父即使想得到，也无论如何写不出这奏章，于是就直接问道。
“皇上，是御史大夫魏相大人。”许广汉知道这瞒不住宣帝，直接回答说。
“这个魏相真是。”宣帝摇着头说。
“这魏相大人说的对啊！”许广汉小心看着宣帝的脸色说道。他心里清楚明白，眼前这位已经不是困境之中需要他家帮助的穷女婿刘病已了，已经是完全掌控朝廷和整个天下的精明大汉皇帝。
“对与不对，朕心里有数。这奏章的内容一定要保密，您千万不要告诉他人。”宣帝对许广汉嘱咐说。
“老夫明白。”许广汉点头应诺。
许广汉走后，宣帝叫来魏相故意问道：“魏爱卿，你上奏章怎么不署名直接送给朕，反而要匿名通过昌成君啊？”
“皇上，霍光大人生前因丞相田千秋儿子一事，曾把我撤职关在狱中，臣怕皇上和同僚认为我一再上书，是为了泄私愤报私仇。”魏相神情尴尬地说道。
“哈哈！”宣帝听后笑着说，“只要真是为了朝廷，出于公心，哪有什么可担心害怕的？”
“皇上，说到上书，臣还有一个建议，不知可讲否。”
“你说。”
“皇上，依照惯例，凡上书朝廷都要把奏书写成两份，其中一份注明为副本，由主管尚书事务的人先打开副本审视，如所奏之事不妥，就会把正本搁置起来不上报皇上。臣认为这种规定有一个很大的弊病，就是容易让居心不良的人阻塞言路，从而蒙蔽皇上。”
“是啊，爱卿说的很对。那你说如何改进？”宣帝高兴地站起身来，打断魏相说道。
“臣建议取消奏章副本，所有上书奏章不经尚书主管官员开阅，全部原本原样转报给皇上。”魏相脱口而出。
“好。”宣帝认为魏相的建议很对，立即下诏取消奏章副本，并给魏相加官给事中。
宣帝在重视朝廷机构、人员、运行机制调整改革的同时，极为重视州刺史、郡太守、封国丞相等高级地方官吏的选拔任用。他对丞相韦贤、张安世、霍禹等人说道：“老百姓之所以能够安居乐业，没有忧愁怨恨，主要就在于朝廷为政施策公平清明，处理诉讼合乎情理。能与朕一起做到这一点的，不正是那些优秀的郡太守和封国丞相等二千石官员吗？”
“皇上英明。”丞相韦贤拱手说。
“皇上有什么诏示？”张安世问道。
“凡郡太守和封国丞相等二千石官员到岗任职前，朕一定要亲自面见，请二位爱卿注意安排并提醒朕。”宣帝回答说。
凡是选拔任用的高级地方官吏，宣帝一一亲自召见询问，观察其言行举止、抱负打算，随后再跟踪考察他到任后的所作所行，看是否与他当初说的一样。凡查出言行不一的，便责成相关官员追究原因何在。
渤海郡每年出现饥荒，盗贼并起，而时任郡守却一直不能有效治理。丞相韦贤、御史大夫魏相推荐龚遂可以胜任，宣帝于是让龚遂担任渤海郡守。
龚遂已七十多岁，宣帝任用前召见龚遂，见他个子矮小，与他所听到的形象不大相符，内心里一下就有点看不起他了，于是担心问道：“龚大人，渤海郡动荡不安，朕非常担忧。请问爱卿去后打算采用什么办法来平息那里的盗贼，实现那里的长治久安呢？”
龚遂从宣帝脸上表情看出了宣帝的心思，他平静自信地说：“皇上，海滨离朝廷遥远，未蒙圣上教化，那里的百姓为饥寒所困扰而当地官吏却不加悯恤，所以使得海滨百姓被迫闹事，好像幼儿盗窃兵器，戏弄于池畔一样，并非有意为乱。”龚遂停了停，接着向宣帝反问道，“现在皇上您打算让我以武力制服他们呢，还是让我用德化安抚他们使他们得到安定呢？”
宣帝听到龚遂的问话，微微一笑，非常高兴回答：“朕选派有德行的人去治理，肯定是打算用德化安抚，使他们得到安定。”
宣帝的话音一落，龚遂就接着说：“微臣我听说治理叛乱的人就好像清理没有条理的绳子，不能心急；只能一步一步地来，然后才可以治理。我希望朝中丞相、御史不要用法令条文来限制我，让我完全能见机行事。”
“哈哈，人还没去就在要权啊！”宣帝听后笑道，“行。”宣帝当场答应，并赐给他黄金和专车。
龚遂到达渤海地界，郡中官吏听说新太守到来，派兵迎接，龚遂将护送迎接的人全都打发回去，立即下发文书到所属各县，要求全部撤回追捕盗贼的官吏，宣布凡手执兵器的人定为盗贼一见就抓，所有手持锄镰等农具的人都是善良百姓，官吏不得盘查过问，更不要抓捕。
郡内许多抢劫掳掠的盗贼团伙，听到龚遂的命令后马上解散，放弃兵器而手持锄镰回家种田。随后，龚遂要各县打开粮仓将粮食分给贫民，选拔起用有德行的官吏到各地安抚管理百姓。
龚遂到各地视察，发现风俗奢侈，喜从工商，不务农事，于是亲自施行节俭以作表率，并鼓励百姓致力于农桑，规定每一个人必须种植一棵榆树、一百棵薤、五十棵葱、一畦韭，每一家喂养两只母猪、五只鸡。见有人携带刀剑，便让他们卖剑买牛，卖刀买犊。
经过治理，渤海郡内每家都有积蓄，吏民都很富裕，官司逐年减少，动乱完全平息，百姓安居乐业。
重灾区渤海郡尚且稳定发展，宣帝完全统治的整个国家可想而知。
没有霍光主政，太阳仍正常升起，地球仍正常运转，天下官民不再担忧，周边邻国不敢小视，西汉顺利完成了两个时代的交替。
