——青铜峡市人口计生工作纪实
人口计生工作被称为“天下第一难事”，而基层人口计生工作则是难上加难。
不塞不流，不止不行——战斗在青铜峡市人口计生战线上的同志们正是以这样的精神和热情，努力构建“亲情计生、人本计生、法治计生、和谐计生”的工作思路，深化改革，建立和完善“依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作长效机制，全面提升了人口计生工作整体水平。
一花引来百花开，万紫千红春常在。人口计生工作带来的改变远远不止那沁人心脾的靓绿，绚烂多彩的花姿，它如同阳光照进了每个心扉，如同磁力吸引着众多育龄群众，如同春风吹拂着每个家庭，如同大海包容涵纳了社会的条条溪流，这里，营造了磐石的一角角温馨……在青铜峡市的计划生育发展史上，2012年这一章，无疑最为光彩夺目。截至2012年9月30日，全市人口出生率8.54‰，人口自然增长率为4.55‰，计划生育政策符合率为97.74％；出生人口性别比稳定在106以内，出生缺陷发生率5.4‰，比去年下降2.8个千分点。
一串串数据，囊括着不尽的汗水；一组组画面，涌动着暖人的和谐；一个个突破，预示着机制的创新；一曲曲乐章，连接着整体的合力。
全力做好人口信息采集 积极营造婚育新风氛围
基础不牢，地动山摇。这是一条朴素的哲理。
深谙这一哲理真谛的青铜峡人，在人口计生领域，开始了一次又一次“远征”。
信息化的迅猛发展和网络技术的全面普及，人口计生基础信息管理工作面临新的机遇和挑战，青铜峡市人口和计划生育局以全国人口信息采集新机制试点单位为契机，大力开展人口计生阳光统计工作。将辖区分成若干个责任区，实行信息维护、片区管理，层层签订责任书，各责任人对所包对象基本信息、家庭信息、计生信息做到及时更新。以裕民街道为试点，积极探索全员人口信息网格化管理模式，加强了重点人群的动态监测。采取“请上来”“走下去”等多种形式，切实加强全员人口宏观管理平台操作人员系统培训，组织计生信息员参加了全区全员人口宏观管理信息系统应用技能百日大练兵竞赛活动，22名计生专干在竞赛活动中受到表彰奖励，人口计生局荣获“全区优秀组织奖”，信息员的操作能力和业务水平不断提高。针对信息录入，实行动态管理，每周对全员信息维护工作进行一次统计通报，每月召开一次信息员例会，发现问题，及时解决，做到信息互通、互动、互补，提高了数据的准确率。截至目前，全员人口信息库录入常住人口信息272053条，覆盖率达99%以上，主要数据完整率达到97.45%；录入已婚育龄妇女信息58470条，主要数据完整率、准确率均达到95%以上。由于工作做得实，成效显著，2012年上半年全区人口和计划生育工作形势分析会首次在青铜峡市召开。
宣传教育工作既是一项潜移默化的工作，又是一项鼓舞士气、展示形象的工作，狠抓计划生育宣传品进村入户，是青铜峡市人口计生宣传的又一台好戏。青铜峡市计生委坚持面向基层、面向大众、面向家庭，深化婚育文明创建活动，大力营造新型人口文化氛围。以新农村建设和庄点改造为契机，加大户外阵地宣传工作力度，投入200多万元，在人口聚居区和交通要道建设人口文化长廊、人口文化大院20多个，在市、镇主要出入口设立巨幅计生宣传牌12个，翻新国策门13个，刷写大型宣传标语30多条，打造穆斯林文化书屋32个，各镇都打造2~3个各具特色的人口文化宣传阵地，成为新农村建设的一道亮丽风景。与市委宣传部、文工团等单位联合开展了“三下乡”“四送一进”和“计生星评比”等宣传活动，设立宣传服务点，面对面向群众开展宣传，发放生殖健康知识活页、法律法规宣传单、宣传年画和各类避孕药具55000多份，受益人群达12300多人次。同时，以“5·29”协会日、“7·11”世界人口日等纪念日为契机，采取广场文艺、知识竞赛、走访慰问等多种方式，广泛传播人口文化，在各大网站、报刊发表计生信息，在电视台开辟宣传专栏，每日播发温馨提示，加大计生政策宣传力度。同时制作宣传年画、围裙、手提袋和书包等多种计生知识宣传品10万多件，经常性地利用集日、“三查”和入户随访活动开展计生政策、生殖健康知识和新型婚育文化宣传，丰富了宣传载体。
服务体系提质扩面 法制建设全面加强
幸福之风满城劲吹来，千家万家幸福花儿开。
任何事物，若囿于暖巢，必将窒息而亡；任何事物，若破茧而出，必定喷发活力。敢为人先，大胆创新，不断开拓工作新局面的青铜峡市计生委坚持把群众需求作为计生服务工作的重点，营造了温馨和谐的服务环境，体现浓郁的人文关怀和人性色彩。按照国家免费孕前优生健康检查项目工作要求，全面实施国家孕前优生健康检查项目试点工作，以“实验室设置高配、实验室人员高配、实验室试剂高配”的原则，科学改建了市计划生育服务站，从市人民医院调入2名技术骨干，投入60余万元购置生化分析仪等医疗设备，扎实做好参检夫妇基础信息采集、实验室筛查、风险评估等工作。为了确保项目的深入开展，为各镇计生服务所添置流动服务电动车，为项目人群落实免费发放一份叶酸、一瓶牛奶、一份宣传资料、一个手提袋、补贴一个村级义务工的“五个一”服务机制，开展热情、温馨、便捷、知情服务，目前参检人群达3225人，年度任务全面完成。按照环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意的“四优一满意”计生服务阵地规范化建设的标准，着力建设陈袁滩镇和小坝镇计划生育服务站，创建市级规范化计生服务站1个、镇计生服务站8个、村计生服务室100个，市计划生育服务站被自治区人口计生委命名为“全区计划生育优质服务示范站”，叶升镇、峡口镇计划生育服务站被授予“全区计划生育优质服务乡级示范站”荣誉称号。此外，以普查普治和入户随访为切入点，大力开展关爱新婚妇女、孕期妇女、节育后妇女、少生快富家庭、流动人口“五关爱”进农家优质服务活动。服务对象从怀孕妇女扩展到广大群众，服务项目从单纯的B超检查扩展到心电图、三大常规检查及臭氧、微波疾病筛查等8项内容。在民政局婚姻登记处、各大医院、药店设立避孕药具服务免费发放网点144个，实现计生药具知情选择和零距离发放。全年完成各类检查18195人次，随访26830人次，避孕药具免费获得率达98%，避孕节育措施落实率、及时率分别达92%、90%，市人口计生局荣获“全区计划生育药具工作先进单位”称号。
服务，在青山绿水间延伸，爱意，在群众胸中流淌。随着人口和计划生育工作加快向法制化、规范化、制度化发展，对人口计生档案管理工作也提出了更高、更严、更新的要求。通过新思路、新方法、新途径，青铜峡市人口计划生育法制化进程加快推进，群众权益得到有效维护。深入实施了以保护群众隐私权、知情权、获得权等“十项权益”为重点的维护中西部地区妇女生殖健康权益合作项目，举办12期项目知识培训，对78个村级计生服务室进行改造。严格执行《阳光计生行动规范》，开通“阳光计生”服务热线和12356维权热线，及时更新市镇村三级公开公示栏，实现 “阳光计生行动”全覆盖，被国家人口计生委评为“全国阳光计生行动示范单位”。深入开展社会抚养费专项治理行动，基层执法逐步规范，采用流动宣传车和广播电视等多种形式，广泛宣传计划生育“一法三规一条例”。聘请一名专业律师指导行政执法工作，组织执法人员全面调查摸底，建立社会抚养费征缴台账，有力维护了计生法律法规的尊严，瞿靖镇被命名为“全国基层文明执法示范乡（镇）”，青铜峡市荣获“全区计划生育依法行政示范市”荣誉称号。同时，集中开展“两非”打击专项整治活动，建立B超检查和人工终止妊娠登记制度，严厉打击非法胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，坚决杜绝“两非”行为的发生。全市出生人口性别比控制在107以内，为构建和谐计生营造了良好的法治环境。
心系民生人文至尚 爱在计生情暖万家
《孟子》上说：“诚者，天之道也；思诚者，人之道也。”
人口计生一手连着民生，一手连着发展。青铜峡市计生委把落实计划生育惠民政策作为一项重要的民生工程，不断完善人口发展的利益导向机制和政策体系。全面落实“三项制度”。全市累计“少生快富”工程项目户1296户，今年新增131户，落实资金131万元；享受奖励扶助252人，落实奖励资金30多万；落实提前奖扶2592人，兑付奖励资金300多万元；落实特别扶助19人，兑付奖励资金11.4万元，力促计划生育家庭的生活质量进一步提高。健全完善扶助政策。在落实国家、自治区奖扶政策的基础上，按照群众的需求，不断创新奖励扶助机制，扩大奖扶人群范围，为全市2242户农村和城镇居民独生子女发放保健费，为1239名独生子女办理学生意外伤害保险，21名项目户子女享受了关爱女孩“助学成才奖”，为52户家庭发放了“晚婚晚育”奖，为12户困难家庭发放了救助金，为全市615名计生专干信息员发放岗位津贴，全市用于计生奖励的资金达147万元。着力推进示范创建。积极发挥部门优势，加快“少生快富”工程推进进度，让“少生快富”项目示范户成为计生优惠政策的最大受益者。2012年9月18日，在叶盛镇龙门村文化广场举办了计划生育奖励扶助资金发放仪式，仪式上，市委组织部等部门落实项目户帮扶资金，市人口计生局为奖扶户代表兑付了“助学成才奖”“关爱女孩奖”和“晚婚晚育奖”等各项奖励资金，示范引领和宣传教育效果非常明显。目前，发展较为成熟的“少生快富”工程项目示范点8个、示范户186户。
城市变迁、城乡一体化进程不断加快，流动人口日益增多。面对新形势，迎接新挑战，站在新起点，实现新发展，青铜峡市加快推进流动人口常态化管理，流动人口“一盘棋”工作格局基本形成。通过派专人主动上门到流动人口集中的县市对接流动人口信息，签订双向协议62份，加大了流动育龄妇女计划生育情况的实时沟通和动态管理力度，建立了“信息互通、资源共享、配合协调、责任清晰”的流动人口计划生育跨地区工作协作机制，实现了工商局与人口计生局流动人口平台信息对接、资源共享，区域管理实现了一体化，有效解决了目前存在的流动人口底子不清，情况不明、数字不准等问题。通过发放《流动人口计划生育优质服务证》、设立宣传点和避孕药具免费发放点，确保流动人口在全市所有计生服务机构都可以享受宣传指导、生殖健康、避孕节育、优生优惠、奖励优惠“五项免费”服务。大力开展“关爱农民工”和“关爱留守儿童”活动，为留守儿童捐赠学习生活用品，弱势群体得到关爱。通过创新工作机制，建立“以人管理、以证管理、以业管理、以房管理”的流动人口计划生育综合化服务管理模式，在火车站、汽车站设立流动人口服务台，完善镇村两级流动人口指导站，为流动人口提供宣传资料、服务指南、避孕药具等免费服务。
