对辽宁省经济结构的调整问题谈三点意见。
一、辽宁省经济结构问题应摆在全国来考虑，因为辽宁省不是一般的省份，它在我国的地位、作用和一般省份不同。在国家工业化时期，辽宁省发挥了很大的作用，今后在我们国家实行社会主义现代化中，辽宁省仍将发挥很大的作用。近年来，辽宁的经济地位下降了，这有它的历史原因，也有它当前的原因。因为在沿海其他省份，一方面中央的政策倾斜，另一方面这些年他们发展了很多劳动密集型产业，还有某些其他的产业。但从沿海其他省份的情况看，也到了结构调整的时候了，再像过去那样发展已不太可能了。我国经济最近二十年发展很快，出口在国民经济中起到了很大作用，近来出口也遇到困难。所以，整个国家都面临着产业结构调整的问题。出口已不能主要像过去那样靠进口来料加工再出口赚钱来发展。沿海一带也不能这么发展了。今后我国整个经济结构要调整，在结构调整中，辽宁省如果做得好，机遇就来了。因为整个国家要现代化了，不可能老靠发展低层次的、传统的劳动密集型产业，例如靠服装业来支撑。今后无论是发展传统工业还是新兴工业，都需要强大的工业基础和技术基础做支撑，否则，我们国家的产业升级也是很脆弱的。辽宁今后在我们国家现代化中，还要承担很重要的任务，所以，不要看一时的地位下降。随着我们整个国家产业结构的升级，如果辽宁省做得好，它的地位还会上升的。因为在全国没有几个像辽宁这样工业基础好的省市能够给国家提供一些非常重要的装备、设备。所以，辽宁今后在整个国家现代化中应发挥很好的作用。问题是现在的产业结构如何适应国家产业结构升级的需要。
二、从辽宁情况看，面临的产业结构调整问题，一是传统工业到底怎么办，传统工业中有一部分是原材料工业，原材料工业中有一些资源都枯竭了，这些工业慢慢会萎缩。现有的原材料工业也不适应我们国家的现代化和一些新兴产业的发展，钢材的品种就是一个例子。所以，原材料工业有个用高新技术来提升的问题。辽宁结构调整中把新兴材料作为一个重点是对的。二是制造业。辽宁的制造业是很强的，问题是技术水平不高，如果能够用新的技术去改造和提升这些老的工业企业，辽宁情况就不同了。我国现在所面临的情况是，一方面有大量各种设备进口，另一方面国内又有很多设备制造企业生产不足，没有定单。除了有其他的原因外，主要原因还是我们自己生产出来的产品，不能适应需要，如果我们在这方面能够有所进步，辽宁的一些工业企业经过技术改造后，还会获得更大的发展。辽宁提出了几个发展重点，符合辽宁的情况，但缺少一个东西，就是没有把房地产作为一个重点的产业，应补充进去。因为从今后看，房地产也还是一个很好的产业。
三、辽宁省提供的材料里缺少实现规划的途径。有两个问题：一是产业结构调整到底靠谁来实现。从材料里看主要靠政府。我认为，应变一变思路，主要应靠市场、靠民间。政府干什么？第一，政府要制定规划，制定产业结构调整的方向，这是个指导性意见；第二，政府要制定一些政策来鼓励需要发展的产业；第三，政府要创造良好的市场环境，来促使结构转化、调整。政府对要做的三件事需要认真考虑。市场发展涉及到培育民间企业的问题。辽宁有几大，一是重工业比重大，二是国有企业比重大，三是大企业比重大。这三大就把辽宁给拖住了，现在这种情况正在变化，但是民间企业弱小仍是一个突出的问题。同广东、江苏、浙江等省相比有很大差距，应好好研究一下。材料中提到，要求对辽宁省作产业投资基金或高科技投资基金试点，争取是需要的，但还要考虑我们自己在这方面能做些什么。
1999 年5 月25 日
本文系作者参加民建中安组织的在沈阳召开的“辽宁省经济结构调整思路研讨会”上的讲话
